江西省人民政府公布2012年政府信息公開年度報告

2012年，江西政府信息公開工作雖然取得了一些新成效，但是仍然存在有些地方和部門財政預算決算公開的主動性不強、工作制度還需進一步完善、工作機構(gòu)和人員有待加強等不足和問題。

針對存在的不足和問題，2013年將重點推進以下工作：一是繼續(xù)強化重點領域的政府信息公開。深入推進8個重點領域信息公開工作，圍繞群眾關心、社會關注的重點領域，以點帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時、準確、規(guī)范地公開相關政府信息。二是加大基層單位政府信息公開工作力度。依托各類便民服務中心、社區(qū)服務中心、居（村）委會等，加強公共信息查閱點、基層信息公開便民服務點建設。采取重點聯(lián)系、培育典型等方式，不斷總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，以點帶面，促進基層單位提升政府信息公開工作水平。三是加強政府信息公開的監(jiān)督指導。加大對全省各地各部門政府信息公開工作的督促檢查及日常通報工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，切實改進工作。同時，積極總結(jié)各地各部門推進政府信息公開工作的好經(jīng)驗、好做法，并予以推廣。四是加強調(diào)查研究和輿情引導。針對工作中遇到的難點問題，加強調(diào)查研究，深化對政府信息公開工作規(guī)律性的認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高各方面的能力。同時，加強輿情引導和對重大政府信息公開后社會反響的預判，做好應對預案，密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布相關信息，正確引導輿論。

精心安排部署，強化組織調(diào)度，扎實推進政府信息公開工作

一是認真謀劃，周密部署。國務院部署8個重點領域政府信息公開工作后，省政府立即召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，總結(jié)，全省政府信息公開工作，部署當前和今后一個時期的政府信息公開重點工作。省政府辦公廳制定下發(fā)了《關于印發(fā)2012年江西省政府信息公開工作要點的通知》（贛府廳字[2012]115號），對8個重點領域政府信息公開以及公開渠道建設、加強依申請公開等12項重點工作進行細化分解。

二是明確責任，協(xié)調(diào)推進。省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局、省食安辦等部門按照國務院要求，結(jié)合實際，認真研究制定了8個重點領域政府信息公開各自牽頭工作方案，召開了工作會議，下發(fā)了相關文件，分解細化工作任務，落實公開責任。對涉及多個部門的工作，牽頭部門切實履行職責，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合。各設區(qū)市按照統(tǒng)一部署和安排，切實加強組織領導，科學制定方案，統(tǒng)籌推進8個重點領域政府信息公開工作。

三是加強調(diào)度，督促檢查。12月份，省政府辦公廳組織調(diào)度了全省各地、各部門推進8個重點領域政府信息公開工作情況，召開了7個牽頭部門座談會，并陪同國務院辦公廳政府信息公開調(diào)研組到南昌、新余等地進行實地調(diào)研。

突出重點領域，加大公開力度，不斷拓展政府信息公開范圍和內(nèi)容

一是推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。123個省直部門公開了2012年度部門預算，其中120個省直部門公開了2011年度部門決算。省財政廳每年12月份公開下一年度省行政事業(yè)性收費項目目錄。11個設區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）政府比照省級做法，公開了政府本級財政預算和決算。我省正按財政部的部署，抓緊對“三公”經(jīng)費公開進行認真研究和統(tǒng)計分析。

二是推進保障性住房信息公開。按保障房的不同類別，公開了省、市、縣年度建設計劃，項目開工、竣工情況，以及施工、監(jiān)理單位等信息。在全國率先實施“三級審核、三榜公示”保障性住房資格準入制度，在保障房房源分配中堅持“統(tǒng)一搖號、公開配租、電視直播、全程公證”制度，促進了保障性住房租售環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。從2011年起，全省竣工的保障性安居工程建筑物的明顯部位開始設置永久性標牌，落實質(zhì)量責任終身制。

三是推進食品安全信息公開。各設區(qū)市每月底公告轄區(qū)內(nèi)取得或者注銷餐飲服務許可證名錄，方便社會監(jiān)督。省衛(wèi)生廳在部門網(wǎng)站設立《食品安全專欄》，采編、發(fā)布國家及各地、各部門食品安全信息；各地食安辦、監(jiān)管部門通過政府網(wǎng)站發(fā)布食品安全信息，形成了以食安辦為主線、部門為分支的多層級、廣覆蓋的食品安全信息公開構(gòu)架。開通了《江西食品安全》騰訊官方微博，及時公開食品安全信息。

