黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于鐵路用地管理暫行辦法

(1983年7月1日黑政辦發(fā)〔1983〕80號(hào)文件)

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、《鐵路留用土地辦法》和《黑龍江省土地管理暫行條例》以及鐵道部的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)鐵路用地管理,做到節(jié)約用地、合理用地,確保路基穩(wěn)固,行車安全,特制定本辦法。

第二條凡鐵路部門按一九五0年中央人民政府頒布的《鐵路留用土地辦法》和一九八二年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定,合法留用征用的土地,均屬鐵路用地,由鐵路部門管理。

第三條鐵路用地屬于社會(huì)主義全民所有(簡(jiǎn)稱國(guó)有土地),由鐵路部門長(zhǎng)期使用,路外任何單位和個(gè)人不得隨意占用。

第四條本辦法適用于哈爾濱、齊齊哈爾兩個(gè)鐵路局管內(nèi)在黑龍江省的生產(chǎn)、生活用地。

凡屬鐵路用地,有關(guān)地界劃定,新建征用,權(quán)屬變動(dòng),土地規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用等,均按本辦法執(zhí)行。

第五條所在市、縣人民政府頒發(fā)的“土地證”,是鐵路用地的唯一的合法憑證。各鐵路分局均須對(duì)下列鐵路用地向所在市、縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地登記手續(xù)。

(一)按照國(guó)家《鐵路留用土地辦法》規(guī)定留用的土地;

(二)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的征(撥)用土地;

(三)在一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》頒布前,雖未經(jīng)政府批準(zhǔn),但經(jīng)過(guò)與有關(guān)單位協(xié)商占用的土地。

在土地登記中遇有下列情況,由鐵路分局同當(dāng)?shù)卣恋毓芾頇C(jī)關(guān)協(xié)商后,再辦理土地登記手續(xù)。

(一)原有線路未輔軌或封閉、廢棄的路基等用地;

(二)原有留用土地已被路外單位長(zhǎng)期占用并建有規(guī)模較大的永久性建筑物,經(jīng)有關(guān)部門鑒定沒(méi)有保留價(jià)值的土地;

(三)因基建工程下馬,長(zhǎng)期征而未用的土地。

第六條鐵路用地實(shí)行鐵路局、鐵路分局、基層用地單位三級(jí)管理。局房產(chǎn)處、土地規(guī)劃辦公室,為全局土地主管部門,負(fù)責(zé)全局土地管理工作。各分局房產(chǎn)科(工務(wù)科)為分局土地管理部門,負(fù)責(zé)分局管內(nèi)土地管理工作。各項(xiàng)用地主體單位(房產(chǎn)段)為基層土地管理單位(其他單位為用地單位),負(fù)責(zé)本管區(qū)土地管理工作。

第七條鐵路用地按照不同使用性質(zhì),分為站場(chǎng)、線路、工廠、給水、砂石、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住宅生活和其他九個(gè)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱地目)。

(一)站場(chǎng)用地:包括站內(nèi)線路、站舍、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、機(jī)、電、工、輛各段、廠、所等各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)和旅客服務(wù)等建筑設(shè)施占有和備用的土地;

(二)線路用地:包括區(qū)間內(nèi)路基、路塹調(diào)解河流建筑物(防水堤、導(dǎo)流堤等)、御土墻、截(排)水溝、林帶(防護(hù)林、綠化林)、中間工區(qū)等各項(xiàng)設(shè)施占有土地及造林、取土備用的土地;

(三)工廠用地:包括局屬?gòu)S內(nèi)所有生產(chǎn)辦公等各項(xiàng)建筑設(shè)施占有的土地;

(四)砂石用地:包括采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)占用的土地;

(五)給水用地:包括給水所、水塔、貯水槽、水源井、水管路占有的土地;

(六)農(nóng)業(yè)用地:包括農(nóng)場(chǎng)、果園、副業(yè)生產(chǎn)基地占有的土地;

(七)林業(yè)用地;包括天然林、人工林和水土保持林(山場(chǎng))、苗圃占有的土地;

(八)住宅生活用地:包括機(jī)關(guān)(辦公房舍)、福利生活(住宅、宿舍、食堂、浴池、幼兒園)、文教(中小學(xué)校、圖書館、文化宮、俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng))、衛(wèi)生(醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所)、服務(wù)(生活供應(yīng)站、商店、糧店、理發(fā)所、液化氣供應(yīng)站、房產(chǎn)建筑段、分段工區(qū))、庭院、綠化、道路(城鎮(zhèn)巷道)等各項(xiàng)建筑占有和備用的土地;

