中文名 | 教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見 | 發(fā)布單位 | 中華人民共和國教育部 |
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發(fā)布時間 | 2007年12月29日 | 文件編號 | 教財[2007]29號 |
一、各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設工程應實施全過程審計;也可根據(jù)重要性和成本效益原則,結合內部實際情況,對大中型建設工程項目部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計。
二、對建設工程項目實施全過程審計的內容包括對建設項目投資估算、勘察設計概算、施工預算、竣工結算、財務決算等各階段經濟管理活動的檢查和評價。
三、各部門、各單位開展建設項目全過程審計,由內部審計機構或內部審計機構委托具有相應資質的工程造價咨詢機構實施。委托造價咨詢機構應當按照國家有關規(guī)定辦理。委托費用按照財政部《基本建設管理若干規(guī)定》列入建設成本。內部審計機構應加強對受托工程造價咨詢機構的管理和監(jiān)督。
四、建設工程全過程審計應以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點,將技術經濟審查、審計控制和審計評價相結合,將事前審計、事中審計和事后審計相結合。
五、各部門、各單位內部審計機構應根據(jù)建設工程項目全過程審計的實施情況,對建設工程各階段的管理情況及其結果進行分析和評價,及時出具審計報告。各部門、各單位對審計報告中提出的加強和改進工程管理的意見和建議,應認真組織落實。
六、各部門、各單位的領導應充分認識建設工程項目全過程審計工作在規(guī)范建設工程管理、提高投資效益、促進廉政建設中的重要作用,認真組織實施。同時,根據(jù)本意見,結合本部門本單位的實際,制定或修訂關于建設工程項目全過程審計的制度或實施辦法。
教育部
2007年12月29日2100433B
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,教育系統(tǒng)的基本建設投資不斷增加,建設規(guī)模不斷擴大。為了加強建設工程管理、提高資金使用效益,一些部門和單位開展了建設工程項目全過程審計工作,對建設工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督、控制和評價。通過審計,對有效控制并真實反映工程造價,降低工程建設成本,提高投資效益,完善建設工程管理,維護教育部門和單位的合法權益,促進廉政建設等起到了積極的作用。為進一步加強和規(guī)范建設工程的全過程審計,提高建設資金的使用效益,根據(jù)《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》(審計署令第4號)、《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》(教育部令第17號)的有關規(guī)定,現(xiàn)提出如下意見。
工程審計內容包括:1、審查決算資料的完整性。建設、施工等與建設項目相關的單位應提供的資料:(1)經批準的可行性研究報告,初步設計、投資概算、設備清單;(2)工程預算(投標報價)、結算書;(3)同級財政...
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對建設工程項目實施監(jiān)理是保證質量、保證工期、控制造價和提高投資效益的有效途徑。本文通過對建設工程項目全過程監(jiān)理的詳細論述,探討我國目前監(jiān)理行業(yè)存在的不足和問題,針對我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀,提出將建設工程監(jiān)理推行到建設全過程勢在必行。
教育部關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見
教財〔2016〕11號
部屬各高等學校:
根據(jù)《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》《教育部直屬高?;窘ㄔO管理辦法》和《教育部關于加強直屬高校內部審計工作的意見》,為進一步加強直屬高校建設工程管理審計工作,現(xiàn)提出如下意見:
一、深化對建設工程管理審計的認識。建設工程管理審計是對建設工程業(yè)務活動及其內部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。實踐證明,建設工程管理審計在合理控制建設投資、完善建設工程管理、促進廉政建設方面發(fā)揮著重要作用。新形勢下,建設工程管理審計應在現(xiàn)有基礎上,更加注重績效,突出審計重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新審計機制,實現(xiàn)促進完善內部控制、促進落實管理責任、促進提高資源績效的目的。
二、實行建設工程管理審計全覆蓋。學校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應納入審計范圍。建設工程的投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業(yè)務和管理活動均應納入審計范圍。學校要結合實際情況,充分考慮審計資源狀況,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,有重點、有步驟、有深度、有成效地推進建設工程管理審計全覆蓋。