四是推進環(huán)境保護信息公開。每4小時更新發(fā)布全省國控地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日更新發(fā)布11個設區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量信息，定期編印全省環(huán)境質(zhì)量月報、季報，每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。全面公開環(huán)境行政許可、環(huán)境執(zhí)法等群眾密切關注的環(huán)保8項權(quán)力信息，公布全省投運的城鎮(zhèn)污水處理設施、燃煤機組脫硝設施等重點減排工程基本信息，發(fā)布重大建設項目環(huán)評報告書簡本。認真做好行業(yè)環(huán)保核查、上市公司環(huán)保核查審批前的信息公示工作。完善項目環(huán)評審批、建設項目竣工環(huán)保驗收等行政許可事項，將許可條件、承辦崗位、辦理時限等向社會公開，并實行電子監(jiān)察。

五是推進招投標信息公開。以國有資金占控股或主導地位的依法必須招標的項目為重點，加大招投標信息、投標單位及從業(yè)人員等信息的公開力度，基本實現(xiàn)依法必須招標項目的招標信息、中標候選人公示、中標結(jié)果、招標代理機構(gòu)代理活動、投標市場主體資質(zhì)等信息的全過程公開。在全省建立招投標違法行為記錄公告平臺，依法公告招投標違法行為記錄。出臺了《江西省重點建設項目招標投標管理辦法》，對重點工程招投標信息公開作出明確規(guī)定。

六是推進生產(chǎn)安全事故信息公開。通過政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布安全生產(chǎn)政策規(guī)定、工作部署和安全生產(chǎn)標準化等級審核、安全評價報告評審、安全生產(chǎn)行政許可等信息，方便企業(yè)查詢。每月公布《生產(chǎn)安全事故月報》，每季度通報安全生產(chǎn)控制指標實施情況。及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息。公開“12350”安全生產(chǎn)特服電話，及時受理舉報投訴，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)責任、政府部門監(jiān)管責任的社會監(jiān)督。加強對暴雨等災害性天氣的監(jiān)測、預報及預警，切實提高相關行業(yè)、地區(qū)及企業(yè)防范和應對惡劣天氣的能力。

七是推進征地拆遷信息公開。在征地方面，公開了征地辦事程序，實行窗口辦文、一次性告知、限時辦結(jié)、遠程報批和內(nèi)網(wǎng)聯(lián)審等制度，提高了工作效率；公開了征地補償標準，通過省政府門戶網(wǎng)站、江西日報等渠道，公布了全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價；公開了擬征地用途、位置、補償標準、安置途徑等；公開了征地報批過程，并及時公布征地批準結(jié)果及土地補償安置方案。在拆遷方面，公開了房屋征收工作程序，方便群眾知曉掌握；公開了貨幣補償市場價格等補償安置信息，以及相關便民利民政策；嚴格落實工作責任，明確房屋征收信息公開的內(nèi)容、范圍及時限。

八是推進價格和收費信息公開。采取召開提醒告誡會、發(fā)放價格宣傳手冊、舉辦價格政策培訓班等方式，幫助監(jiān)管對象完善價格管理制度，規(guī)范價格工作。加強重要價格政策調(diào)整的公開聽證工作。2012年3月份調(diào)整井岡山門票價格及5月份出臺居民用電階梯電價政策時，我省專門召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見，最終作出科學合理、符合群眾利益的價格決策，受到廣泛好評。完善了明碼標價、目錄公開、收費公示等項工作的配套制度。

加強制度建設，夯實工作基礎，促進政府信息公開工作健康有序開展

一是加強對依申請公開工作制度及難點問題研究。為方便公眾根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請獲取相關政府信息，全省各地、各部門進一步完善了網(wǎng)上申請等多種申請渠道，簡化了辦理流程，細化了各環(huán)節(jié)具體要求和時限，并做到專人負責、全程督辦。針對依申請公開工作中出現(xiàn)的復雜敏感問題，各地、各部門積極溝通會商，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，依申請公開工作水平得到進一步提升。

二是拓寬信息公開渠道，加強溝通互動。全省各地、各部門通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、微博等多種渠道，及時主動公開政府信息。同時，大力開展“在線訪談”活動，積極做好相關政策、文件的宣傳解讀工作，增強了信息公開的實際效果。在制定或修訂保障性住房、征地拆遷、價格和收費等方面的法規(guī)、政策及標準過程中，充分利用聽證會、專家論證會等方式，廣泛聽取并

