價(jià)格管理管理原則

主要是：①保持價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定，使重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)在宏觀上不致失去控制，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)；②有利于保護(hù)地方和企業(yè)的積極性，使微觀經(jīng)濟(jì)主體具有活力；③在維護(hù)國(guó)家整體利益的前提下，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益；④正確處理中央與地方之間、部門之間、地區(qū)之間的關(guān)系。

在中國(guó)，根據(jù)不同商品的具體情況，國(guó)家采取不同的價(jià)格管理辦法。對(duì)實(shí)行指令性計(jì)劃的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要購(gòu)銷活動(dòng)，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和調(diào)整價(jià)格；對(duì)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃的產(chǎn)品，實(shí)行比較靈活的指導(dǎo)性價(jià)格；對(duì)種類繁多而產(chǎn)值比重不大的非計(jì)劃產(chǎn)品，則主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律自發(fā)起調(diào)節(jié)作用。在價(jià)格管理形式上，可以分為：國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、幅度浮動(dòng)價(jià)格（見(jiàn)計(jì)劃價(jià)格）、議購(gòu)議銷價(jià)格和集市貿(mào)易價(jià)格（見(jiàn)自由價(jià)格）等。

中國(guó)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則。凡屬全國(guó)性的價(jià)格方針和政策、重要的價(jià)格法規(guī)、全國(guó)價(jià)格總體規(guī)劃、價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)；重要的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)格，以及運(yùn)輸價(jià)格，由國(guó)家物價(jià)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門管理；其他指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃產(chǎn)品的價(jià)格，由地方各級(jí)人民政府物價(jià)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門管理。國(guó)家還賦予工商企業(yè)在允許的范圍內(nèi)有一定的定價(jià)權(quán)。價(jià)格分級(jí)管理權(quán)限劃分的依據(jù)，是各級(jí)物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上述原則制定的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、交通運(yùn)輸價(jià)格和非商品收費(fèi)（見(jiàn)服務(wù)價(jià)格）的分工管理目錄。

價(jià)格管理價(jià)格計(jì)劃

指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和價(jià)值規(guī)律作用的要求，在對(duì)各類商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量和供求狀況進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制訂或調(diào)整各種商品價(jià)格的計(jì)劃。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。價(jià)格計(jì)劃的任務(wù)，是使價(jià)格對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。價(jià)格計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：綜合各類商品價(jià)格總水平的指數(shù)計(jì)劃和各類具體商品價(jià)格的調(diào)整計(jì)劃。它反映計(jì)劃期內(nèi)各類商品價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)和程度，及其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活狀況的影響，對(duì)于社會(huì)商品價(jià)格總水平的穩(wěn)定和各類商品價(jià)格之間的合理比例關(guān)系有著十分重要的作用。

價(jià)格管理價(jià)格監(jiān)督

國(guó)家對(duì)不同經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)事業(yè)單位在商品生產(chǎn)、交換和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系實(shí)行的監(jiān)督。它是價(jià)格管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。價(jià)格檢查是實(shí)行價(jià)格監(jiān)督的一種有效手段。價(jià)格監(jiān)督的目的在于，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)格關(guān)系符合國(guó)家價(jià)格政策和價(jià)格管理法規(guī)的要求，保障各方面的合法經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，制裁違反價(jià)格政策和價(jià)格紀(jì)律的行為，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活的安定。

價(jià)格管理價(jià)格監(jiān)督的對(duì)象

是從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位,以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,也包括違反價(jià)格政策和價(jià)格紀(jì)律的業(yè)務(wù)主管部門。價(jià)格監(jiān)督的方式有：①國(guó)家監(jiān)督。包括各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)、物價(jià)部門，以及工商行政管理等各種綜合經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)價(jià)格的監(jiān)督。其中，各級(jí)物價(jià)部門的物價(jià)檢查所，是國(guó)家授權(quán)的法定的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。②社會(huì)監(jiān)督。包括職工、干部、街道居民等群眾物價(jià)監(jiān)督組織，工會(huì)、婦聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)，以及社會(huì)輿論等等。③企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。指企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的物價(jià)監(jiān)督組織，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中執(zhí)行價(jià)格政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2100433B

