江西省防震減災(zāi)工程研究所概況

江西省防震減災(zāi)工程研究現(xiàn)有工作人員18人，其中高級工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進的測試儀器，并有配套的計算機軟件。辦公地點位于南昌市洪都北大道865號省地震局大院內(nèi)。

江西省防震減災(zāi)工程研究所是省內(nèi)唯一一家從事開展地震安全性評價工作的單位，1999年9月29日取得由中國地震局頒發(fā)的《建設(shè)工程地震安全性評價許可證書》，編號為：震地安證乙字第O一八號。現(xiàn)有3人取得一級注冊安評師資格，8人取得了由中國地震局頒發(fā)的乙級《地震安全性評價工作上崗證書》。

自1999年5 月以來，該所利用工程地震技術(shù)在全省各地的近100個重大項目開展了地震安全性評價工作，為重大工程抗震設(shè)防要求提供了較為科學(xué)的依據(jù)。

1988年，江西省工程地震技術(shù)服務(wù)部成立。

1997年10月，經(jīng)中國地震局批準(zhǔn)，更名為江西省防震減災(zāi)工程研究所，隸屬江西省地震局。

1999年，該所在省編委辦理了事業(yè)單位法人登記證，為獨立的正處級事業(yè)法人單位。

彭澤帽子山核電廠（與中國地震局地質(zhì)所合作）

川氣東送江西段（與中國地震局震防中心合作）

南昌市城市快速軌道

昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程

鷹瑞線

石吉線

武吉線

廈蓉線

九瑞線

上武線等高速公路工程

九江電廠

萬家埠電廠

景德鎮(zhèn)電廠

貴溪電廠

井岡山電廠

九江變電站

湖口變電站等電力工程

洪屏抽水蓄能電站水庫

南昌生米大橋

洪都大橋

九江長江二橋等工程

南昌喜來登大廈

中航國際大廈等超高建筑工程。2100433B

法定代表人：陳家興，現(xiàn)有工作人員18人，其中高級工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進的測試儀器，并有配套的計算機軟件。辦公地點位于省地震局大院內(nèi)。

省防震減災(zāi)工程研究所是省內(nèi)唯一一家從事開展地震安全性評價工作的單位，1999年9月29日取得由中國地震局頒發(fā)的《建設(shè)工程地震安全性評價許可證書》，編號為：震地安證乙字第O一八號?，F(xiàn)有3位同志取得一級注冊安評師資格，8位同志取得了由中國地震局頒發(fā)的乙級《地震安全性評價工作上崗證書》。

自1999年5 月以來，該所利用工程地震技術(shù)在全省各地的近100個重大項目開展了地震安全性評價工作，為重大工程抗震設(shè)防要求提供了較為科學(xué)的依據(jù)。先后開展的重大項目地震安全性評價工作有：彭澤帽子山核電廠（與中國地震局地質(zhì)所合作）、川氣東送江西段（與中國地震局震防中心合作）、南昌市城市快速軌道、昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程、鷹瑞線、石吉線、武吉線、廈蓉線、九瑞線、上武線等高速公路工程、九江電廠、萬家埠電廠、景德鎮(zhèn)電廠、貴溪電廠、井岡山電廠、九江變電站、湖口變電站等電力工程、洪屏抽水蓄能電站水庫、南昌生米大橋、洪都大橋、九江長江二橋等工程、南昌喜來登大廈、中航國際大廈等超高建筑工程。 2100433B

一、修訂的必要性

2009年8月，省人大法制委、教科文衛(wèi)委和省人大常委會法工委啟動《江西省防震減災(zāi)條例》立法質(zhì)量評價工作，其后形成了《關(guān)于<江西省防震減災(zāi)條例>立法質(zhì)量評價結(jié)果的報告》。2010年1月21日省第十一屆人大常委會第十四次會議審議了該報告，報告認(rèn)為條例規(guī)定的相關(guān)制度針對性和可操作性較強，為我省的防震減災(zāi)工作提供了有力的法制保障。報告高度評價了條例自2000年頒布實施及2007年修訂以來的實施成效，認(rèn)為在各級政府的高度重視下，地震等相關(guān)工作部門依法履職，全社會防震減災(zāi)意識進一步提高，全省防震抗震與減災(zāi)的社會機制和工作體系基本形成。報告同時指出，2007年條例修訂后，全國人大常委會于2008年全面修訂了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，條例的部分條款與新修改的上位法規(guī)定不相一致，部分條款過于原則已不能適應(yīng)防震減災(zāi)工作的需要，為了更好的與上位法相銜接，適時對條例的部分條款進行修改和細(xì)化很有必要。

