機電產(chǎn)品出口招標辦法

第五條　機電產(chǎn)品出口招標工作在相關機電產(chǎn)品出口招標委員會(以下簡稱招標委員會)領導下進行。招標委員會由外經(jīng)貿(mào)部有關司局、中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱機電商會)和中國外商投資企業(yè)協(xié)會(以下簡稱外資協(xié)會)的相關人員組成，招標委員會主任由外經(jīng)貿(mào)部主管司局負責人擔任。

招標委員會下設招標辦公室，負責出口招標的日常工作。招標辦公室設在機電商會有關分會，設主任一人，副主任、成員若干人，招標辦公室主任由機電商會有關分會秘書處負責人擔任。

第六條　招標委員會的職責：

(一)審定招標工作方案；

(二)審定、發(fā)布招標工作的各項規(guī)定、通告、公告；

(三)根據(jù)招標商品的出口情況和國際市場需求，確定出口招標的市場范圍和招標總量；

(四)負責開標、評標工作，審定招標辦公室對投標材料的初審意見，確定中標單位及中標數(shù)量，公布中標結(jié)果；

(五)審批中標數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓事宜；

(六)領導招標辦公室工作，研究解決出口招標工作中的其他問題。

第七條　招標辦公室的職責：

(一)調(diào)查研究招標商品市場情況，擬定招標工作方案、會議紀要、公告等文件，報招標委員會審定后實施；

(二)印制、發(fā)放招標商品的各類文件、材料；

(三)負責開標、評標的準備工作，對投標企業(yè)資格進行初審；

(四)根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定投標企業(yè)出口業(yè)績，計算投標企業(yè)中標數(shù)量，并報招標委員會審定；

(五)監(jiān)督、檢查中標企業(yè)對中標數(shù)量的使用和對招標規(guī)定的執(zhí)行；

(六)辦理中標數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓事宜；

(七)招標委員會交辦的其他有關招標事務。

第八條　每次招標前二十個工作日，招標委員會在《國際商報》等媒體上公告招標的有關事項。

第九條　參加投標的企業(yè)必須具備的資格：

(一)在工商行政管理機關登記注冊；

(二)具有外貿(mào)出口經(jīng)營資格；

(三)機電商會會員或外資協(xié)會會員。

第十條　各投標企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的實際出口能力和產(chǎn)品規(guī)格進行投標，投標價格不得低于同行業(yè)協(xié)議價。

第十一條　參加投標的企業(yè)須按照招標公告的規(guī)定填報投標材料。

第十二條　每家企業(yè)限投標書一份，投標材料須密封，并在招標公告規(guī)定的截標日前送達招標辦公室。

投標材料包括：

(一)投標申請書；

(二)投標保證書；

(三)機電商會會員或外資協(xié)會會員證明(復印件)；

(四)出口經(jīng)營權(quán)批準文件，或“對外貿(mào)易企業(yè)審定證書”，或外商投資企業(yè)批準證書(復印件)；

(五)工商行政管理部門核發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)；

(六)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門出具的出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證(復印件)；

(七)招標委員會規(guī)定的其他材料。

第十三條　招標辦公室收到投標材料后應立即登記封存。

第一條　為了維護國家利益和對外貿(mào)易的正常秩序，建立平等競爭機制，保障出口企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，特制定本辦法。

第二條　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負責制定、調(diào)整和公布實行出口招標的機電產(chǎn)品目錄，并負責對相關機電產(chǎn)品出口招標工作進行管理、指導和監(jiān)督。

第三條　機電產(chǎn)品出口招標應當遵循“公平、公開、公正”的原則。

第四條　本辦法適用于以各種貿(mào)易方式出口的屬于招標的機電產(chǎn)品，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的遵從其規(guī)定。出口企業(yè)依據(jù)本辦法，通過自主投標可無償取得和使用相應機電產(chǎn)品出口數(shù)量。

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

二○○一年　第 19 號

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，《機電產(chǎn)品出口招標辦法》已經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年第9次部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自 2002年1月1日起施行。

