基建施工HSE風(fēng)險管理

基建施工HSE風(fēng)險管理，ISBN：9787502136833，作者：中國石油天然氣集團公司HSE指導(dǎo)委員會 編

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《鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險管理》共分6個章節(jié)，主要對鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險管理知識作了介紹，具體內(nèi)容包括鉆井生產(chǎn)工藝、鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險識別和評估、鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險削減措施、鉆井作業(yè)HSE應(yīng)急反應(yīng)計劃等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

為檢查落實國務(wù)院《關(guān)于加強鐵路安全工作的緊急通知》、鐵道部《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓基礎(chǔ)打好運輸安全翻身仗的通知》和全國交通、全路運輸兩個安全工作會議的精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)管理，為基建施工確保運輸安全，特作以下若干規(guī)定。

一、新建復(fù)線或改建既有線施工，需要拆除，改動既有線線路、橋、隧建筑物，通信、信號、電力、牽引供電以及給排水等行車設(shè)備時，由設(shè)計單位提出過渡設(shè)計，建設(shè)單位主持，設(shè)計、施工、運營各方參加審查通過。施工單位編制施工組織設(shè)計及安全設(shè)計和防護措施，施工需要封鎖區(qū)間或限制行車速度的工程項目，在前一個月提出具體作業(yè)計劃申請，經(jīng)所在鐵路局或鐵路分局批復(fù)，并在施工前向所在車站辦理要點手續(xù)后方可開工，施工時有關(guān)工務(wù)、電務(wù)等行車運營部門應(yīng)密切配合，確保行車安全。

二、凡進行既有線正、站線撥接轉(zhuǎn)線開通作業(yè)，視工程量及復(fù)雜程度，由工程處長或派負責(zé)人現(xiàn)場指揮。技術(shù)復(fù)雜，影響運輸，關(guān)系重大的撥接開通作業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮。

三、新增復(fù)線的設(shè)計，要保證既有線行車安全，所增加的費用列入概預(yù)算。設(shè)計Ⅱ類斷面必須考慮施工中既有線運輸安全的措施。

四、封鎖區(qū)間或限速運行的施工作業(yè)區(qū)段，作業(yè)前必須指定施工負責(zé)人，進行書面交底，制定工藝細則，明確崗位職責(zé)，進行技術(shù)培訓(xùn)后，按批準的計劃執(zhí)行，要嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，不準超過給點時間。開工前應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護。作業(yè)完畢后，經(jīng)檢查質(zhì)量能確保行車安全方可開通。如達不到時，應(yīng)提前通知車站值班員，要求延長時間。不可降低標準盲目開通。

五、在既有線施工，應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護人員。第一施工點的工地防護人員不可少于3人，（其中1人守電話，線路兩端各派1人）。視線不良地段，應(yīng)增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員傳遞信號。施工地點與相鄰車站應(yīng)有可靠直通電話聯(lián)絡(luò)，相互作好通話記錄。

六、施工地點發(fā)生有妨礙行車安全情況時，施工負責(zé)人除采取緊急措施排除行車故障外，并應(yīng)立即命令防護員顯示停車信號，通知車站值班員（或經(jīng)駐站聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)告）攔停列車。

七、每次施工收工前，施工負責(zé)人應(yīng)組織對本工點進行詳細檢查確定符合列車放行條件時，方準撤除防護。當施工負責(zé)人發(fā)出停止作業(yè)命令時，施工人員應(yīng)即撤至限界以外，到安全地點待避。

八、在既有線行車地段進行土石方作業(yè)，棄土一般要在下游，做了排水，防止沖刷路基和涵渠堵塞。尤其是雨季要加強巡視，防止發(fā)生溜塌、危及行車安全。

九、新增橋涵要注意對既有線的影響，墩臺挖基、涵渠接長、橋涵頂進等施工作業(yè)，要作好施工安全設(shè)施及安全防護，對既有線進行必要的加固或看守，工地要備有應(yīng)急搶修物資。

十、橋涵頂進作業(yè)一般不在雨季施工。開工前要有技術(shù)交底及水文地質(zhì)資料，做好施工組織設(shè)計，組織連續(xù)作業(yè)，加強行車線上、下的安全防護，嚴格控制開挖坡率及一次頂進量。列車通過時嚴禁開挖或頂進作業(yè)。搞好各工序的銜接，并備應(yīng)急措施嚴防坍塌傷人，確保行車安全。