二、修訂的主要內(nèi)容

條例原為48條，現(xiàn)新增了7條，刪除了2條，修改了14條，修改后的條例為53條。

（一）關(guān)于地震監(jiān)測預(yù)報

地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范地震預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布制度，避免或消除地震謠言對社會產(chǎn)生的不良影響，修正案草案第六條規(guī)定，任何單位和個人不得散布有關(guān)地震的謠言；對造成或者可能造成社會秩序混亂的地震謠言，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施及時予以澄清，消除影響，并在法律責(zé)任一章中增加了相應(yīng)罰則（修正案草案第二十條）。鑒于地震烈度速報系統(tǒng)對指揮抗震救災(zāi)、地震災(zāi)害緊急處置有著突出預(yù)警作用，按照省人大立法質(zhì)量評價結(jié)果報告要求并依據(jù)防震減災(zāi)法第三十一條之規(guī)定，修正案草案第七條增加了有關(guān)地震烈度速報的內(nèi)容，規(guī)定省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全國地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)的要求，組織實施省地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)，為地震災(zāi)害發(fā)生后指揮抗震救災(zāi)工作和重要工程設(shè)施的緊急自動處置提供依據(jù)。

（二）關(guān)于地震災(zāi)害預(yù)防

提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，加強地震應(yīng)急知識宣傳教育和開展必要的地震應(yīng)急救援演練，是提高城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力的重要措施。為此，修正案草案對條例作了四個方面的修改：一是提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。依據(jù)防震減災(zāi)法第三十五條第三款，修正案草案第八條規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行抗震設(shè)防。二是加強地震應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作。修正案草案第十條對城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所并統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及將已有的廣場、公園等場所辟為應(yīng)急避難場所等作出了明確規(guī)定。三是完善地震應(yīng)急知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練制度。修正案草案第十二條明確規(guī)定縣級政府和有關(guān)部門、基層組織、社會單位、學(xué)校、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震應(yīng)急知識宣傳普及活動和進行必要的地震應(yīng)急救援演練，明確了各級地震工作部門對防震減災(zāi)知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練的指導(dǎo)、協(xié)助和督促職能，并將7.28防震減災(zāi)宣傳教育活動日改為5.12所在周的防震減災(zāi)宣傳教育活動周。四是建立監(jiān)督檢查制度。修正案草案第十三條明確了縣級以上政府對防震減災(zāi)重點工作的監(jiān)督檢查職責(zé)。

（三）關(guān)于地震應(yīng)急救援

建立良好的地震應(yīng)急救援機制，是做好防震減災(zāi)工作、保證公共安全的重要措施。修正案草案根據(jù)防震減災(zāi)法的有關(guān)規(guī)定，對條例該部分的內(nèi)容主要作了三方面修改：一是規(guī)定特別重大地震災(zāi)害事件的抗震救災(zāi)工作按照國家規(guī)定，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)（修正案草案第十四條）；二是對條例規(guī)定的地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍管理方面的內(nèi)容作了補充，規(guī)定地震災(zāi)害緊急救援隊伍的建設(shè)要充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，遵循一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，并規(guī)定地震應(yīng)急救援志愿者隊伍應(yīng)當(dāng)在抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排下開展救援活動（修正案草案第十五條）；三是對地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)采取的緊急措施進行了明確，規(guī)定地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并按國家有關(guān)規(guī)定采取六個方面的緊急措施（修正案草案第十六條）。

（四）關(guān)于地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

過渡性安置，是妥善安排受災(zāi)群眾生活、穩(wěn)定人心、維護社會秩序的重要環(huán)節(jié)，是災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作。由于防震減災(zāi)法已設(shè)專章對地震災(zāi)后過渡性安置內(nèi)容作了較詳盡的規(guī)定，按照省人大常委會立法質(zhì)量評價報告要求，修正案草案第十七條將條例第五章章名修改為地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，并在該章中對地震災(zāi)后過渡性安置方面的要求作了原則性規(guī)定（修正案草案第十八條）。此外，鑒于地震發(fā)生后較長一段時間，可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，修正案草案第十九條增加了災(zāi)區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險源進行排查和長期監(jiān)測，并采取措施防范或消除的規(guī)定。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》等11件地方性法規(guī)的決定

(2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》等11件地方性法規(guī)作如下修改：

江西省防震減災(zāi)條例

(一)第七條第二款、第二十九條第四款、第三十一條第三款、第四十一條第三款中的“建設(shè)主管部門”和第二十四條第三款中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

(二)第七條第三款中的“民政”修改為“應(yīng)急管理”。

(三)刪去第十五條第三款中的“重要”。

(四)第十七條修改為：“新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施后，方可進行建設(shè)。

“需要新建地震監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測設(shè)施正常運行1年以后，再拆除原地震監(jiān)測設(shè)施。

“對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，自然資源主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，自然資源主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見。

“本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)?！?

(五)第二十五條修改為：“縣級以上人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，不予批準(zhǔn)?！?

(六)第二十七條第一款修改為：“從事地震安全性評價工作的單位，必須按照國務(wù)院《地震安全性評價管理條例》的有關(guān)規(guī)定，有與從事地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員和從事地震安全性評價的技術(shù)條件。”

(七)第二十八條第二款修改為：“省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi)，對地震安全性評價報告進行評審，結(jié)合建設(shè)工程特性和其他綜合因素，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。”

(八)第三十三條第一款中的“農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康”。

(九)第三十四條第一款中的“省應(yīng)急委員會”修改為“省應(yīng)急管理主管部門”。

(十)第三十七條第三款、第三十八條第三項中的“交通”修改為“交通運輸”。

(十一)第五十一條第三項修改為“對項目可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目予以審批的”。

本決定自公布之日起施行。