合理采納社會各界的意見建議。對公眾普遍關注的食品安全、環(huán)境保護等問題，積極暢通網(wǎng)絡互動渠道，認真傾聽并及時回應社會關切，耐心做好相關工作。

三是健全配套制度，切實抓好落實。省發(fā)改委等七部門均制定出臺了8個重點領域政府信息公開牽頭工作文件。各地、各部門制定完善了信息發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請公開、監(jiān)督評議及考核等工作制度，進一步規(guī)范了工作流程，落實了工作責任，使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依。同時，將政府信息公開工作納入全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動考核范疇。省政府辦公廳先后多次在全省組織開展政府信息公開督查調(diào)研、保密審查工作督導檢查等活動，確保了《條例》規(guī)定和國家有關文件要求落到實處。

江西省人民政府公布2012年政府信息公開年度報告主動公開政府信息情況

自2008年《條例》正式施行以來，全省累計主動公開政府信息704.35萬條。

2012年，全省主動公開政府信息169.42萬條，增加38.97萬條，增長29.87%。

（一）通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開政府信息。全省各級政府網(wǎng)站全年主動公開概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務等8大類政府信息112.52萬條，同比增加12.67萬條，增長12.69%。

（二）通過政府公報公開政府信息。全年編輯、發(fā)行《江西省人民政府公報》24期，公開省政府、省政府辦公廳及省直部門相關文件370余件。在全省11個設區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）行政服務中心、檔案館、圖書館等場所建立了公報閱覽點，方便人民群眾查閱信息。各設區(qū)市政府公報公開政府相關文件1527件。

（三）召開新聞發(fā)布會公開政府信息。省本級及各設區(qū)市全年共召開新聞發(fā)布會413場，發(fā)布信息1605條。內(nèi)容涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、南昌打造核心增長極、九江沿江開放開發(fā)、保障性安居工程、醫(yī)改、環(huán)保、金融、食品安全、公共交通整治、城市規(guī)劃、氣象、供電等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地、各部門通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息的同時，還進一步強化與中國政府網(wǎng)、新華社江西分社、人民日報社江西分社、中央電視臺江西記者站、中央人民廣播電臺江西記者站的溝通聯(lián)系，加強重大主題宣傳，并發(fā)布準確的信息引導輿論。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務中心等公共信息查閱場所公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館、行政服務中心和公共信息查閱點場所建設進一步完善，工作制度進一步規(guī)范，信息服務水平進一步提升。

江西省人民政府公布2012年政府信息公開年度報告政府信息公開申請辦理情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2012年，全省共收到政府信息公開申請1307件，同比增加115件，增長9.65%。其中，網(wǎng)上申請763件，當面申請301件，傳真申請92件，信函申請151件。主要涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、人才發(fā)展規(guī)劃、干部任免、財政預決算、企業(yè)改制重組、重大項目、食品安全、征地拆遷、出入境管理、行政事業(yè)性收費、社會救助、勞動就業(yè)、征兵與優(yōu)撫安置等方面內(nèi)容。

（二）辦理情況。所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請人要求的方式進行了答復。其中，同意公開1106件，占84.62%；部分公開37件，占2.83%；因涉及國家秘密而不予公開69件，占5.28%；非政府信息、政府信息不存在或非本機關政府信息95件，占7.27%。

江西省人民政府公布2012年政府信息公開年度報告政府信息公開的收費及減免情況

省政府各相關部門沒有收取與政府信息公開有關的費用，個別設區(qū)市收取了信息復印和郵寄成本費用。

因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全省各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議申請13件，審結(jié)13件。全省法院系統(tǒng)共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件3件，已依法辦結(jié)。

2012年廣州從化市人民政府政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由從化市人民政府辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概 述

2012年，從化市始終堅持把政務公開作為發(fā)展社會主義民主政治、提高依法行政水平，建設服務性政府的一項重要工作來抓。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加大政務公開工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機制，加強監(jiān)督，進一步增強了政務公開的針對性和實效性，取得了顯著成效。