部　長　石廣生

二○○一年十二月二十日

機 電 產(chǎn) 品 出 口 招 標 辦 法

第十九條　中標數(shù)量可以進行轉(zhuǎn)受讓，但必須通過招標辦公室辦理有關轉(zhuǎn)受讓手續(xù)，同時受讓企業(yè)應具有投標資格。招標辦公室向受讓企業(yè)發(fā)放《受讓通知書》，并抄送當?shù)匕l(fā)證機關。

第二十條　企業(yè)取得《中標登記手冊》后，到外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的當?shù)匕l(fā)證機關領取出口許可證。發(fā)證機關發(fā)放出口許可證的依據(jù)是：

(一)外經(jīng)貿(mào)部以文件形式下發(fā)給各發(fā)證機關的中標結(jié)果或招標辦公室發(fā)放的《受讓通知書》；

(二)招標委員會發(fā)放的《中標登記手冊》；

(三)中標企業(yè)的有效出口合同。

第二十一條　中標企業(yè)須在招標當年9月30日前向招標辦公室申報登記使用不完的中標數(shù)量，并于當年11月15日前交回。企業(yè)申報登記或交回的中標數(shù)量可用于轉(zhuǎn)受讓。

中標企業(yè)被沒收和被扣減的中標數(shù)量可用于當年轉(zhuǎn)受讓。

第二十七條　本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。

第二十八條　本辦法自2002年1月1日起施行，原《機電產(chǎn)品出口招標辦法》同時廢止。

第二十二條　招標辦公室要跟蹤檢查出口企業(yè)中標或受讓指標使用情況，了解招標商品出口中的問題和企業(yè)的意見要求，并及時向招標委員會報告。

第二十三條　當出口招標總量不夠用時，招標辦公室須向招標委員會提出報告，由招標委員會根據(jù)實際情況，決定是否增加招標總量和招標次數(shù)。

第二十四條　中標企業(yè)自收到《中標登記手冊》一個月內(nèi)，按中標金額的一定比例交納中標保證金，比例視招標商品的具體情況而定，但不超過萬分之三。中標保證金按中標結(jié)果發(fā)布當日國家外匯管理部門公布的外匯賣出價折算成人民幣支付。

第二十五條　中標保證金由招標辦公室代財政部收取并存于專項帳戶，招標辦公室可申請部分資金用于招標管理工作，并每年向招標委員會報告中標保證金收支情況。

第十四條　招標委員會在規(guī)定的時間內(nèi)開標，招標辦公室對標書進行初評。

第十五條　為了促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，招標委員會可設定企業(yè)最低出口業(yè)績，對達不到最低出口業(yè)績的企業(yè)不予授標。

第十六條　招標辦公室根據(jù)以下招標公式計算出企業(yè)的中標數(shù)量。

(一)確定中標企業(yè)在招標商品總量中所占比重“A”：

該企業(yè)上年度出口該項商品總值

A=———————————————

該項商品上年度全國出口總值

(二)確定全國單位招標商品平均出口價格“B”和中標企業(yè)單位招標商品平均出口價格“C”：

該項商品上年度全國出口總值

B=——————————————

該項商品上年度全國出口總量

該中標企業(yè)上年度出口該項商品總值

C=—————————————————

該中標企業(yè)上年度出口該項商品總量

(三)確定該中標企業(yè)中標數(shù)量“Q”：

C

Q=招標總量×A×—

B

招標委員會可以根據(jù)商品的不同情況，在對具體招標商品進行招標時，對上述公式加以調(diào)整。

第十七條　開標后，招標辦公室在7個工作日內(nèi)完成初評工作，上報招標委員會。招標委員會收到招標辦公室初評后，在10個工作日內(nèi)根據(jù)企業(yè)的有效投標材料，審核、評定中標企業(yè)及其中標數(shù)量。

第十八條　招標委員會在《國際商報》等媒體上公布中標企業(yè)名單，同時由招標辦公室向中標企業(yè)下發(fā)《中標登記手冊》。

第二十六條　對違反本辦法的企業(yè)，招標委員會可給予相應的處罰：

(一)有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，給予通報批評、警告、沒收中標數(shù)量、取消投標資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)虛報投標材料；