(九)其他用地:包括生活區(qū)以外的療養(yǎng)院、游藝院所、戰(zhàn)備和不屬上述各項(xiàng)所占有和備用的土地。

第八條凡屬地權(quán)變動(dòng),必須經(jīng)鐵路分局審核,鐵路局同意,報(bào)請(qǐng)市縣人民政府批準(zhǔn)后,由所在市縣土地管理機(jī)關(guān)更改地證;屬于管轄區(qū)域或地目調(diào)整變動(dòng)的,均由局、分局土地主管部門批準(zhǔn),屬于分局批準(zhǔn)者報(bào)路局備案。

各用地單位不得出賣和變相出賣土地或擅自向路外單位出租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換土地。

第九條為充分合理地利用鐵路各項(xiàng)用地,以適應(yīng)四化建設(shè)的需要,鐵路局、各鐵路分局及主體管理單位都要分別編制鐵路土地利用規(guī)劃。

(一)鐵路土地利用規(guī)劃,是所在市縣土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分,必須認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,在各市、縣土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃指導(dǎo)下,規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好鐵路用地。

(二)編制土地利用規(guī)劃的依據(jù),應(yīng)根據(jù)局批準(zhǔn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、主要項(xiàng)目的基本建設(shè)規(guī)模,結(jié)合各部門發(fā)展設(shè)想,合理組織各項(xiàng)建設(shè)布局,妥善安排,節(jié)約用地。

(三)編制規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā),應(yīng)遵循“加強(qiáng)維護(hù),合理利用,適當(dāng)調(diào)整,逐步改造”的原則,防止貪大求全,百?gòu)U俱興,脫離現(xiàn)實(shí)的作法。

第十條鐵路土地利用規(guī)劃編制成果,應(yīng)分別提出鐵路土地利用總體規(guī)劃圖(1:2000~1:5000),鐵路土地詳細(xì)規(guī)劃圖(1:1000),小區(qū)規(guī)劃平面圖(1:500),并附規(guī)劃編制說(shuō)明書。

鐵路土地利用總體規(guī)劃圖由鐵路局總工程師組織會(huì)審鑒定,鐵路局批準(zhǔn)報(bào)鐵道部和省土地管理、城建部門備案。鐵路土地利用詳細(xì)規(guī)劃圖和小區(qū)規(guī)劃圖,按編制審批權(quán)限,由分局總工程師審核報(bào)鐵路局總工程師批準(zhǔn),并報(bào)送所在市縣人民政府備案。

第十一條鐵路土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后,由局(分局)土地主管部門掌握,審批各項(xiàng)建設(shè)用地一律以規(guī)劃圖為依據(jù),不得任意改變。遇有特殊情況必須改變時(shí),須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意后,方可改變。

第十二條為明確鐵路用地邊界,由各鐵路分局負(fù)責(zé)按各市、縣人民政府確認(rèn)的土地界限及鐵道部關(guān)于設(shè)置地界標(biāo)的規(guī)定,在各項(xiàng)用地的邊界和轉(zhuǎn)角點(diǎn)全面設(shè)置地界標(biāo),以資識(shí)別。

第十三條凡在鐵路用地內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建筑(不包括修建橋涵、線路),必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限,經(jīng)土地主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,方準(zhǔn)按圖施工。

第十四條路外單位修建專用線占用鐵路用地,一律不辦理土地調(diào)撥手續(xù),可由主管專用線部門在審批圖紙中注明:修建專用線所占鐵路用地,同意占用。地權(quán)仍屬鐵路所有。

第十五條各建設(shè)單位在施工中,必須按照批準(zhǔn)的圖紙放線定位,不得任意變更位置、用途和擴(kuò)大占地面積。如必須變動(dòng)時(shí),須取得原批準(zhǔn)部門同意,違者按違章建筑處理。

第十六條各工務(wù)段、林場(chǎng),對(duì)鐵路沿線兩側(cè)留用土地,應(yīng)按規(guī)劃安排好線路維修取土和造林用地。在未利用前,可暫交由職工家屬生產(chǎn)隊(duì)或農(nóng)業(yè)社隊(duì)集體耕種。過(guò)去已由社隊(duì)耕種的,由土地管理單位負(fù)責(zé)按國(guó)家規(guī)定簽訂“耕種鐵路用地承種書”一式五份(雙方各執(zhí)一份,上報(bào)局、分局、市或縣土地管理機(jī)關(guān)各一份備案);地權(quán)屬于鐵路,除耕種外,不得建筑、轉(zhuǎn)讓或改作他用。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時(shí),由鐵路分局提前以書面通知,無(wú)代價(jià)收回使用,不得借故拖延影響施工。對(duì)土改時(shí)誤將鐵路用地分配者,經(jīng)查證屬實(shí)后,可在承種書內(nèi)注明。如鐵路確實(shí)需要,可根據(jù)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。如已播種,用地單位應(yīng)按實(shí)際情況給以合理補(bǔ)償。