(一)深入學習，進一步提高認識。按照廣州市的工作部署，制定了《2012年從化市政務公開工作要點》，全面規(guī)范政府信息制作和發(fā)布工作，深化政民互動，優(yōu)化審批辦事條件，推動全市政務公開和政務服務整體水平進一步提高。(二)強化領導，加強政務公開工作管理。本市從強化組織領導入手，狠抓了政務公開組織體系的建設。按照“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實施”的原則，指定政務公開工作分管領導、業(yè)務聯(lián)系科室和辦理人員。同時，加快建設市政務服務中心、鎮(zhèn)(街)服務中心和村公共服務站建設，構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村(居)政務服務三位一體的政務服務平臺。按時完成廣州市電子政務平臺建設試點(呂田鎮(zhèn)、街口街)建設工作，構(gòu)筑“一個窗口受理、一個平臺審批、一支隊伍服務、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的政務服務大平臺。(三)完善內(nèi)容，規(guī)范程序。結(jié)合本市實際按對應主動公開的政務信息、依申請公開的政務信息和不予公開的政務信息進行全面梳理和分類，確定了一系列的公開標準：對上級政策，只要是與群眾利益相關的，必須公開;只要是涉及行政許可的，必須公開;只要是應該人人遵守的，必須公開;只要是需要社會監(jiān)督的，必須公開。本市在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題公開。(四)落實責任，加強監(jiān)督。市委、市政府將政務信息公開工作作為全市黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標考核。市紀委監(jiān)察部門加強監(jiān)督，對公開不及時，公開效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴追究分管領導和直接責任人的責任，保證了政務公開的嚴肅性。(五)堅持考評，注重實效。本市由政務公開監(jiān)督小組牽頭，會同市政府辦公室、監(jiān)察局、科信局、法制辦、政務辦等部門組成市政務公開考評組，對全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)進行考評，對存在的問題進行梳理并責成整改，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好政務環(huán)境。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府2012年全年主動公開政府信息5262條(其中包括從化新聞4224條)，其中全文電子化達100%。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息193條;規(guī)劃計劃類的信息14條;屬于本單位業(yè)務類信息541條。如為保障被征地農(nóng)民的長遠生計，引導農(nóng)村基層集體經(jīng)濟組織建立運營成本低、經(jīng)營風險小、經(jīng)濟收益長遠穩(wěn)定的集體經(jīng)濟發(fā)展留用地經(jīng)營機制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地實施集中經(jīng)營的指導意見(試行)》、《關于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)的意見》;《從化市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案的報告》、《2012年政府工作報告》等。本市還認真編制、發(fā)布信息公開指南和做好政務公開目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2280條，如我市“三打兩建”工作情況，我市第十一屆運動會情況報道等。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)建設局、交通局、人口計生局、環(huán)保局等單位切實加強信息公開工作，規(guī)范了公開內(nèi)容，進一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進依法行政和民主政治建設，提高政府工作透明度。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條。本市著力加強對重大城市基礎建設項目的招投標關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺實施《從化市小額工程項目招標投標管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開展“陽光工程”系列實踐活動。制作政府采購工作流程、網(wǎng)上詢價業(yè)務流程、汽車采購流程、政府采購業(yè)務知識簡介等相關操作規(guī)程指南。督促指導采購單位快速規(guī)范辦理政府采購，提高政府采購質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購1603宗，采購金額7366萬元，比采購預算金額7870萬元節(jié)約了504萬元，節(jié)約率為6.84%。積極研究推進財政政務公開，主動公開《從化市2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學化。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開形式，注重便民服務，講究社會實效。一是重點推行電子政務公開。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設置政務公開專欄，不斷增加政府有關事務、財務和人事公開等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡維護和政務信息更新;二是辦好政府內(nèi)參刊物《從府簡報》,2012年共編印簡報75期;三是利用《今日從化》、從化電臺、從化電視臺等公眾媒體公開，設立政務公開專欄，登播市政府和部門政務信息，同時，市政府還設立了市民咨詢室、資料索取點、電子屏幕等公開信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進一步完善市政務管理辦(投資服務中心)建設，將17個有關職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責、辦事條件、辦事程序、承諾服務事項、辦事結(jié)果、辦事紀律、投訴處理途徑、領導干部廉潔自律情況以及群眾關心的熱點問題和重點工作事項的解決和落實情況主動公開，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對外開放，或制成辦事指南手冊對外發(fā)放，及時更新信息，有效實現(xiàn)“一站式”審批服務，為公眾提供更加快捷、周到政務服務。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府辦公室2012年共受理信息公開申請4件，投訴1件，已全部答復。

