基本建設(shè)預(yù)算制度

基本建設(shè)預(yù)算制度是基本建設(shè)概、預(yù)算的編制、審查和為編制、審查、批準概、預(yù)算文件所制定的各項規(guī)定。包括各種建筑安裝工程概算定額、概算指標、預(yù)算定額、單位估價表和間接費用、計劃利潤等的取費標準和計算方法，還包括概、預(yù)算的分工管理制度等等。我國的基本建設(shè)預(yù)算制度，是隨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展而逐步建立健全起來的。

在第一個五年計劃時期，在總結(jié)國民經(jīng)濟恢復(fù)時期基本建設(shè)預(yù)算管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗，先后制定了各種預(yù)算定額、概算定額、概算指標和各種建筑安裝工程費用取費標準，也陸續(xù)地制定了一些管理辦法。1955年國家建設(shè)委員會頒發(fā)了《工業(yè)及民用建設(shè)設(shè)計及預(yù)算編制暫行辦法》和《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細則》，標志我國基本建設(shè)預(yù)算制度的建立?；窘ㄔO(shè)預(yù)算制度，是基本建設(shè)管理工作的重要組成部分。它的建立，對加強基本建設(shè)管理，搞好基本建設(shè)計劃工作，提高概、預(yù)算的編制質(zhì)量，加強經(jīng)濟責(zé)任制，推行招標承包制，降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮投資效益，都有重要的意義。

預(yù)算制度是國家以法令形規(guī)定的有關(guān)預(yù)算收入管理方向的準則和規(guī)范。

我國預(yù)算制度主要有：預(yù)算管理體制，預(yù)算、決算制度；預(yù)算執(zhí)行報告和若干有關(guān)預(yù)算收支管理的具體辦法，規(guī)定，標準等。它是保訓(xùn)國家預(yù)算的正確編制和順利執(zhí)行，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況的具有法律性質(zhì)的依據(jù) 。

《現(xiàn)代預(yù)算制度研究》定位于預(yù)算政策制度的梳理和研究，避免成為學(xué)院派的純理論研究，以適應(yīng)財政干部培訓(xùn)的需要。在《現(xiàn)代預(yù)算制度研究》寫作過程中，突出四大特色：一是前瞻性。內(nèi)容來源于預(yù)算改革實踐而又高于實踐，在分析總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代預(yù)算制度改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上．力圖完整解析我國現(xiàn)代預(yù)算制度的內(nèi)涵與建設(shè)之路。二是科學(xué)性。在寫作過程中力爭做到概念準確，論證充分，術(shù)語規(guī)范。三是通俗性。不僅適合財政專業(yè)人士閱讀，而且適合非財政專業(yè)人士理解和掌握中國新一輪預(yù)算制度改革背景、歷程與未來方向。四是可操作性。緊密聯(lián)系當前預(yù)算改革前沿動態(tài)．注重相關(guān)預(yù)算改革的實踐操作性，以便于政策的落實與推廣應(yīng)用。

第一章 現(xiàn)代預(yù)算制度概述

第一節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度與國家治理

一、國家治理、現(xiàn)代財政制度、現(xiàn)代預(yù)算制度

二、國家治理與現(xiàn)代預(yù)算制度

第二節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度概述

一、現(xiàn)代預(yù)算制度的內(nèi)涵

二、現(xiàn)代預(yù)算制度的特征

三、現(xiàn)代預(yù)算制度的演進

四、中國建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算制度的必要性

第三節(jié) 現(xiàn)代預(yù)算制度的原則

一、西方國家政府預(yù)算原則的介紹

二、中國構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度的原則

第二章 典型國家現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第一節(jié) 英國現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、議會逐步剝奪君主稅權(quán)（1215～1688年）

二、議會控制債權(quán)和支出權(quán)（1689～1851年）

三、一系列政府預(yù)算制度改革（1852年至今）

第二節(jié) 美國現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、國會主導(dǎo)預(yù)算時期（1789～1920年）

二、行政主導(dǎo)預(yù)算時期（1921～1973年）

三、國會和行政共同主導(dǎo)預(yù)算時期（1974年至今）

第三節(jié) 日本現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、日本現(xiàn)代預(yù)算制度的發(fā)展演變

二、近年來日本政府預(yù)算制度的改革動向

三、日本政府預(yù)算管理體制的特點

第四節(jié) 澳大利亞現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、大規(guī)模預(yù)算改革前（20世紀70年代以前）

二、大規(guī)模預(yù)算改革時期（20世紀70年代至90年代）

三、大規(guī)模預(yù)算改革后期（20世紀90年代以來）

第五節(jié) 俄羅斯預(yù)算制度發(fā)展歷程

一、俄羅斯國家預(yù)算制度的初步形成

二、俄羅斯帝國時期預(yù)算制度發(fā)展

三、蘇聯(lián)時期預(yù)算制度的建立與發(fā)展

四、20世紀90年代的俄羅斯預(yù)算制度

五、2001年以來俄羅斯預(yù)算制度改革

第三章 中國邁向現(xiàn)代預(yù)算制度的發(fā)展歷程

第一節(jié) 中國現(xiàn)代預(yù)算制度的產(chǎn)生及發(fā)展

一、中國預(yù)算制度的產(chǎn)生及驅(qū)動因素

二、新中國預(yù)算制度的形成與發(fā)展

……

第四章 全面完整的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第五章 規(guī)范有序的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第六章 約束嚴格的政府債務(wù)管理制度構(gòu)建之路

第七章 績效結(jié)果導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第八章 動態(tài)平衡的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

第九章 公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建之路

參考文獻

后記