第十七條各站站前廣場(chǎng)、綠地,是供旅客候車休息、觀賞散步、停車的公共場(chǎng)所,任何單位都不得隨意占用;車站客運(yùn)部門應(yīng)負(fù)責(zé)搞好衛(wèi)生、綠化、管理工作;如需占用時(shí),由鐵路同所在市縣城建部門協(xié)商確定。

為發(fā)展文化教育和造林事業(yè),各分局應(yīng)明確劃定學(xué)校、苗圃用地范圍,各單位應(yīng)給予支持和愛(ài)護(hù),不得隨意擠占。

第十八條為確保行車安全,嚴(yán)禁在鐵路沿線兩側(cè)留用的土地內(nèi),亂行挖坑取土、取砂、毀林開(kāi)荒、埋墳。不得在路堤護(hù)道坡腳十米范圍內(nèi)和路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺的自然山坡開(kāi)墾種植和挖渠修塘。不準(zhǔn)在橋梁上下游一定范圍內(nèi)(橋長(zhǎng)一百米以上的大橋?yàn)槲灏倜?,橋長(zhǎng)二十米至一百米中橋?yàn)槿倜祝瑯蜷L(zhǎng)二十米以下的小橋?yàn)槎倜祝?,搞危害鐵路橋涵安全的攔河筑壩、圍墾造田、采集砂石或修建其他工程設(shè)施。

第十九條各站貨場(chǎng)是鐵路辦理到發(fā)貨物的裝卸場(chǎng)所,貨場(chǎng)用地是貨運(yùn)的主要設(shè)備。為保證鐵路貨運(yùn)需要,應(yīng)根據(jù)到發(fā)運(yùn)量,現(xiàn)有場(chǎng)地及設(shè)備條件等具體情況,區(qū)別貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、備用區(qū)域,繪制貨場(chǎng)分區(qū)圖(1:500或1:1000)及說(shuō)明書各三份,經(jīng)分局批準(zhǔn)報(bào)局備案,列為貨運(yùn)專業(yè)用地。

(一)運(yùn)營(yíng)區(qū):指站界內(nèi)貨場(chǎng)區(qū)有照明、柵欄(圍墻)、硬化地面場(chǎng)地等設(shè)施。

(二)備用區(qū):指站界內(nèi)外貨場(chǎng)區(qū),但沒(méi)有上項(xiàng)完善設(shè)施。今后,經(jīng)逐年投資改善場(chǎng)地設(shè)施,達(dá)到符合運(yùn)營(yíng)區(qū)條件時(shí),應(yīng)即調(diào)整改為運(yùn)營(yíng)區(qū)。

第二十條發(fā)收貨單位需使用貨場(chǎng)時(shí),須向車站提出“使用鐵路貨場(chǎng)用地申請(qǐng)書”一式兩份,經(jīng)車站簽署意見(jiàn),報(bào)分局(貨運(yùn)科)批準(zhǔn),簽訂使用貨場(chǎng)用地合同一式五份,并按時(shí)向車站繳納使用費(fèi)。使用期限,長(zhǎng)期為一年,短期為一個(gè)月,不足一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算。

第二十一條使用貨場(chǎng)用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):運(yùn)營(yíng)區(qū)核收使用費(fèi),每月每平方米按一角計(jì)收;備用區(qū)收管理費(fèi),每月每平方米按五分計(jì)收。使用費(fèi)以月計(jì)算,按季在季度開(kāi)始十日內(nèi)繳納。

第二十二條用戶在使用貨場(chǎng)用地期間,應(yīng)遵守下列規(guī)則:

(一)不準(zhǔn)取土和修建永久性建筑物或其他固定設(shè)施;

(二)不準(zhǔn)在場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行非以運(yùn)送貨物為目的的其他活動(dòng),或轉(zhuǎn)讓其他單位使用;使用備用區(qū)貨場(chǎng),由用戶負(fù)責(zé)治安秩序和防火等安全工作;

(三)鐵路因業(yè)務(wù)需要提前收回土地時(shí),應(yīng)提前四個(gè)月通知對(duì)方,用戶不得拒絕和提出其他任何補(bǔ)償要求。但多收的使用費(fèi),可結(jié)算退還;

(四)用戶如需延期繼續(xù)使用貨場(chǎng)時(shí),應(yīng)提前一個(gè)月向車站提出延期申請(qǐng)。但跨年須按上項(xiàng)規(guī)定重新辦理使用手續(xù)。如逾期不辦,車站即行收回用地另作處理。