價(jià)格管理體制的類型取決于某一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的類型，概括起來(lái)有以下三種類型：

(一)集中統(tǒng)一型的價(jià)格管理體制

這種價(jià)格管理體制實(shí)行于高度集中統(tǒng)一的集權(quán)型經(jīng)濟(jì)管理體制的國(guó)家。我國(guó)1978年以前就屬于這種類型。其特點(diǎn)是價(jià)格管理以行政管理方法為主，價(jià)格管理權(quán)集中于中央，國(guó)家直接規(guī)定和調(diào)整各種商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。它的優(yōu)點(diǎn)是有利于保持價(jià)格的基本穩(wěn)定和人民生活的安定。其缺點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有定價(jià)權(quán)，不利于發(fā)揮價(jià)格的宏觀調(diào)控作用，整體經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行缺乏生氣和活力，是一種比較僵化的價(jià)格管理體制。

(二)分散型的價(jià)格管理體制

這種類型的價(jià)格管理體制實(shí)行于比較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。其特點(diǎn)是商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)主體協(xié)商議定，除少數(shù)商品的價(jià)格由國(guó)家進(jìn)行一定的干預(yù)外，絕大部分商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主確定。國(guó)家對(duì)價(jià)格管理主要采取經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)行間接調(diào)控。這種價(jià)格管理體制的優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成，直接受價(jià)值規(guī)律的支配，由市場(chǎng)供求關(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)，有利于充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，有利于市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其缺點(diǎn)是價(jià)格變動(dòng)幅度過(guò)大，不利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，也容易造成社會(huì)勞動(dòng)的浪費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的損失。

(三)混合型價(jià)格管理體制

這種類型的價(jià)格管理體制介于集中統(tǒng)一型和分散型價(jià)格管理體制之間。其特點(diǎn)是多種價(jià)格形式并存，既有政府的統(tǒng)一定價(jià)，又有經(jīng)營(yíng)者自行確定的價(jià)格；在管理方法上，實(shí)行直接管理和間接調(diào)控相結(jié)合的方法，并采取多樣化的價(jià)格管理手段。這種管理體制既保證了國(guó)家宏觀調(diào)控措施的貫徹執(zhí)行，又能充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，它克服了上述兩種價(jià)格管理體制的弊端。同時(shí)又發(fā)揚(yáng)了它們的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)《價(jià)格法》中所規(guī)定的我國(guó)目前的價(jià)格管理體制就屬于這種類型。

(一)價(jià)格管理形式結(jié)構(gòu)

這是價(jià)格管理體制的核心內(nèi)容所謂價(jià)格管理形式，是指在價(jià)格形成過(guò)程中的市場(chǎng)機(jī)制和行政機(jī)制的地位、作用和相互關(guān)系的類型。從大的方面來(lái)說(shuō)，價(jià)格形式可分為兩類：一是市場(chǎng)自由形成價(jià)格，即由市場(chǎng)力量通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由決定和調(diào)節(jié)的價(jià)格，又稱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；二是政府行政管制的價(jià)格，即由政府行政力量決定的價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)階段，實(shí)行的是國(guó)家宏觀調(diào)控下的主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，對(duì)大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，只對(duì)極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府價(jià)格管制。具體的價(jià)格管理形式有以下幾種類型：

1．政府定價(jià)。它是指按照《價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。政府定價(jià)的主體是政府價(jià)格主管部門或者政府有關(guān)部門。政府定價(jià)具有明顯的強(qiáng)制性，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者均必須嚴(yán)格執(zhí)行，不經(jīng)政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)變動(dòng)。

