節(jié)能量前評估計算方法

主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國瑞沃德（北京）低碳經(jīng)濟技術(shù)中心、中國計量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、上海斯可絡(luò)壓縮機有限公司、新奧數(shù)能科技有限公司、新疆天富集團有限責(zé)任公司、中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（山東）有限公司、廣東優(yōu)華物聯(lián)智控科技股份有限公司、煙臺東方能源科技有限公司、湖南楚熵信息科技有限公司、佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院。

主要起草人：楊潔、歐陽艷艷、韓建軍、王健夫、高寶華、劉偉、張巖、劉猛、陳立立、丁晴、王中航、呂曉波、張洋、李清舉、路征、聶敏、安朝封、陳嘉、鮑威、艾斌。 2100433B

2021年3月9日，《節(jié)能量前評估計算方法》發(fā)布。

2021年10月1日，《節(jié)能量前評估計算方法》實施。

第1章 節(jié)能量評估的國內(nèi)外進展

1．1 節(jié)能量評估的政策和市場需求

1．2 節(jié)能量評估技術(shù)的國內(nèi)外進展

第2章 節(jié)能量評估的基本概念和方法

2．1 節(jié)能量的基本概念

2．2 節(jié)能量評估的復(fù)雜性

2．3 節(jié)能量的計算方法

2．4 基本原則

2．5 不同階段的評估方法

2．6 不同層次的評估方法

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第3章 項目層面節(jié)能量的評估

3．1 項目層面節(jié)能量評估的基本原理

3．2 項目節(jié)能量的前評估

3．3 項目節(jié)能量的測量和驗證

3．4 項目節(jié)能量的后評估

3．5 項目節(jié)能量評估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第4章 組織節(jié)能量的評估

4．1 組織層面節(jié)能量評估的基本原理

4．2 組織節(jié)能量評估的方法

4．3 組織節(jié)能量評估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第5章 區(qū)域節(jié)能量的評估

5．1 區(qū)域?qū)用婀?jié)能量評估的基本原理

5．2 區(qū)域節(jié)能量評估的方法

5．3 區(qū)域節(jié)能量評估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第6章 節(jié)能量評估的應(yīng)用

6．1 節(jié)能服務(wù)

6．2 節(jié)能量交易

6．3 節(jié)能政策和項目評估

6．4 能效融資

6．5 節(jié)能量第三方評估機制

6．6 節(jié)能量評估與減排量量化的聯(lián)系

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附錄A 節(jié)能量評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

附錄B 歐盟ODYSSEE項目中開展區(qū)域節(jié)能量評估時用到的能效指標(biāo)

附錄C 美國聯(lián)邦能源管理項目（FEMP）中的測量和驗證方案及節(jié)能量報告內(nèi)容要求2100433B

《節(jié)能量評估概論》總結(jié)了節(jié)能量評估的國內(nèi)外新研究和實踐進展，希望為第三方評估機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司等機構(gòu)的評估人員提供全面、可操作的借鑒。另外，《節(jié)能量評估概論》也可供政府主管部門、研究機構(gòu)的人員閱讀，以便了解當(dāng)前節(jié)能量評估的國內(nèi)外新技術(shù)和政策進展。

由于項目 前評估是為項目初始決策服務(wù)的，所以它必須具有如下主要作用。

(1)它是。顯然，開展項目 前評估的根本目的是為項目投資決策提供支持和保障。任何項目投資之前如果沒有項目 前評估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、比較分析等工作，就無法保證能夠作出正確的項目投資決策。人們對于項目必要性和可行性的認(rèn)識都是通過項目 前評估完成的，人們對于項目的成本、效益及其經(jīng)濟合理性的認(rèn)識也是通過項目 前評估得到的。另外，人們對于項目的各種不確定性和風(fēng)險性等特性的認(rèn)識也需要通過項目 前評估去完成。通過項目 前評估的過程對于項目及其備選方案的這些認(rèn)識，可以保障企業(yè)和國家在項目投資決策方面減少或避免許多不必要的失誤。

(2)它是項目融資的必要條件。有些項目因為建設(shè)周期長和規(guī)模大或其他的原因所需資金較多，此時往往需要采用項目融資或其他的融資方法從銀行等組織進行融資。不管是采用項目融資還是企業(yè)融資的方法，出資一方都需要以遞交項目 前評估的結(jié)果(或叫項目可行性研究報告)作為前提條件之一。不管是向銀行貸款還是從證券市場上融資，提供資金的經(jīng)濟組織都需要知道項目融資的未來投資收益和風(fēng)險等方面的問題，都需要充分考慮貸放資金的方向和收益，以確保融資能夠按期收回。因此，評估的另一個重要作用就是作為項目融資的一個必要條件。

(3)它是確保國家利益的一種手段。在評估中有一部分內(nèi)容是從國民經(jīng)濟和整個社會的角度出發(fā)，去評估一個項目的經(jīng)濟和社會成本與效益以及項目對于社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響。通常規(guī)定，如果評估認(rèn)為項目是不可行的，那么就可以認(rèn)定整個項目不可行了。實際上評估就成了確保國家利益的一種手段。特別是通過運用影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)去分析和評估一個項目的國民經(jīng)濟成本與效益，這樣就在評估和考察項目給企業(yè)帶來的經(jīng)濟成本與效益的基礎(chǔ)上，進一步評估了項目的社會效益與宏觀可行性，從而使國家的利益和經(jīng)濟成本與效益得到了保障。

(4)它是項目管理的出發(fā)點和重要依據(jù)。在評估中分析和確定的項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和項目風(fēng)險分析結(jié)果等，都是項目實施管理和項目運行管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。它們也是項目管理的出發(fā)點，因為項目實施和運行管理的根本目標(biāo)就是要確保評估給出的項目目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。由于有了評估，人們實際上對于外來的項目建設(shè)內(nèi)容與進度、投資和資金籌措方式、項目運行和投資回收、項目的經(jīng)濟效益等有了一個全面的了解，所以人們才能夠根據(jù)這些信息去制定項目實施的計劃和方案，去開展項目的運行和維護工作，并且利用這些數(shù)據(jù)通過項目跟蹤評估和后評估去找出差距和改進項目管理，因此可以說評估還是項目管理的出發(fā)點和重要依據(jù)。