(2)擅自轉(zhuǎn)讓或變賣中標數(shù)量；

(3)實際出口價格低于同行協(xié)議價或變相降價者；

(4)經(jīng)有關部門查實侵犯知識產(chǎn)權(quán)者；

(5)不按期交納中標保證金者。

(二)獲得中標數(shù)量的企業(yè)不按規(guī)定交回使用不完的中標數(shù)量，則根據(jù)該企業(yè)未交數(shù)量占中標數(shù)量的比例相應扣減其下一年度中標數(shù)量。

(三)招標委員會將對中標企業(yè)的處罰結(jié)果通知當?shù)匕l(fā)證機關，由其采取相應的措施。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第九條

招標人應當在所招標項目確立、資金到位或資金來源落實并具備招標所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國際招標活動。

按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當先獲得項目審批、核準部門的審批、核準。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十條

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項目，招標人應當在招標前向相應的主管部門提交項目審批、核準部門審批、核準邀請招標方式的文件；其他項目采用邀請招標方式應當由招標人申請相應的主管部門作出認定。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十一條

招標人采用委托招標的，有權(quán)自行選擇招標機構(gòu)為其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。

招標人自行辦理招標事宜的，應當具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員，具備編制國際招標文件（中、英文）和組織評標的能力。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向相應主管部門備案。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十二條

招標機構(gòu)應當具備從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；具備能夠編制招標文件（中、英文）和組織評標的相應專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。

招標機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務，應當在招標網(wǎng)免費注冊，注冊時應當在招標網(wǎng)在線填寫機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)登記表。

招標機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。招標機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務的人員應當為與本機構(gòu)依法存在勞動合同關系的員工。招標機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。

招標機構(gòu)代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法關于招標人的規(guī)定；在招標活動中，不得弄虛作假，損害國家利益、社會公共利益和招標人、投標人的合法權(quán)益。

招標人應當與被委托的招標機構(gòu)簽訂書面委托合同，載明委托事項和代理權(quán)限，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。

招標機構(gòu)不得接受招標人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標機構(gòu)管理辦法由商務部另行制定。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十三條

發(fā)布資格預審公告、招標公告或發(fā)出投標邀請書前，招標人或招標機構(gòu)應當在招標網(wǎng)上進行項目建檔，建檔內(nèi)容包括項目名稱、招標人名稱及性質(zhì)、招標方式、招標組織形式、招標機構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標金額、項目審批或核準部門、主管部門等。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十四條

招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十五條

資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標項目名稱、資金到位或資金來源落實情況；

（二）招標人或招標機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）招標產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)規(guī)格；

（四）獲取資格預審文件或者招標文件的地點、時間、方式和費用；

（五）提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間；

（六）開標地點和時間；

（七）對資格預審申請人或者投標人的資格要求。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十六條

招標人不得以招標投標法實施條例第三十二條規(guī)定的情形限制、排斥潛在投標人或者投標人。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十七條

公開招標的項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審按照招標投標法實施條例的有關規(guī)定執(zhí)行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，資格審查委員會及其成員應當遵守本辦法有關評標委員會及其成員的規(guī)定。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十八條

編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用機電產(chǎn)品國際招標標準文本。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第十九條

招標人根據(jù)所采購機電產(chǎn)品的特點和需要編制招標文件。招標文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）招標公告或投標邀請書；

（二）投標人須知及投標資料表；

（三）招標產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；

（四）評標方法和標準；

（五）合同條款；

（六）合同格式；

（七）投標文件格式及其他材料要求：

1、投標書；

2、開標一覽表；

3、投標分項報價表；

4、產(chǎn)品說明一覽表；

5、技術(shù)規(guī)格響應/偏離表；

6、商務條款響應/偏離表；

7、投標保證金銀行保函；

8、單位負責人授權(quán)書；

9、資格證明文件；

10、履約保證金銀行保函；

11、預付款銀行保函；

12、信用證樣本；

13、要求投標人提供的其他材料。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十條

招標文件中應當明確評標方法和標準。機電產(chǎn)品國際招標的評標一般采用最低評標價法。技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型或成套設備招標項目可采用綜合評價法進行評標。所有評標方法和標準應當作為招標文件不可分割的一部分并對潛在投標人公開。招標文件中沒有規(guī)定的評標方法和標準不得作為評標依據(jù)。