2．政府指導(dǎo)價(jià)。它是指按照《價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)是一種具有雙重定價(jià)主體的價(jià)格形式。政府通過(guò)制定基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，達(dá)到控制價(jià)格水平的目的，經(jīng)營(yíng)者可以在政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度內(nèi)靈活地制定調(diào)整價(jià)格。這是目前政府實(shí)施間接價(jià)格管制中較為常用的一種價(jià)格管理形式。

3．市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。它是指由經(jīng)營(yíng)者(根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人)自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的核心是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

(二)中央與地方政府價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限劃分

政府對(duì)價(jià)格的管理是通過(guò)從上到下、從中央到地方各級(jí)政府價(jià)格管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的，在不同的歷史時(shí)期，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限的劃分上有所不同。

過(guò)去，為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)在縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)政府都設(shè)立了專門的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，即各級(jí)政府的物價(jià)局，并在許多業(yè)務(wù)主管部門，如中央有關(guān)部委、地方有關(guān)廳局，也設(shè)立了部門性價(jià)格管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多次政．府機(jī)構(gòu)改革后，目前全國(guó)價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況不一，國(guó)家發(fā)展改革委主管全國(guó)的價(jià)格工作。省與省之間，同一省內(nèi)省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)之間價(jià)格管理機(jī)構(gòu)設(shè)置均不盡相同。如有的單獨(dú)設(shè)置物價(jià)局作為政府組成部門；有的物價(jià)局完全并人發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門直接對(duì)外行使價(jià)格管理職能；也有的物價(jià)局并人發(fā)展改革部門，成為發(fā)展改革部門管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)，但又保持相對(duì)獨(dú)立等。但從改革趨勢(shì)看，隨著政府管理價(jià)格范圍的縮小，價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。不論政府價(jià)格管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，其主要趨向?yàn)椋阂皇沁m應(yīng)政府價(jià)格職能的變化，突出政府對(duì)價(jià)格總水平的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格秩序的監(jiān)督檢查權(quán)；二是要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理劃分中央和地方政府的價(jià)格管理權(quán)限。從總體上看，隨著價(jià)格改革的逐步深化，政府對(duì)價(jià)格直接控制的范圍要大大減小，而中央和地方在政府實(shí)施價(jià)格管制的范圍內(nèi)要以商品和服務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要程度和宏觀調(diào)控中的地位作為劃分管理權(quán)限的基本標(biāo)準(zhǔn)。凡是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、具有全國(guó)性意義的重要商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)由中央實(shí)施管理。例如，航空、鐵路、電力、港口、石油及其制品、郵電通信、軍工產(chǎn)品等。地方政府實(shí)施管理的主要是城市公用事業(yè)、公益事業(yè)和少量地方性商品和服務(wù)。各級(jí)政府價(jià)格管理權(quán)限的劃分是通過(guò)制定《定價(jià)目錄》來(lái)具體劃分和實(shí)施的?！抖▋r(jià)目錄》是政府制定價(jià)格的法定依據(jù)，它規(guī)定了定價(jià)范圍、定價(jià)內(nèi)容、定價(jià)部門和定價(jià)形式等?，F(xiàn)行《定價(jià)目錄》具體有《中央定價(jià)目錄》和《地方定價(jià)目錄》兩類?！吨醒攵▋r(jià)目錄》由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制訂、修訂，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！兜胤蕉▋r(jià)目錄》由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按《中央定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后執(zhí)行。

(三)政府制定、調(diào)整、監(jiān)督和調(diào)控價(jià)格的主要制度

政府管理價(jià)格的制度主要有：價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、價(jià)格決策聽(tīng)證制度、成本監(jiān)審制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度、重要商品儲(chǔ)備制度、明碼標(biāo)價(jià)制度、集體審價(jià)制度、政府制定價(jià)格行為規(guī)則等。

【發(fā)布單位】80614

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-06-12

【生效日期】1998-06-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

撫順市人民政府令

（第四十六號(hào)）

《撫順市商品住宅價(jià)格管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

撫順市商品住宅價(jià)格管理辦法

（1998年6月12日）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)我市商品住宅價(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為，保障國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)房者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品住宅是指具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)用于出售的住宅（含安居工程、“三區(qū)”改造工程、節(jié)能建筑工程）。