四、咨詢情況

共接受市民咨詢78次，其中咨詢電話接聽56次，當面咨詢接待2次，網(wǎng)上咨詢20次。本市人民政府2012年度政府信息公開專欄訪問量為243018次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務公開、政民互動、便民服務、網(wǎng)上服務大廳、魅力從化、投資從化。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府法制辦2012年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六、存在的主要問題和改進措施

本市政務信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站系統(tǒng)有待進一步升級改造，服務質(zhì)量有待加強;二是個別單位對政務公開內(nèi)容、政務公開方式以及獲取政務信息的方法宣傳不到位;三是個別單位政務公開網(wǎng)頁信息更新時間過長，公開時效性不夠強，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務的效率等。

對于這些問題，在以后的工作中將認真解決。一是積極爭取上級部門的資金、政策支持和業(yè)務指導，升級改造市政府門戶網(wǎng)站;二是圍繞市委、市政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷拓展和深化政務公開范圍和內(nèi)容;三是加大督促檢查力度，進一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務功能，開創(chuàng)政務公開工作的新局面;四是加快完善依申請公開工作;五是加快市政務服務中心擴建，進一步完善鎮(zhèn)(街)服務中心和村公共服務站建設，構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村(居)政務服務三位一體的政務服務平臺。

七、說明與附表

(一)其他說明

1.統(tǒng)計期限為2012年度;

2.統(tǒng)計范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織。

(二)附表

附表1：主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表2：依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表3：咨詢情況統(tǒng)計

附表4：申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件

2012年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

2012年，在市委、市政府的正確領導下，我區(qū)按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步提高公開意識、增強公開力度、創(chuàng)新公開渠道、夯實公開基礎，全區(qū)政府信息公開工作平穩(wěn)有序，取得一定的進展和成效。在廣州市2010至2011年度政務公開考核中，我區(qū)總分排名第一，被廣州市評為政務公開優(yōu)秀單位。

(一)完善機制，強化政務公開組織保障

1.調(diào)整充實政務公開工作機構(gòu)。不斷完善我區(qū)政務公開工作機構(gòu)，成立由樓旭逵區(qū)長擔任組長的區(qū)政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。不斷強化區(qū)政務公開工作領導小組對政府信息公開工作的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，使信息公開工作成為區(qū)各級各部門的常態(tài)工作。

2.強化政務公開制度保障。制訂《印發(fā)2012年廣州市番禺區(qū)政務公開工作要點的通知》、《印發(fā)2011至2012年度番禺區(qū)政務公開工作考核方案的通知》等工作制度，明確政務公開重點工作，細化分解全區(qū)政務公開工作任務，為進一步提高全區(qū)政務公開和政務服務整體水平提供了制度保障。

(二)規(guī)范發(fā)布，全方位推進政務公開

1.主動公開與群眾息息相關的政務信息。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為公開平臺，嚴格按照信息公開工作“公開為原則，不公開為例外”的要求，規(guī)范開展政府信息公開工作。對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開;屬階段性工作的，逐段公開;屬臨時性工作的，隨時公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)9年獲廣州市先進政務(公共服務)網(wǎng)站。

2.穩(wěn)步拓展政府信息內(nèi)容深度。按照上級要求，逐步推進重點領域信息的主動公開工作。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站已設立相關專欄，主動公開財政情況、食品安全信息、環(huán)境保護信息、招投標信息、價格和收費信息和工程建設領域信息等與群眾密切相關的重點領域信息。

(三)重視民意，多元化拓寬政民互動渠道

1.專線電話排民憂。積極探索群眾訴求受理工作的對接和聯(lián)動機制，有效整合政府資源，及時為群眾排憂解難，促進社會和諧。2012年，區(qū)長專線全年受理市民群眾投訴112681宗，辦結(jié)率99.56%，市民滿意率92.13%。

2.網(wǎng)上互動重民意。為暢通網(wǎng)絡問政渠道，我區(qū)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立政務論壇、在線訪談、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集等公眾互動欄目，并開通廣州市首個區(qū)級政務微博發(fā)布平臺——“廣州番禺發(fā)布”。自2012年6月18日開通至2012年12月以來，“廣州番禺發(fā)布”在新浪、騰訊兩家微博平臺粉絲總量突破14萬，入選廣東省十大政務微博。同時，帶動全區(qū)第一批上線的24個單位的政務微博共同發(fā)展，發(fā)布微博26500多條，吸引粉絲總量近22萬，成為我區(qū)政務公開的又一重要陣地。