十一、鄰近既有線進行爆破作業(yè)，嚴禁使用火源起爆。爆破必須統(tǒng)一指揮，爆破前嚴格按規(guī)定辦理要點手續(xù)，設(shè)置防護人員，對重點地段要加強安全措施，設(shè)專人清理危石，根據(jù)需要可派人看守。采取設(shè)防護柵欄或筑擋石墻等，防止落石堵塞既有線，砸壞鋼軌。在已通電的電氣化區(qū)段嚴禁使用電雷管。

十二、隧道改建應(yīng)按區(qū)間施工辦理，設(shè)有施工負責(zé)人，每一道工序作業(yè)必須有相應(yīng)的安全措施，爆破后檢查，施工腳手架及平臺無變化；支護無侵入批準的臨時施工限界；無松動圍巖；無瞎炮；無危及行車安全的其他因素，并恢復(fù)照明和工作通道，線路狀態(tài)經(jīng)檢查合格后，方可放行列車。收工前，施工負責(zé)人要全面檢查，確認安全后方可收工，工地應(yīng)有專人看守，并備有通訊設(shè)備。

十三、便線、便橋線路撥接轉(zhuǎn)線及過渡信號等臨時設(shè)施，必須按批準的設(shè)計文件，施工方案、防護措施、封鎖要點、限速條件，據(jù)以施工。必須保持良好的工程質(zhì)量。履行驗收、簽字手續(xù)。便線便橋的養(yǎng)護維修單位由設(shè)計、施工、運營三方商定。

十四、利用既有線區(qū)間卸車需經(jīng)行車調(diào)度批準，嚴格按規(guī)定時間進入?yún)^(qū)間作業(yè)和退回車站。作業(yè)完畢，卸車負責(zé)人要通知車上卸車人員停止卸料，組織車下人員清好道眼，關(guān)好車門，方可通知車長發(fā)車。列車走后應(yīng)留有足夠人員迅速按《工規(guī)》242條路料堆放限界的要求將路料清好堆穩(wěn)，卸下沙子石碴上面不得再卸片石和重的材料等，以防受振滑下。

十五、在既有線站場或區(qū)間路肩上挖溝埋纜，要防止掏空路基、道床溜塌，架立電桿、接觸網(wǎng)支柱要及時整正回填，防止電桿、支柱傾倒侵入限界，桿井基坑，根據(jù)前后工序和施工進度、安排進行開挖，對易坍塌地段的溝坑要進行加固，確保行車安全。在雨季施工，挖開的溝坑應(yīng)盡量做到隨挖隨立桿、埋纜隨回填，以防雨水灌滿溝坑，造成路基坍塌。

十六、在既有線站場或區(qū)間進行挖掘或鏟運作業(yè)，設(shè)計單位在圖紙上應(yīng)標明地下管道、電力、通信、信號、電纜等準確位置，并取得運營維修部門協(xié)助查明具體地點和埋深，向施工人員作好交底記錄，施工單位必須先行試挖，弄清地下電纜管線的位置及走向，經(jīng)有關(guān)運營部門派員配合處理，保證不影響既有設(shè)備正常使用的前提下，才能開始施工。

十七、爆破器材的使用運輸、保管要符合國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。特別強調(diào)運送爆破器材的汽車一定要加棚、加鎖，并增派公安警衛(wèi)人員，確保運輸中的安全，非押運人員不準乘坐運輸爆破器材的汽車。嚴禁攜帶爆破器材乘坐火車。

十八、在既有線設(shè)置施工臨時道口，需向所在鐵路局辦理申請批準手續(xù)，按正式道口鋪設(shè)路面，防護標志及設(shè)施，設(shè)專人看守和清掃，經(jīng)檢查合格后，才能開通使用，使用完畢立即拆除。在使用中應(yīng)特別加強道口上土石等物體的清除工作，以防墊脫列車。

十九、履帶式施工機械，通過既有線道口，必須經(jīng)有關(guān)部門同意后，做好道口路面和軌面防護，嚴防履帶直接撣壓軌面，占用道口時間較長影響行車時，必須辦理要點封鎖手續(xù)，在維修養(yǎng)護單位監(jiān)護下通過?？缭降揽谑┕さ臋C械應(yīng)備有應(yīng)急的拖拉設(shè)施。