第三條凡在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商品住宅的開(kāi)發(fā)企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條市物價(jià)局是本市商品住宅價(jià)格管理的行政主管部門。市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局、市建行工程預(yù)算審查中心和市投資工程管理中心對(duì)商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行審查，由市物價(jià)局在接件后20日內(nèi)予以批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章 商品住宅價(jià)格的制定

第五條商品住宅實(shí)行竣工結(jié)算定價(jià)原則。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品住宅竣工后或銷售前填報(bào)《商品住宅銷售（預(yù)售）價(jià)格申報(bào)審核表》向市物價(jià)局申請(qǐng)定價(jià)。在定價(jià)時(shí)要詳細(xì)提供各項(xiàng)工程成本、利潤(rùn)、稅金及代收代支費(fèi)用資料，并提供有關(guān)審批文件和市建行工程預(yù)算審查中心（負(fù)責(zé)除市財(cái)政投資以外的商品住宅）和市投資工程管理中心（負(fù)責(zé)市財(cái)政投資部分商品住宅和安居工程）等審查后的預(yù)、結(jié)算定案單等資料。

開(kāi)發(fā)企業(yè)如需提前預(yù)售，可在基礎(chǔ)工程結(jié)束前投資額達(dá)到總造價(jià)的25%以后，持上述資料報(bào)市物價(jià)局審批預(yù)售后，方可預(yù)售，待正式定價(jià)后一個(gè)月內(nèi)，按批準(zhǔn)的價(jià)格實(shí)行預(yù)售款多退少補(bǔ)。

第六條商品住宅銷售（預(yù)售）價(jià)格應(yīng)以合理成本和規(guī)定利潤(rùn)、法定稅金為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家政策和供需狀況要求確定。具體由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

（一）成本費(fèi)用。包括：土地費(fèi)用和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)；規(guī)劃、勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)；房屋主體和室外建筑安裝工程費(fèi)；小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及非商業(yè)性配套公共建筑建設(shè)費(fèi)；貸款利息；管理費(fèi)；期間費(fèi)用。其中：

1、土地費(fèi)用及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2、規(guī)劃、勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)依據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算；

3、房屋主體和室外建筑安裝的工程費(fèi)，按市建行工程預(yù)算審查中心或市投資工程管理中心審查定案后的費(fèi)用計(jì)算，對(duì)超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝修的差價(jià)款，另行收取。

4、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及非商業(yè)性配套公共建筑費(fèi)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用或工程結(jié)（預(yù)）算計(jì)算；

5、貸款利息，在規(guī)定建筑周期內(nèi)如需貸款，其利息根據(jù)銀行提供的地區(qū)商品住宅建設(shè)占用貸款的平均利息計(jì)算（預(yù)售時(shí)所交款利息沖減貸款利息）；

6、管理費(fèi)，以商品住宅成本費(fèi)用中1－4項(xiàng)之和為基數(shù)，按市開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查部門確定的等級(jí)，一、二、三、四、五級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)分別按成本費(fèi)用的3．1%、2．8%、2．6%、2．4%、2．1%計(jì)算（各含審驗(yàn)費(fèi)0．1%）；

7、期間費(fèi)用，指在開(kāi)發(fā)中所發(fā)生的不可遇見(jiàn)費(fèi)用和銷售環(huán)節(jié)中的有關(guān)費(fèi)用。按成本費(fèi)用中1－4項(xiàng)之和的5‰計(jì)算。

（二）利潤(rùn)。按成本費(fèi)用中1－4項(xiàng)之和的5%計(jì)算。

（三）稅金。按國(guó)家稅法規(guī)定執(zhí)行。

（四）代收代支費(fèi)用。指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為行政事業(yè)部門代收代繳的有關(guān)費(fèi)用。按實(shí)際收支額計(jì)算。