最低評標價法，是指在投標滿足招標文件商務、技術(shù)等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的價格評價因素和方法進行評價，確定各投標人的評標價格，并按投標人評標價格由低到高的順序確定中標候選人的評標方法。

綜合評價法，是指在投標滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標進行綜合評價后，按投標人綜合評價的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標候選人的評標方法。

綜合評價法應當由評價內(nèi)容、評價標準、評價程序及推薦中標候選人原則等組成。綜合評價法應當根據(jù)招標項目的具體需求，設定商務、技術(shù)、價格、服務及其他評價內(nèi)容的標準，并對每一項評價內(nèi)容賦予相應的權(quán)重。

機電產(chǎn)品國際招標投標綜合評價法實施規(guī)范由商務部另行制定。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十一條

招標文件的技術(shù)、商務等條款應當清晰、明確、無歧義，不得設立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標人。招標文件編制內(nèi)容原則上應當滿足3個以上潛在投標人能夠參與競爭。招標文件的編制應當符合下列規(guī)定：

（一）對招標文件中的重要條款（參數(shù)）應當加注星號（“*”），并注明如不滿足任一帶星號（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標文件實質(zhì)性要求，并導致投標被否決。

構(gòu)成投標被否決的評標依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿足外，還可以包括超過一般條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最多項數(shù)。

采用最低評標價法評標的，評標依據(jù)中應當包括：一般商務和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進行評標價格調(diào)整的計算方法，每個一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價一般為該設備投標價格的0.5%，最高不得超過該設備投標價格的1%，投標文件中沒有單獨列出該設備分項報價的，評標價格調(diào)整時按投標總價計算；交貨期、付款條件等商務條款的偏離加價計算方法在招標文件中可以另行規(guī)定。

采用綜合評價法的，應當集中列明招標文件中所有加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）。

（二）招標文件應當明確規(guī)定在實質(zhì)性響應招標文件要求的前提下投標文件分項報價允許缺漏項的最大范圍或比重，并注明如缺漏項超過允許的最大范圍或比重，該投標將被視為實質(zhì)性不滿足招標文件要求，并將導致投標被否決。

（三）招標文件應當明確規(guī)定投標文件中投標人應當小簽的相應內(nèi)容，其中投標文件的報價部分、重要商務和技術(shù)條款（參數(shù)）響應等相應內(nèi)容應當逐頁小簽。

（四）招標文件應當明確規(guī)定允許的投標貨幣和報價方式，并注明該條款是否為重要商務條款。招標文件應當明確規(guī)定不接受選擇性報價或者附加條件的報價。

（五）招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

（六）招標文件應當明確規(guī)定評標依據(jù)以及對投標人的業(yè)績、財務、資信等商務條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無明確界定的術(shù)語或指標作為重要商務或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價格調(diào)整的依據(jù)。招標文件對投標人資質(zhì)提出要求的，應當列明所要求資質(zhì)的名稱及其認定機構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實有效。

（七）招標人可以在招標文件中將有關行政監(jiān)督部門公布的信用信息作為對投標人的資格要求的依據(jù)。

（八）招標文件內(nèi)容應當符合國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標準、社會責任等法律法規(guī)的規(guī)定。

（九）招標文件允許聯(lián)合體投標的，應當明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應要求。

（十）招標文件允許投標人提供備選方案的，應當明確規(guī)定投標人在投標文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主選方案。

（十一）招標文件應當明確計算評標總價時關境內(nèi)、外產(chǎn)品的計算方法，并應當明確指定到貨地點。除國外貸款、援助資金項目外，評標總價應當包含貨物到達招標人指定到貨地點之前的所有成本及費用。其中：

關境外產(chǎn)品為：CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等（采用CIP、DDP等其他報價方式的，參照此方法計算評標總價）；其中投標截止時間前已經(jīng)進口的產(chǎn)品為：銷售價（含進口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。關境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價（含增值稅）＋消費稅（如適用）＋國內(nèi)運輸、保險費等。有價格調(diào)整的，計算評標總價時，應當包含偏離加價。

