江西省防震減災工程研究所歷史

1988年，江西省工程地震技術服務部成立。

1997年10月，經中國地震局批準，更名為江西省防震減災工程研究所，隸屬江西省地震局。

1999年，該所在省編委辦理了事業(yè)單位法人登記證，為獨立的正處級事業(yè)法人單位。

江西省防震減災工程研究現(xiàn)有工作人員18人，其中高級工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進的測試儀器，并有配套的計算機軟件。辦公地點位于南昌市洪都北大道865號省地震局大院內。

江西省防震減災工程研究所是省內唯一一家從事開展地震安全性評價工作的單位，1999年9月29日取得由中國地震局頒發(fā)的《建設工程地震安全性評價許可證書》，編號為：震地安證乙字第O一八號?，F(xiàn)有3人取得一級注冊安評師資格，8人取得了由中國地震局頒發(fā)的乙級《地震安全性評價工作上崗證書》。

自1999年5 月以來，該所利用工程地震技術在全省各地的近100個重大項目開展了地震安全性評價工作，為重大工程抗震設防要求提供了較為科學的依據(jù)。

彭澤帽子山核電廠（與中國地震局地質所合作）

川氣東送江西段（與中國地震局震防中心合作）

南昌市城市快速軌道

昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程

鷹瑞線

石吉線

武吉線

廈蓉線

九瑞線

上武線等高速公路工程

九江電廠

萬家埠電廠

景德鎮(zhèn)電廠

貴溪電廠

井岡山電廠

九江變電站

湖口變電站等電力工程

洪屏抽水蓄能電站水庫

南昌生米大橋

洪都大橋

九江長江二橋等工程

南昌喜來登大廈

中航國際大廈等超高建筑工程。2100433B

法定代表人：陳家興，現(xiàn)有工作人員18人，其中高級工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進的測試儀器，并有配套的計算機軟件。辦公地點位于省地震局大院內。

省防震減災工程研究所是省內唯一一家從事開展地震安全性評價工作的單位，1999年9月29日取得由中國地震局頒發(fā)的《建設工程地震安全性評價許可證書》，編號為：震地安證乙字第O一八號。現(xiàn)有3位同志取得一級注冊安評師資格，8位同志取得了由中國地震局頒發(fā)的乙級《地震安全性評價工作上崗證書》。

自1999年5 月以來，該所利用工程地震技術在全省各地的近100個重大項目開展了地震安全性評價工作，為重大工程抗震設防要求提供了較為科學的依據(jù)。先后開展的重大項目地震安全性評價工作有：彭澤帽子山核電廠（與中國地震局地質所合作）、川氣東送江西段（與中國地震局震防中心合作）、南昌市城市快速軌道、昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程、鷹瑞線、石吉線、武吉線、廈蓉線、九瑞線、上武線等高速公路工程、九江電廠、萬家埠電廠、景德鎮(zhèn)電廠、貴溪電廠、井岡山電廠、九江變電站、湖口變電站等電力工程、洪屏抽水蓄能電站水庫、南昌生米大橋、洪都大橋、九江長江二橋等工程、南昌喜來登大廈、中航國際大廈等超高建筑工程。 2100433B

一、修訂的必要性

2009年8月，省人大法制委、教科文衛(wèi)委和省人大常委會法工委啟動《江西省防震減災條例》立法質量評價工作，其后形成了《關于<江西省防震減災條例>立法質量評價結果的報告》。2010年1月21日省第十一屆人大常委會第十四次會議審議了該報告，報告認為條例規(guī)定的相關制度針對性和可操作性較強，為我省的防震減災工作提供了有力的法制保障。報告高度評價了條例自2000年頒布實施及2007年修訂以來的實施成效，認為在各級政府的高度重視下，地震等相關工作部門依法履職，全社會防震減災意識進一步提高，全省防震抗震與減災的社會機制和工作體系基本形成。報告同時指出，2007年條例修訂后，全國人大常委會于2008年全面修訂了《中華人民共和國防震減災法》，條例的部分條款與新修改的上位法規(guī)定不相一致，部分條款過于原則已不能適應防震減災工作的需要，為了更好的與上位法相銜接，適時對條例的部分條款進行修改和細化很有必要。

二、修訂的主要內容

條例原為48條，現(xiàn)新增了7條，刪除了2條，修改了14條，修改后的條例為53條。

（一）關于地震監(jiān)測預報

地震監(jiān)測預報是防震減災的基礎和首要環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范地震預報統(tǒng)一發(fā)布制度，避免或消除地震謠言對社會產生的不良影響，修正案草案第六條規(guī)定，任何單位和個人不得散布有關地震的謠言；對造成或者可能造成社會秩序混亂的地震謠言，當?shù)厝嗣裾畱斞杆俨扇∮行Т胧┘皶r予以澄清，消除影響，并在法律責任一章中增加了相應罰則（修正案草案第二十條）。鑒于地震烈度速報系統(tǒng)對指揮抗震救災、地震災害緊急處置有著突出預警作用，按照省人大立法質量評價結果報告要求并依據(jù)防震減災法第三十一條之規(guī)定，修正案草案第七條增加了有關地震烈度速報的內容，規(guī)定省地震工作主管部門應當按照全國地震烈度速報系統(tǒng)建設的要求，組織實施省地震烈度速報系統(tǒng)建設，為地震災害發(fā)生后指揮抗震救災工作和重要工程設施的緊急自動處置提供依據(jù)。