3.公眾參與助決策。嚴格執(zhí)行《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，實行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機制，制訂《印發(fā)番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實施〈廣州市重大行政決策程序規(guī)定〉辦法的通知》，明確咨詢專家和公開向社會征求意見的范圍、程序和原則，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的決策機制。

(四)深化改革，加強服務型政府建設

1.深入推進行政審批制度改革。實施第五輪行政審批制度改革，全面清理行政審批、備案事項。開通企業(yè)開業(yè)全程聯(lián)合審批系統(tǒng)，審批時間縮減54.2%。開展“三梳理”規(guī)范行政執(zhí)法行為，完成19個鎮(zhèn)街的“三梳理”工作。

2.加強政務服務中心建設。繼續(xù)完善區(qū)政務服務中心建設，在區(qū)政務服務中心專門設置辦事咨詢窗口和網(wǎng)上“在線咨詢”專欄，由熟悉業(yè)務的專職人員負責解答群眾疑問。規(guī)范管理窗口工作人員行為，設置服務監(jiān)督信箱、窗口服務評價器、獨立投訴電話、網(wǎng)上在線咨詢投訴等方式，受理群眾投訴、舉報及求助，接受群眾監(jiān)督。2012年區(qū)政務服務中心共受理并辦結(jié)業(yè)務23萬宗，按時辦結(jié)率為99.6%,平均辦結(jié)時間提前了49%，群眾評價滿意率為98.2%。

3.開展鎮(zhèn)街電子政務公開平臺試點。按照市政府要求，我區(qū)選定石樓鎮(zhèn)和鐘村街作為區(qū)電子政務公開平臺試點單位。在試點過程中，石樓鎮(zhèn)、鐘村街制訂電子政務公開平臺建設實施方案，全面梳理審核信息公開類、便民服務類等服務內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站發(fā)布。試點工作得到市政務公開工作辦公室領導的充分肯定。

　　二、政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2012年全年主動公開政府信息696550條，其中全文電子化達99.2%，本年度新增的行政規(guī)范性文件436條。

(一)主動公開范圍

1.在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息5522條，占總體的比例為0.7%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)行政執(zhí)法責任追究辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)和廣州市番禺區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法的通知》等。

規(guī)劃計劃類的信息473條，占總體的比例為0.07%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2011年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等信息。

屬于本單位業(yè)務類信息681897條，占總體的比例為97.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

2.在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有3683條。一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。如《番禺區(qū)成功處置一起爬高壓電線塔意圖輕生事件》、《我區(qū)大龍街舊水坑村一廠房發(fā)生火災》等。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關于印發(fā)2012番禺區(qū)公共衛(wèi)生工作指引的通知》、《關于啟用2012年版番禺區(qū)居民健康檔案的通知》、《關于進一步加強我區(qū)手足口病防制工作的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如《關于印發(fā)二O一二年廣州市番禺區(qū)初中畢業(yè)生學業(yè)考試方案的通知》、《番禺區(qū)“我與特殊學生的教育教學故事征文”評比獲獎結(jié)果通報》、《關于批準番禺區(qū)蓮花灣幼兒園等2所幼兒園為區(qū)規(guī)范化幼兒園的通知》等中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)就業(yè)專項資金補貼辦法的通知》、《關于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題的通知》。

3.在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2991條。公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》等信息。

(二)主動公開形式

1.政府門戶網(wǎng)站。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2012年區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息14234條。

2.政府公報、新聞媒體。全年共刊發(fā)《番禺工作》12期，公開我區(qū)政策文件、人事任免、領導講話、各級各部門工作交流等重要信息。組織實施全區(qū)性采訪活動近80次，在中央、省、市媒體推出新聞報道600多篇。

3.政府信息公共查閱點。2012年，區(qū)檔案局共接待機關單位、群眾查閱檔案3500多人次。在區(qū)審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區(qū)還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。

達州市人民政府信息公開年度報告（2012年度）

一、概述

2012年，達州市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強組織領導，健全工作機制，完善各項制度，開展宣傳培訓，大力強化政府信息公開八項重點工作，著力推進七大服務領域辦事服務信息公開，促進了全市政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費公開

2012年，市級財政預（決）算報告經(jīng)人代會或人大常委會審查批準后通過政府網(wǎng)站、報紙、公示欄等多種形式予以了公開。部門預算編制實現(xiàn)了口徑公開、程序公開。2012年3月20日，市級公開了“三公”經(jīng)費預決算數(shù)，2011年市級“三公”經(jīng)費決算總額為8210萬元，2012年“三公”經(jīng)費預算總額為8219萬元。同時，在達州市政府門戶網(wǎng)站對外公開了31個市政府工作部門的“三公”經(jīng)費預決算數(shù)。