第二十三條路外單位和個(gè)人(包括職工),過(guò)去占用的鐵路用地,應(yīng)自行清理退交鐵路。如不能退交時(shí),在不影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)建設(shè)、交通、防火的條件下,可繼續(xù)使用;但不得任意擴(kuò)建或擅自轉(zhuǎn)讓,并服從鐵路今后發(fā)展需要。在使用期間,必須按期向鐵路繳納使用費(fèi);對(duì)確屬不符合上述使用條件者,可按二十五條處理。

第二十四條路外單位、個(gè)人(包括職工),臨時(shí)占用鐵路站區(qū)(不包括貨場(chǎng)用地)和區(qū)間用地的,分別由房產(chǎn)段、工務(wù)段負(fù)責(zé)與占地單位、個(gè)人簽訂“臨時(shí)占用鐵路用地協(xié)議書”一式五份(雙方各執(zhí)一份,報(bào)路局、分局土地管理和財(cái)務(wù)部門各一份備案),并按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算,每年分兩期收費(fèi):

(一)全民和集體單位及有營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體戶,每月每平方米按五分計(jì)收(但機(jī)關(guān)辦公和公共設(shè)施,可按(二)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收);

(二)城鎮(zhèn)站區(qū)居民個(gè)人,每月每平方米按六厘計(jì)收;

(三)農(nóng)村公社站區(qū)居民個(gè)人,每月每平方米按三厘計(jì)收。

第二十五條自一九七九年六月八日黑龍江省革委會(huì)〔1979〕8號(hào)復(fù)函下達(dá)后至本辦法公布前,不論單位、個(gè)人,凡未經(jīng)鐵路同意,私建濫占鐵路用地的,均按下列原則處理:

(一)私建濫占所占土地,除按其占用面積計(jì)收管理費(fèi)外,并按建筑面積計(jì)算加一次性罰款。對(duì)全民、集體所有制單位,每平方米按二元計(jì)收。對(duì)個(gè)人(包括職工),每平方米按五角計(jì)收。

(二)凡超過(guò)批準(zhǔn)范圍的單位,其多占的土地,應(yīng)限期退還鐵路,如不能退還時(shí),除按前項(xiàng)以建筑面積計(jì)收一次性罰款外,并按多占土地面積以每月每平方米兩角計(jì)收使用費(fèi),直至退還為止。

(三)對(duì)影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)或有礙安全、交通、防火和建設(shè)規(guī)劃的建筑物,必須限期拆除。如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾頇C(jī)關(guān)或人民法院裁決。

(四)符合繼續(xù)使用條件者,該收一次性罰款后,可補(bǔ)簽“臨時(shí)占用鐵路用地協(xié)議書”。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時(shí),鐵路不負(fù)擔(dān)一切動(dòng)遷損失。同時(shí)在未拆期間,如因鐵路發(fā)生行車肇事,致使房屋和其他建筑物遭受倒塌損壞時(shí),鐵路不負(fù)賠償責(zé)任。

第二十六條為合理控制個(gè)人建房多占浪費(fèi)土地,“農(nóng)村每戶不得超過(guò)三百五十平方米;城鎮(zhèn)郊區(qū),每戶不得超過(guò)二百五十平方米”,多占土地者,應(yīng)即退還。如不能退還時(shí),在鐵路未使用前,其多占土地面積,按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收使用費(fèi):

(一)農(nóng)村站區(qū)(包括區(qū)間)每月每平方米按三分計(jì)收;

(二)城鎮(zhèn)郊區(qū)站區(qū)(包括區(qū)間)每月每平方米按五分計(jì)收;

(三)超占面積如屬園田,可仍按原規(guī)定費(fèi)率計(jì)收。如鐵路安排建設(shè)需要,應(yīng)立即退還。對(duì)不退者,則按超占費(fèi)率增高五至十倍計(jì)收管理費(fèi),直至退還土地為止。

第二十七條收繳的貨場(chǎng)費(fèi)用和臨時(shí)使用其他土地管理費(fèi)、罰款等費(fèi)用的收繳和使用,按以下規(guī)定辦理。

貨場(chǎng)所收費(fèi)用,按貨運(yùn)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定辦理。其他土地所收管理費(fèi)集中上繳路局。由路局按省財(cái)政廳、省土地利用管理局規(guī)定,將總額的百分之二十上繳省財(cái)政廳預(yù)算外資金管理處;所收的罰款按月上交所在地的市縣財(cái)政局(科)作其他收入;其余部分由路局統(tǒng)一安排,分級(jí)使用,具體管理辦法另行規(guī)定。所收費(fèi)用,取之于土地,用之于土地,做如下使用:

(一)向國(guó)家繳納土地(收益)稅金;

(二)設(shè)置地界標(biāo)所需費(fèi)用;