（二）關于地震災害預防

提高建設工程的抗震設防水平，合理確定應急疏散通道和應急避難場所，加強地震應急知識宣傳教育和開展必要的地震應急救援演練，是提高城鄉(xiāng)防震減災能力的重要措施。為此，修正案草案對條例作了四個方面的修改：一是提高學校、醫(yī)院等人員密集的建設工程的抗震設防要求。依據(jù)防震減災法第三十五條第三款，修正案草案第八條規(guī)定，對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照國家有關規(guī)定，高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行抗震設防。二是加強地震應急疏散通道和應急避難場所的建設工作。修正案草案第十條對城鄉(xiāng)規(guī)劃應合理確定應急疏散通道和應急避難場所并統(tǒng)籌安排配套基礎設施建設，以及將已有的廣場、公園等場所辟為應急避難場所等作出了明確規(guī)定。三是完善地震應急知識宣傳教育和地震應急救援演練制度。修正案草案第十二條明確規(guī)定縣級政府和有關部門、基層組織、社會單位、學校、新聞媒體應當開展地震應急知識宣傳普及活動和進行必要的地震應急救援演練，明確了各級地震工作部門對防震減災知識宣傳教育和地震應急救援演練的指導、協(xié)助和督促職能，并將7.28防震減災宣傳教育活動日改為5.12所在周的防震減災宣傳教育活動周。四是建立監(jiān)督檢查制度。修正案草案第十三條明確了縣級以上政府對防震減災重點工作的監(jiān)督檢查職責。

（三）關于地震應急救援

建立良好的地震應急救援機制，是做好防震減災工作、保證公共安全的重要措施。修正案草案根據(jù)防震減災法的有關規(guī)定，對條例該部分的內容主要作了三方面修改：一是規(guī)定特別重大地震災害事件的抗震救災工作按照國家規(guī)定，由國務院抗震救災指揮機構統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調（修正案草案第十四條）；二是對條例規(guī)定的地震災害緊急救援隊伍建設和地震應急救援志愿者隊伍管理方面的內容作了補充，規(guī)定地震災害緊急救援隊伍的建設要充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，遵循一隊多用、專職與兼職相結合的原則，并規(guī)定地震應急救援志愿者隊伍應當在抗震救災指揮機構的統(tǒng)一安排下開展救援活動（修正案草案第十五條）；三是對地震災害發(fā)生后應采取的緊急措施進行了明確，規(guī)定地震災害發(fā)生后，抗震救災指揮機構應當立即組織有關部門和單位查清受災情況，提出地震應急救援力量的配置方案，并按國家有關規(guī)定采取六個方面的緊急措施（修正案草案第十六條）。

（四）關于地震災后過渡性安置和恢復重建

過渡性安置，是妥善安排受災群眾生活、穩(wěn)定人心、維護社會秩序的重要環(huán)節(jié)，是災后恢復重建的基礎性工作。由于防震減災法已設專章對地震災后過渡性安置內容作了較詳盡的規(guī)定，按照省人大常委會立法質量評價報告要求，修正案草案第十七條將條例第五章章名修改為地震災后過渡性安置和恢復重建，并在該章中對地震災后過渡性安置方面的要求作了原則性規(guī)定（修正案草案第十八條）。此外，鑒于地震發(fā)生后較長一段時間，可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災害，修正案草案第十九條增加了災區(qū)政府應組織有關部門對可能發(fā)生次生災害的危險源進行排查和長期監(jiān)測，并采取措施防范或消除的規(guī)定。

江西省人民代表大會常務委員會關于修改《江西省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》等11件地方性法規(guī)的決定

(2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)

江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《江西省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》等11件地方性法規(guī)作如下修改：

江西省防震減災條例

(一)第七條第二款、第二十九條第四款、第三十一條第三款、第四十一條第三款中的“建設主管部門”和第二十四條第三款中的“住房城鄉(xiāng)建設”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”。

(二)第七條第三款中的“民政”修改為“應急管理”。

(三)刪去第十五條第三款中的“重要”。

(四)第十七條修改為：“新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設單位應當按照工程所在地縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施后，方可進行建設。

“需要新建地震監(jiān)測設施的，縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，可以要求新建地震監(jiān)測設施正常運行1年以后，再拆除原地震監(jiān)測設施。

“對地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目，自然資源主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，自然資源主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見。

“本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費用，由建設單位承擔?！?

(五)第二十五條修改為：“縣級以上人民政府負責項目審批的部門，應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容。對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目，不予批準?！?

(六)第二十七條第一款修改為：“從事地震安全性評價工作的單位，必須按照國務院《地震安全性評價管理條例》的有關規(guī)定，有與從事地震安全性評價相適應的地震學、地震地質學、工程地震學方面的專業(yè)技術人員和從事地震安全性評價的技術條件?！?

(七)第二十八條第二款修改為：“省地震工作主管部門應當自收到地震安全性評價報告之日起十五日內，對地震安全性評價報告進行評審，結合建設工程特性和其他綜合因素，確定建設工程的抗震設防要求?！?

(八)第三十三條第一款中的“農業(yè)、建設、衛(wèi)生”修改為“農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康”。

(九)第三十四條第一款中的“省應急委員會”修改為“省應急管理主管部門”。

(十)第三十七條第三款、第三十八條第三項中的“交通”修改為“交通運輸”。

(十一)第五十一條第三項修改為“對項目可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目予以審批的”。

本決定自公布之日起施行。