（二）推進保障性住房信息公開

市縣兩級住建部門均將住房保障政策、年度計劃建設保障性住房項目名稱、項目類型、開工套數(shù)、建筑面積、計劃開工竣工時間等分別在項目建設地點和地方政府網(wǎng)站進行了公開。同時還通過電視、報刊、張貼公告、印發(fā)“便民手冊”和傳單等方式，對住房保障政策法規(guī)、實施細則、分配方案等進行宣傳。市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局制定了《達州市保障性住房建設分配管理監(jiān)督制度》，邀請紀委監(jiān)察、公證處等部門以及群眾代表對房屋分配過程進行全程監(jiān)督，確保保障性住房分配公平公正、公開透明。

（三）推進食品安全信息公開

2012年，市政府印發(fā)了《達州市食品安全舉報獎勵試行辦法》，通過市政府網(wǎng)站向社公發(fā)布。市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥監(jiān)等監(jiān)管部門通過網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息和食品安全專項整治信息。據(jù)統(tǒng)計，相關部門主動公開食品安全動態(tài)信息200余條；通過電視臺報道20余次；通過達州日報、達州晚報報道40余次；開展食品安全集中宣傳活動，發(fā)放食品安全宣傳資料15萬余份，懸掛橫幅標語3000余幅（條），接受咨詢8萬余人次，展出展板300余個（次）；對全市56個省級、市級餐飲食品安全示范縣、示范街區(qū)、示范單位名單進行了公開。市級食品安全監(jiān)管部門在達州日報、達州晚報曝光了達州沃爾瑪銷售病害豬排骨等食品安全違法典型案件10余起，對食品安全違法行為起到較大震懾作用。

（四）推進環(huán)境保護信息公開

2012年，市環(huán)保部門在四川環(huán)保網(wǎng)站、四川省環(huán)境監(jiān)測中心站網(wǎng)站、四川電視臺、達州電視臺、達州晚報、達州日報等發(fā)布達州市每天的環(huán)境空氣質(zhì)量。環(huán)評受理12個項目，全部在環(huán)境保護政府網(wǎng)站上予以主動公開。重點檢查了2家由省外上市企業(yè)控股的在川駐達企業(yè)中石化齊魯石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物達標排放情況、環(huán)境安全隱患整治等情況，檢查情況由環(huán)保部在中國環(huán)境報上統(tǒng)一公開發(fā)布。3月23日，市政府應急辦組織了2012年工業(yè)企業(yè)安全事故應急大演練，并將演練情況在達州日報、達州晚報、達州電視臺和市政府門戶網(wǎng)站公開。

（五）推進招投標信息公開

2012年，市政府投入資金300余萬元，完成電子化招投標場地改造和設施設備采購，制發(fā)了配套文件，建成開標廳3個，評標室5個，單間單格電腦評標室16間，能滿足不同項目開評標需要。從2012年8月1日起，達州市行政區(qū)域內(nèi)的市級和各縣（市、區(qū)）級核準招標事項的國家投資工程建設項目施工和監(jiān)理招標，均實行電子招標投標和計算機評標。在指定的四川建設網(wǎng)、四川招投標比選網(wǎng)、達州市招投標交易網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站上，及時發(fā)布我市招投標公告、代理機構(gòu)比選和比選項目相關信息281條，為企業(yè)和業(yè)主提供真實、有效的項目信息。

（六）推進生產(chǎn)安全事故信息公開

2012年，達州市安全監(jiān)管局及時修訂完善了《達州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，規(guī)范應急管理和應急響應程序，并在相關媒體上進行了公開。2012年，我市共發(fā)生3起較大事故，分別為達鋼“2.05”鐵水噴濺事故、萬源市青花鎮(zhèn)永盛煤礦煤與瓦斯突出事故、達縣“12.20”較大道路交通事故。事故發(fā)生后，政府及時準確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險救援進展情況，回應了社會關注，消除了公眾疑慮，化解了社會矛盾。