(三)購(gòu)置土地測(cè)繪儀器設(shè)備用具費(fèi)用;

(四)勘測(cè)土地交通運(yùn)輸工具所需費(fèi)用;

(五)印制土地規(guī)劃、登記、管理有關(guān)圖表、臺(tái)帳、資料,建立地籍檔案所需費(fèi)用;

(六)進(jìn)行土地清查整頓,日常收費(fèi),增加臨時(shí)工作人員工資費(fèi)用;

(七)獎(jiǎng)勵(lì)土地管理先進(jìn)單位和個(gè)人的費(fèi)用。

第二十八條鐵路興建的各項(xiàng)工程,應(yīng)充分利用鐵路留用土地。如原有土地不敷應(yīng)用或不適于新建需要,而必須征用社隊(duì)土地或撥用國(guó)有土地時(shí),要做到珍惜節(jié)約用地,盡量不占或少占農(nóng)田,不拆或少拆房屋。

第二十九條凡超出鐵路地界外,必須征用的土地,不論耕地、荒地、集體或國(guó)有土地,都必須認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和《黑龍江省土地管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,事前辦理征用土地申請(qǐng)手續(xù)。

第三十條征用土地的申請(qǐng)、補(bǔ)償、安置等工作,統(tǒng)由工程主辦單位或土地規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理。首先應(yīng)商請(qǐng)市縣土地、城建主管部門及路內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行選址。方案確定后,會(huì)同承擔(dān)設(shè)計(jì)部門按規(guī)定提出征用土地文件、圖紙、補(bǔ)償安置計(jì)劃,經(jīng)局、分局土地管理部門審核,加蓋地畝審核章或土地規(guī)劃辦公室章后,報(bào)請(qǐng)土地所在市縣人民政府批準(zhǔn)后方得施工占用。

第三十一條征用土地安置工作,應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾?,組織被征土地單位,按補(bǔ)償規(guī)定共同協(xié)商,做到合理補(bǔ)償,妥善安置,及時(shí)解決問(wèn)題。

第三十二條工程竣工驗(yàn)收時(shí),征用土地經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)向局土地規(guī)劃管理部門辦理征用土地交接手續(xù)。征用土地所形成的文件、圖紙、協(xié)議、補(bǔ)償單據(jù)(抄件)、重要問(wèn)題處理說(shuō)明等資料,要整理造冊(cè),經(jīng)分局、路局土地主管部門審查,移交局檔案科歸檔。

第三十三條路外單位原則上不準(zhǔn)占用鐵路用地。但遇有特殊情況,必須占用時(shí),須事前與鐵路基層管理單位協(xié)商,在不影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn),發(fā)展規(guī)劃的前提下,可向分局提報(bào)“占用鐵路用地申請(qǐng)書”一式五份,經(jīng)分局審核報(bào)請(qǐng)路局同意,通過(guò)所在市縣以上人民政府批準(zhǔn),并經(jīng)市縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地調(diào)撥地權(quán)變動(dòng),更改“土地證”手續(xù)后方得占用。

第三十四條路外請(qǐng)撥用地單位,必須按照鐵路指定的調(diào)撥范圍、用途和協(xié)議條款執(zhí)行,不得任意變動(dòng)位置或擴(kuò)占土地。如因故必須變動(dòng)時(shí),須事先取得鐵路原批準(zhǔn)部門書面同意。

第三十五條各用地單位,遇有行政管轄、機(jī)構(gòu)變動(dòng),需與路外單位(包括鄰局)辦理固定資產(chǎn)交接時(shí),如涉及鐵路用地須一并交接的,應(yīng)事前通過(guò)分局土地管理部門按規(guī)定程序辦理土地接管或調(diào)出手續(xù)。

第三十六條新線和其他情況接管或征(撥)用的各項(xiàng)土地,由分局土地管理部門負(fù)責(zé)按前項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)行區(qū)劃分工,做好管理工作。

第三十七條本辦法如與國(guó)家或黑龍江省有關(guān)土地法令、規(guī)定有抵觸時(shí),均按國(guó)家或黑龍江省的有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。

黑龍江省政府辦公廳關(guān)于鐵路用地管理暫行辦法造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
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行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
黑龍江蓄排水板 08-30mm/08-30mm 聚乙烯 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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卓杰

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路燈智慧路燈管理系統(tǒng) 華為云平臺(tái)/HY2.0系統(tǒng) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華業(yè)

13% 四川眾興華業(yè)市政照明工程有限公司
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管理機(jī) YSP9-GUD 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 13% 佛山市瑞創(chuàng)智能科技有限公司
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
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行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率160kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率240kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
機(jī) WC27-108 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)