二十、電氣化區(qū)段施工在離接觸網(wǎng)帶部分不足2米的建筑上作業(yè)，應(yīng)嚴格遵守《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》〔（79）鐵辦字654號文公布〕的有關(guān)規(guī)定。如果無可靠的防護電措施則接觸網(wǎng)必須停電。當接到電力調(diào)度許可作業(yè)的命令，并有接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時接地線后，方可開始作業(yè)，作業(yè)時接觸網(wǎng)工應(yīng)在場監(jiān)護。

二十一、電氣化區(qū)段進行不斷電施工時，在接觸網(wǎng)支柱及接觸網(wǎng)帶電部分5米范圍內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)均需接地良好方準施工。腳手架、扒桿、起重吊裝作業(yè)及各種繩索，均應(yīng)捆綁搭設(shè)牢固，嚴禁侵限，必要時須有接觸網(wǎng)工或經(jīng)專門訓(xùn)練的人員在場監(jiān)護。

二十二、在既有線進行電氣化立支柱，鋼柱，架設(shè)承力索導(dǎo)線調(diào)整等作業(yè)，必須要點封閉區(qū)間、站場方可施工，利用列車間隔使用梯車進行接觸網(wǎng)上部零星作業(yè)，必須按規(guī)定設(shè)置防護，作業(yè)人員當接到列車開來的信號或通知時，要立即停止作業(yè)，將梯車抬出限界以外，并清除一切危及行車安全的工具、材料等，電氣化施工作業(yè)車在進入施工點和撤離施工點時，必須進行聯(lián)掛運行。

二十三、鄰近既有線施工時，要設(shè)立距鋼軌不少于2米的限界標志，防止機具，車輛設(shè)備等侵限發(fā)生事故。

二十四、在既有線進行軌道作業(yè)，一定要組織精壯勞力進點施工。不準民工單獨承擔軌道作業(yè)，凡技術(shù)性強、危險性大及較復(fù)雜的施工作業(yè)項目，不準單獨發(fā)包給民工或路外施工企業(yè)承包，在既有線路上施工前，應(yīng)與維修單位聯(lián)系，確定施工影響范圍。從動工始到辦理移交手續(xù)前，施工影響范圍內(nèi)線、橋的保養(yǎng)和安全，由施工單位負責(zé)。

二十五、使用輕型車輛必須取得車站值班員的同意，并填寫“輕型車輛使用書”以及有足夠的人員隨行，能保證隨時將車抬出線路。使用單軌小車必須有專人隨時顯示停車手信號隨行。

二十六、在既有線上使用軌道車，嚴格執(zhí)行《軌道車管理規(guī)則》的規(guī)定，定期進行檢修保養(yǎng)。在股道上停放時，必須制動防止溜車。軌道車的使用辦法，按《技規(guī)》第186～189條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)攜帶復(fù)軌器，還應(yīng)攜帶報話器以便發(fā)生故障時與司機、車長和車站值班員聯(lián)系，每年對車輛及人員進行一次鑒定和審查。

二十七、施工用輕型車輛及小車，用畢必須放置安全處所加鎖保管，防止被他人抬上軌道，溜入行車線造成事故。

二十八、在既有線嚴禁使用齒條式起道機及未改進的軌逢調(diào)整器進行線路作業(yè)。在軌道電路區(qū)段嚴禁使用無絕緣裝置的道尺等危及行車安全的機具進行線路作業(yè)。

二十九、施工人員不得在線路上行走，坐臥休息。人機、工具、材料嚴禁侵限，橫過車站股道或通過無人看守道口時應(yīng)止步了望，確認兩端無列車開來時方可通過。不準在車底下乘涼，鉆車送料具，列車行進中嚴禁扒車、跳車。抬運軌料跨軌沿線路單位，必須設(shè)置防護，能及時撤出避讓列車。

三十、在既有線施工，必須按規(guī)定設(shè)置防護，正確顯示信號，及時避讓列車。復(fù)線地段作業(yè)，應(yīng)嚴密注意兩線來車，執(zhí)行雙線避車制，鄰線來車也要下道避讓列車，不得在兩線之間避車。

三十一、在既有線上進行勘測鉆探作業(yè)時，必須有人對儀器及測量人員進行防護，防止發(fā)生意外。

三十二、各級領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和參加直接生產(chǎn)的職工，都要定期組織學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《安規(guī)》。針對實際施工對象，進行崗位前教育學(xué)習(xí)和考試，在既有線上施工的人員均需經(jīng)培訓(xùn)考試合格方準上崗作業(yè)，所有特種作業(yè)人員必須堅持考核持證上崗作業(yè)制度。