（七）推進征地拆遷信息公開

2012年，全市共發(fā)布81號《征收土地公告》，市本級發(fā)布18號《征收土地公告》，發(fā)布8號《征收土地方案》，6號《征地補償安置方案》，所有征地補償安置工作嚴格按照信息公開要求及時準確地在門戶網(wǎng)站上公之于眾，主動接受群眾監(jiān)督。為確保征地拆遷信息公開及時準確，國土部門切實做到三公開：一是征地資料上報前，公開征地信息，告知當?shù)厝罕娬鞯貢r間、面積和有關要求；二是公開《征收土地方案》，在省政府批準征地后，市政府及時公開《征收土地方案》，公告征地依據(jù)、時間、面積、標準和農(nóng)民權(quán)益；三是公開《征地補償安置方案》，公告安置補償?shù)挠嘘P依據(jù)、標準和安置方案等。

（八）推進價格和收費信息公開

2012年，市發(fā)展改革委將國家、省、市制定的商品價格和服務收費標準通過《物價公報》和市政府、市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站以及報紙等渠道公布，共計公開價格及收費項目信息162條。對涉及民生的政府定價和政府指導價要求收費單位嚴格實行價格和收費公示制度，在營業(yè)大廳和收費地點標明收費單位、收費項目、收費單位、收費標準和批準單位、執(zhí)行日期以及舉報電話，接受社會監(jiān)督。對供水、供氣、供電、公共交通和車站收費，定期開展價格指導工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）通過政府門戶網(wǎng)站公開

“中國·達州”網(wǎng)站累計公開各類公告、新聞、信息10萬余條，其中2012年公開信息18000余條。網(wǎng)站及時、全面、準確地發(fā)布政策法規(guī)、重大事項、人事任免、財政預決算、民生工程、重大投資項目等政府權(quán)威信息。在首頁開設了“2012年政府信息公開重點工作”、“七大領域服務能力”、“政策解讀”、“民生工程情況”、“電子政務大廳”等欄目，方便群眾更好地了解政策和在線辦事，突出了信息發(fā)布的權(quán)威性、準確性和公正性。

（二）通過《達州市人民政府公報》公開

《達州市人民政府公報》實行贈閱制，每月發(fā)行一期，2012公開各類文件、政府信息440余條。《公報》改進發(fā)行方式，擴大發(fā)行數(shù)量，向全市人大代表和政協(xié)委員免費發(fā)放，在市內(nèi)人口集中場所設置免費發(fā)放點。同時，與全省各市（州）及鄰省友好城市進行刊物交換。

（三）通過新聞發(fā)布會公開

2012年，我市共召開新聞發(fā)布會15次，對涉及群眾關注的民生工程開展情況、新農(nóng)村文化藝術展演活動舉辦情況、創(chuàng)建全省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)情況、“兩會”召開情況、春運等熱點內(nèi)容都進行了及時公開、權(quán)威發(fā)布。

三、依申請公開政府信息情況

市政府門戶網(wǎng)站首頁開設了依申請公開專欄，向社會公開了“達州市政府信息依申請公開辦法”、“達州市政府信息依申請公開流程圖”、“達州市政府信息申請公開表”等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開提出申請。2012年全市共受理86件公民依申請公開政府信息，其中市本級3件，7個縣（市、區(qū)）83件。所有依申請公開事項按照規(guī)定全部及時回復和辦理。

四、政府信息公開收費及減免收費情況

在我市公民依申請公開政府信息工作中，按照有關規(guī)定，相關部門沒有收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全年沒有出現(xiàn)就政府信息公開提出行政復議、訴訟的情況。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

全市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是公開意識有待強化，二是公開內(nèi)容有待深化，三是工作隊伍有待優(yōu)化。

下步工作中，我們將采取以下措施積極改進：

一是進一步加大宣傳力度。積極采取多種形式，廣泛深入地宣傳《條例》，大力營造良好的社會氛圍，進一步提高各部門主動公開意識，增強政府信息公開工作的責任感和緊迫感。

二是進一步突出重點公開內(nèi)容?！稐l例》要求應主動公開的信息做到及時公開，特別要加強對重點工作內(nèi)容的公開力度，對接群眾需求進一步增強公開工作的針對性。

三是進一步推進辦事公開。繼續(xù)抓好群眾關注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的辦事公開，抓好公開載體建設，重點建設好政府網(wǎng)站信息公開服務平臺、政民互動溝通交流平臺、便民網(wǎng)絡平臺等，切實為公眾提供快捷高效的服務。

四是進一步加大監(jiān)督檢查力度。加強對各部門政府信息公開工作的督查，采取平時督查與年終考核相結(jié)合方式，重點督查考核市政府門戶網(wǎng)站部門信息公開情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開情況。