第七條在計(jì)算成本費(fèi)用時(shí)，凡屬經(jīng)營(yíng)性建筑的建設(shè)費(fèi)不計(jì)入商品住宅價(jià)格；商品住宅與工商等用房合建的（連體工程）共用費(fèi)用，按工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用或預(yù)結(jié)算費(fèi)用比例分?jǐn)?；?duì)動(dòng)遷拆除的舊料殘值款、動(dòng)遷戶按政策交納的擴(kuò)大面積款、“零米”動(dòng)遷交納的綜合造價(jià)款、有關(guān)部門投資及補(bǔ)貼款等，一律沖減成本費(fèi)用。

第三章 價(jià)格管理

第八條在申報(bào)、審批價(jià)格時(shí)，對(duì)成片開(kāi)發(fā)的應(yīng)以小區(qū)為單位核定，零星開(kāi)發(fā)的以單位工程核定，小區(qū)中有多家開(kāi)發(fā)的以每個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程核定；對(duì)建筑面積的確定，應(yīng)以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；對(duì)銷售面積的確定，以建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》執(zhí)行；對(duì)擴(kuò)大面積款和“零米”動(dòng)遷綜合造價(jià)款的確定，一律以實(shí)際收款額為準(zhǔn)。

第九條對(duì)商品住宅樓層差價(jià)，允許在所審批平均銷售（預(yù)售）價(jià)格的基礎(chǔ)上上浮20%，但最終平均銷售價(jià)格，其代數(shù)和應(yīng)趨近于零。

第十條在審核價(jià)格時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按成本費(fèi)用0．1%交納審驗(yàn)費(fèi)（含在管理費(fèi)中），作為委托法定審查部門核驗(yàn)商品住宅各項(xiàng)費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)。

第十一條未經(jīng)市物價(jià)局審批銷售（預(yù)售）價(jià)格的商品住宅，不得銷售（預(yù)售），有關(guān)部門不得發(fā)放商品住宅銷售許可證，新聞單位不得刊、播銷售（預(yù)售）廣告；經(jīng)批價(jià)后開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在發(fā)布銷售廣告中公布銷售（預(yù)售）價(jià)格。

第十二條審價(jià)公式：

商品住宅銷售面積=總建筑面積－動(dòng)遷還原面積－動(dòng)遷擴(kuò)大面積－工商用房面積和營(yíng)業(yè)性公共配套面積；

商品住宅每平方米平均銷售（預(yù)售）價(jià)格=〔成本費(fèi)用－拆房舊料殘值－動(dòng)遷擴(kuò)大面積款－“零米”動(dòng)遷綜合造價(jià)款－投資及補(bǔ)貼款 利潤(rùn) 稅金 代收代支行政事業(yè)性收費(fèi)〕÷商品住宅銷售建筑面積。

第四章 罰則

第十三條對(duì)有下列行為之一的，由市物價(jià)檢查部門根據(jù)《遼寧省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》予以糾正和行政處罰：

（一）越權(quán)定價(jià)銷售的，責(zé)令改正，退回非法所得，無(wú)法退回的，予以沒(méi)收，并處以1000元至3000元罰款；

（二）擅自提價(jià)的，除全部沒(méi)收提價(jià)款外處以提價(jià)總額1至5倍罰款；

（三）在正式定價(jià)后，在一個(gè)月內(nèi)不退還購(gòu)房者高于預(yù)售價(jià)差價(jià)款的，除限期退還外，處以差價(jià)款的1至5倍罰款；

（四）在發(fā)布銷售（預(yù)售）廣告中不公布所批銷售（預(yù)售）價(jià)格的，處于5000元罰款。

第十四條物價(jià)局及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其它組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十五條對(duì)外國(guó)人、僑胞和港、澳、臺(tái)同胞在我市開(kāi)發(fā)出售商品住宅的，在價(jià)格管理方面按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。