      材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
      (元)
      供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
      供應(yīng)黑龍江省地埋燈 |1907套 1 查看價(jià)格 哈爾濱歐萌鐵藝燈具制造廠 黑龍江  哈爾濱市 2015-05-26
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      黑龍江省土建工程2010.10綜合工日 2010.10綜合工日|2工日 1 查看價(jià)格 - 廣東  深圳市 2011-01-10
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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批管理 詳見(jiàn)附件|1人日 1 查看價(jià)格 廣東中建普聯(lián)科技股份有限公司 全國(guó)   2021-10-12
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        所有的采購(gòu)項(xiàng)目都會(huì)在采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告,樓主只要多多關(guān)注采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的公告就好了。每個(gè)公告里面都會(huì)寫明所需要采購(gòu)的項(xiàng)目、供應(yīng)商應(yīng)具備的條件、招標(biāo)文件的購(gòu)買時(shí)間、投標(biāo)保證金的金額、投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間...

      黑龍江省政府辦公廳關(guān)于鐵路用地管理暫行辦法簡(jiǎn)介文獻(xiàn)

      黑龍江省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法 黑龍江省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

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      1 黑龍江省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法 (審批稿) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)本省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)期間公路重點(diǎn)工程設(shè) 計(jì)變更管理,規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為,嚴(yán)格控制工程造價(jià),確保工程 質(zhì)量,根據(jù)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》 (原交通部令 2005年 第 5 號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省交通廳對(duì)本省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變 更管理。 第三條 本辦法所稱公路重點(diǎn)工程是指列入省交通廳重點(diǎn)工 程建設(shè)計(jì)劃的公路工程(含新建、改擴(kuò)建、大修工程) 。 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更, 是指自公路重點(diǎn)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之 日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止, 對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì) 文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改和完善。 第四條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循以下原則: (一)公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行, 任何單位和 個(gè)人不得隨意修改已審批的設(shè)計(jì)文件, 未經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)的設(shè)計(jì) 變更不得實(shí)施;

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      黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法 黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法

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      評(píng)分: 4.3

      —1— 黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同的監(jiān)督, 強(qiáng)化政府采購(gòu)合同 履約的嚴(yán)肅性, 提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度, 保證政府采購(gòu)質(zhì)量, 維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保障采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán) 益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 、《中華人民共和國(guó)合同 法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 政府采購(gòu)合同監(jiān)督的范圍。凡是納入政府采購(gòu)目錄 和限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目依法簽訂的政府采購(gòu)合同,均適用本辦法。 第三條 政府采購(gòu)合同監(jiān)督職責(zé)的劃分。 政府采購(gòu)監(jiān)督管理 部門具有依法審核政府采購(gòu)合同的必備條款, 監(jiān)督采購(gòu)資金使用 , 受理政府采購(gòu)合同備案, 依法對(duì)政府采購(gòu)合同違約行為進(jìn)行查處 的職責(zé);集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具有依法接受委托組織政府采購(gòu)合同的簽 訂和履約驗(yàn)收的職責(zé);采購(gòu)人具有依法對(duì)政府采購(gòu)合同的簽訂、 執(zhí)行和履行驗(yàn)收進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)。 第四條 政府采購(gòu)合同

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      鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地,包括留用的和征收的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。

      (1)運(yùn)輸生產(chǎn)用地,是指為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所需而征收的土地,包括鐵路線路用地、站場(chǎng)用地、為運(yùn)輸安全而留用的土地等。

      (2)輔助生產(chǎn)用地,是指為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)所需而征收的土地,例如鐵路行車公寓等所征收的土地。這些建筑設(shè)施都是為運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)的,所以屬于輔助生產(chǎn)用地。

      (3)生活設(shè)施用地,是指鐵路企業(yè)事業(yè)單位為職工福利而征收的住房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等土地。

      (4)其他用地,包括鐵路建設(shè)臨時(shí)用地等。

      對(duì)鐵路建設(shè)用地的上述劃分,其意義在于:對(duì)于不同的用地,國(guó)家有不同的用地政策。

      鐵路用地是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),是維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的重要條件,是鐵路經(jīng)營(yíng)的重要資產(chǎn),是鐵路改革與發(fā)展的重要資本。其主要功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

      1.運(yùn)輸生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和基本要素功能

      鐵路用地是運(yùn)輸設(shè)施的組成部分。鐵路用地承載著鐵路線路、橋梁、車站、站場(chǎng)、運(yùn)輸生產(chǎn)及組織指揮設(shè)施等所有固定設(shè)備設(shè)施,是運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施得以附著的基礎(chǔ);鐵路線路兩側(cè)用地是穩(wěn)固鐵路路基、敷設(shè)鐵路通信信號(hào)管線、綠化美化沿線環(huán)境的不可或缺的重要條件;鐵路用地作為鐵路客貨運(yùn)輸(服務(wù))作業(yè)場(chǎng)地、線路修理作業(yè)及取棄土場(chǎng)地等,是運(yùn)輸生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的必不可少的物質(zhì)要素。