（十二）招標文件應當明確投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；投標總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結(jié)果為準；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以投標總價為準，并修改分項報價；應當明確招標文件、投標文件和評標報告使用語言的種類；使用兩種以上語言的，應當明確當出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時以何種語言文本為準。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十二條

招標文件應當載明投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成組織評標、定標以及簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止之日起算。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十三條

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

投標保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標文件要求的其他合法擔保形式。

聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體共同投標協(xié)議中約定的投標保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

招標人不得挪用投標保證金。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十四條

招標人或招標機構(gòu)應當在資格預審文件或招標文件開始發(fā)售之日前將資格預審文件或招標文件發(fā)售稿上傳招標網(wǎng)存檔。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十五條

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告應當在符合法律規(guī)定的媒體和招標網(wǎng)上發(fā)布。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十六條

招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止，不得少于20日。

招標文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。

招標人發(fā)售的紙質(zhì)招標文件和電子介質(zhì)的招標文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標文件為準。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十七條

招標公告規(guī)定未領購招標文件不得參加投標的，招標文件發(fā)售期截止后，購買招標文件的潛在投標人少于3個的，招標人可以依照本辦法重新招標。重新招標后潛在投標人或投標人仍少于3個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關規(guī)定執(zhí)行。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十八條

開標前，招標人、招標機構(gòu)和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他信息。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二十九條

招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人或招標機構(gòu)應當在提交資格預審文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，并上傳招標網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標人或招標機構(gòu)應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預審文件或者招標文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預審公告或者招標公告內(nèi)容不一致的，應當在原資格預審公告或者招標公告發(fā)布的媒體和招標網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

因異議或投訴處理而導致對資格預審文件或者招標文件澄清或者修改的，應當按照前款規(guī)定執(zhí)行。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第三十條

招標人順延投標截止時間的，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并在招標網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第三十一條

除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。

招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

中華人民共和國商務部令

2014年 第 1 號

《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國商務部2013年第10次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務部2004年第13號令）同時廢止。

部長：高虎城

2014年2月21日

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第一條

為了規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱招標投標法實施條例）等法律、行政法規(guī)以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工，制定本辦法。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第二條

在中華人民共和國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱機電產(chǎn)品國際招標投標活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標人根據(jù)采購機電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標方式邀請潛在投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從投標人中確定中標人的一種采購行為。

本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件1。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第三條

機電產(chǎn)品國際招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優(yōu)原則。機電產(chǎn)品國際招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第四條

商務部負責管理和協(xié)調(diào)全國機電產(chǎn)品的國際招標投標工作，制定相關規(guī)定；根據(jù)國家有關規(guī)定，負責調(diào)整、公布機電產(chǎn)品國際招標范圍；負責監(jiān)督管理全國機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標機構(gòu)）；負責利用國際組織和外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸款、援助資金）項目機電產(chǎn)品國際招標投標活動的行政監(jiān)督；負責組建和管理機電產(chǎn)品國際招標評標專家?guī)?；負責建設和管理機電產(chǎn)品國際招標投標電子公共服務和行政監(jiān)督平臺。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、沿海開放城市及經(jīng)濟特區(qū)商務主管部門、國務院有關部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門的機電產(chǎn)品國際招標投標活動的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負責本地區(qū)、本部門所屬招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理；負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品國際招標評標專家的日常管理。

各級機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應當依法履行職責，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第五條

商務部委托專門網(wǎng)站為機電產(chǎn)品國際招標投標活動提供公共服務和行政監(jiān)督的平臺（以下簡稱招標網(wǎng)）。機電產(chǎn)品國際招標投標應當在招標網(wǎng)上完成招標項目建檔、招標過程文件存檔和備案、資格預審公告發(fā)布、招標公告發(fā)布、評審專家抽取、評標結(jié)果公示、異議投訴、中標結(jié)果公告等招標投標活動的相關程序，但涉及國家秘密的招標項目除外。

招標網(wǎng)承辦單位應當在商務部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡服務，應當遵守法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，不得泄露應當保密的信息，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項，不得利用委托范圍內(nèi)事項向有關當事人收取費用。