      2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的特殊資產(chǎn)功能

      作為以劃撥為主要方式取得使用權(quán)的鐵路用地,雖然在鐵路固定資產(chǎn)賬面上價(jià)值未得到獨(dú)立和充分顯現(xiàn),資產(chǎn)收益也隱含在運(yùn)輸收入之中,但其資產(chǎn)價(jià)值是客觀存在的。當(dāng)人們將鐵路用地投入運(yùn)輸生產(chǎn)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,其轉(zhuǎn)讓、置換、租賃、作價(jià)入股都須評(píng)定土地使用權(quán)價(jià)格,顯現(xiàn)土地使用權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值,并圍繞該資產(chǎn)明確投資回報(bào)關(guān)系。

      3.鐵路改革的重要資本功能

      無(wú)論鐵路運(yùn)輸企業(yè)改制還是鐵路主輔分離輔業(yè)改制,均涉及鐵路用地的處置問(wèn)題。運(yùn)輸企業(yè)改制(包括投融資體制改革)中,鐵路用地必須計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。土地一般資產(chǎn)量巨大,其價(jià)值顯化后,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成、股比設(shè)置、投資融資、企業(yè)發(fā)展等將具有決定性影響。主輔分離輔業(yè)改制中,鐵路用地處置應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,在評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格、顯化土地資產(chǎn)價(jià)值后,將其計(jì)入企業(yè)資產(chǎn),用于支付改制成本;亦可以作價(jià)人股、出租出借等方式投入改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此,鐵路用地已成為鐵路改革的重要資本。

      4.軍事用途和搶險(xiǎn)救災(zāi)功能

      國(guó)家為了國(guó)防建設(shè)需要,不僅將一些鐵路設(shè)施作為軍事設(shè)施來(lái)對(duì)待,而且還需要在鐵路用地內(nèi)修建一些專門的設(shè)施作為軍事用途;為了搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,國(guó)家把鐵路作為緊急情況下長(zhǎng)距離運(yùn)輸人員和物資優(yōu)先選擇的方式。因此,在鐵路用地中,有些是專門的重點(diǎn)交通設(shè)施守護(hù)用地;有些是軍用專線、軍用站臺(tái)以及軍轉(zhuǎn)站、軍供站等軍事設(shè)施用地。同時(shí)鐵路還要在適當(dāng)?shù)囟?、重要地點(diǎn)設(shè)置戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備場(chǎng)地、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備場(chǎng)地等。這些設(shè)施所使用的鐵路用地,具備著軍事用途和搶險(xiǎn)救災(zāi)功能。

      5.綠化防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能

      我國(guó)幅員廣闊,鐵路線路綿延分布在各種地貌之間,不但穿山跨河,更多的則橫亙于平原、高原之上,其中不少地段還要通過(guò)風(fēng)沙雨雪等災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。為了保護(hù)鐵路設(shè)施,為了美化線路環(huán)境,鐵路沿線綠化防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)就成為必不可少的重要措施。鐵路沿線以綠化為手段的防護(hù)與環(huán)境美化,鐵路沿線防風(fēng)、防沙設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),鐵路沿線防洪防浪設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),都需要鐵路用地提供基礎(chǔ)條件。鐵路線路兩側(cè)留用一定寬度的土地,其作用就包括鐵路綠化防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

      6.空間隔離方式的運(yùn)輸安全防護(hù)功能

      鐵路的運(yùn)輸安全,必須有一定的空間距離來(lái)保證。鐵路用地是提供這一空間距離,實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)、保證運(yùn)輸暢通的重要條件。隨著鐵路運(yùn)輸方式的改變和行車速度的提高,鐵路線路兩側(cè)用地作為空間隔離的安全控制手段作用越發(fā)突出。

      7.完善鐵路路網(wǎng),改善鐵路設(shè)施,提高客、貨服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)條件功能

      鐵路用地,特別是線路兩側(cè)留用地和鐵路建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地,以及可供調(diào)劑利用的土地,具有鐵路規(guī)劃發(fā)展的儲(chǔ)備功能。一些新線建設(shè),既有線改造及完善車站、站場(chǎng)設(shè)施和旅客貨主服務(wù)設(shè)施的工程,要以鐵路用地為依托實(shí)現(xiàn);在部分地區(qū)實(shí)施城市規(guī)劃或鐵路更新改造時(shí),以鐵路用地為條件,通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓等方式,不但能夠滿足雙方用地要求,并可籌集資金,實(shí)現(xiàn)鐵路設(shè)備設(shè)施改善。因此,鐵路用地具有完善鐵路路網(wǎng),改善鐵路設(shè)施,提高客、貨服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件功能。

      8.促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能

      鐵路具有促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,聯(lián)系城鄉(xiāng)紐帶的作用。同樣,由于鐵路建設(shè)和發(fā)展,鐵路用地也普遍升值迅速,形成強(qiáng)烈的影響力,具有促進(jìn)周邊地區(qū)土地迅速升值,推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

      具體而言,鐵路用地具有如下特點(diǎn)。

      1.自然特點(diǎn)

      鐵路用地基本沿鐵路線路、車站等設(shè)施在全國(guó)呈串珠樣線狀開(kāi)放式分布。點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、分布不均衡,且頻繁跨越地方行政區(qū)劃,多臨界。鐵路用地隨著四通八達(dá)的鐵路,以“帶狀”布局為主,跨省、連市、穿鄉(xiāng),縱橫交錯(cuò),占用地域極廣,既有農(nóng)村,又有城市,不受省、市、縣界的限制,這是任何廠礦或市(縣)占用土地所不具有的特點(diǎn)。

      2.經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

      一是來(lái)源的低價(jià)或無(wú)償性。鐵路用地的無(wú)償和低價(jià)性應(yīng)當(dāng)是政府土地政策的基本價(jià)值取向。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的交通大動(dòng)脈。近年來(lái),鐵路持續(xù)運(yùn)力緊張已經(jīng)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。大力發(fā)展鐵路是當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的基本政策。而要發(fā)展鐵路,鐵路土地是最基本的投入。截至目前,國(guó)家對(duì)鐵路一直實(shí)行的是公益性主導(dǎo)下的鐵路用地劃撥政策。鐵路用地大多屬于劃撥用地,鐵路主要承擔(dān)土地征收補(bǔ)償和移民安置等費(fèi)用,支出相對(duì)較低。二是屬于鐵路企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。鐵路企業(yè)對(duì)鐵路用地只享有國(guó)有土地使用權(quán),而土地使用權(quán)不具有實(shí)物形態(tài),因此,在資產(chǎn)類別上,鐵路用地應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)形資產(chǎn)的范圍。其價(jià)值,通常在鐵路用地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資時(shí)得以顯化。

      3.法律特點(diǎn)

      鐵路用地是依法取得了使用權(quán)的國(guó)有土地,無(wú)論是建國(guó)時(shí)國(guó)家征收的原鐵路用地,還是建國(guó)后國(guó)家留用土地,以及國(guó)家征收、劃撥的土地,都屬于國(guó)家所有。國(guó)家以留用、劃撥等方式提供給鐵路企業(yè),乃是將土地使用權(quán)授予鐵路企業(yè)。其法律憑證是國(guó)家土地管理部門依法頒發(fā)給鐵路企業(yè)的土地使用權(quán)證書。

      4.鐵路用地屬于專項(xiàng)用地

      一是從來(lái)源看,鐵路用地是國(guó)家根據(jù)鐵路的性質(zhì)和功能,以行政劃撥為主要方式提供給鐵路使用的專項(xiàng)用地。它作為運(yùn)輸設(shè)施的組成部分;是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件和基本要素。二是從利用類型來(lái)看,鐵路用地屬于建設(shè)用地,具有建設(shè)用地的特性,如非養(yǎng)育性和空間性。所謂非養(yǎng)育性,指的是建設(shè)用地所利用的是土地的承載功能和非產(chǎn)出功能。某些對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,生產(chǎn)能力很差的農(nóng)業(yè)用地或者未利用地,也可能成為很好的建設(shè)用地。這就意味著,當(dāng)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地發(fā)生矛盾時(shí),首先要考慮把養(yǎng)育功能較高的土地優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這也是我國(guó)法律規(guī)定耕地保護(hù)的原因所在。所謂空間性,是指為了獲得更多的承載空間和工程落腳點(diǎn),建設(shè)用地不僅可以平面利用,而且可以多層化、高層化或者向地下發(fā)展。

      5.始終以安全為第一目標(biāo)

      鐵路運(yùn)輸安全是鐵路管理的永恒主題。鐵路用地管理必須圍繞和適應(yīng)這個(gè)主題,把安全放在第一位,作為全部工作的重中之重,鐵路土地資產(chǎn)管理同樣必須首先滿足這一要求。鐵路用地是鐵路企業(yè)的資產(chǎn)組成部分,如何發(fā)揮這部分資產(chǎn)的效能,是鐵路土地管理部門所考慮的基本問(wèn)題之一。

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