三、建立建設工程投資評審制度。建設工程投資評審是指在建設工程開工前對建設標準、投資計劃、設計概算等進行評審。目的是在確保建設工程質量和功能需求的前提下,加強造價管理,以投資計劃控制設計概算,以設計概算控制施工預算。學校應成立建設工程投資評審小組,負責投資評審工作。學校建設項目的功能需求、建設標準、投資計劃等在按程序報批立項前須報投資評審小組評審。建設項目的設計應在投資計劃限額內進行,設計概算須報投資評審小組審定。學校應安排內部審計部門參加建設項目決策、設計階段有關研討、論證會議,建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算上報前應征求內部審計部門意見。
四、突出建設工程管理審計重點。在建設工程管理審計中,要突出內部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。內部控制審計是定期對建設工程內部控制的設計與執(zhí)行情況進行審計,主要包括建設工程歸口管理情況、管理崗位設置與職責情況、建設工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關政策等業(yè)務管理情況、預算和付款控制等財務管理情況。造價審計是對建設工程各階段工程造價進行審計,主要包括投資估算、設計概算、招標控制價、洽商變更估價、竣工結算的審計等。招標審計是對建設工程各類招標文件、經濟合同等進行審計,主要包括設計、施工、專業(yè)工程及暫估項目、監(jiān)理等招標文件和合同。付款審計是依照合同和項目進展對建設工程用款撥付進行審計。學??筛鶕?jù)實際情況確定和調整各階段送審起點金額,對送審起點金額以下的項目可進行抽審。
五、完善建設工程管理審計結果運用機制。建立健全學校內部審計部門與學校組織、人事、紀檢監(jiān)察部門的工作協(xié)調機制,把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來。學校內部審計部門對于建設工程管理審計中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷,應及時出具審計意見書,督促有關部門進行整改;對于發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索,應及時移送紀檢監(jiān)察部門核實查處;對于發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題,應及時提出審計建議,提交有關部門研究解決。學校有關部門要按照審計意見和建議,認真落實整改,對整改不力、屢審屢犯、造成損失的,要嚴格追責問責。建設工程管理審計結果應按照有關規(guī)定在一定范圍內公示。
六、規(guī)范建設工程管理審計組織實施。建設工程管理審計由學校內部審計部門組織實施,也可由內部審計部門委托具有相應資質的中介機構實施。委托中介機構應當按照國家有關規(guī)定辦理,委托費用按照規(guī)定列入工程建設成本。內部審計部門應加強對中介機構的管理和監(jiān)督。
各高校要高度重視建設工程管理審計工作,要按照本意見要求,制定或修訂學校建設工程管理審計具體辦法,并于2017年5月底前報我部備案。我部將對各高校落實意見情況進行檢查。
教育部
2016年12月6日
2016年12月6日,教育部印發(fā)《教育部關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部有關負責人就相關問題回答了記者提問。
問:請介紹一下此次《意見》出臺的背景和意義。
答:高校建設工程項目建設周期長、投入資金大、涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)技術強,既是高校重要的經濟業(yè)務,也是易滋生腐敗地帶和高風險領域。當前,很多高校還處于建設發(fā)展期,建設資金壓力較大,亟待提高資源績效,因此,進一步加強建設工程管理十分緊迫和必要。實踐證明,建設工程審計在合理控制建設投資、完善建設工程管理、促進廉政建設方面發(fā)揮著重要作用。各高校建設工程審計存在著審計介入滯后、審計工作被動、審計定位不清、審計職能越位等問題,審計的預防和監(jiān)督功能尚未充分發(fā)揮。
為了指導高校進一步加強建設工程審計工作,我部印發(fā)了這份《意見》,引入管理審計理念,從深化認識、實現(xiàn)審計全覆蓋、建立投資評審制度、突出審計重點、完善審計結果運用機制、規(guī)范審計組織實施等六個方面,對建設工程管理審計提出了具體要求,指導高校更加注重績效,突出審計重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新審計機制,實現(xiàn)促進完善內部控制、促進落實管理責任、促進提高資源績效的目的。
問:《意見》提出實行建設工程管理審計全覆蓋,是基于什么樣的考慮?
答:2014年,《國務院關于加強審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號)提出,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實現(xiàn)審計全覆蓋。2015年,審計署出臺了《關于實行審計全覆蓋的實施意見》,進一步明確審計全覆蓋的原則、要求、方法等。為落實國家有關要求,《意見》提出高校建設工程管理審計要實現(xiàn)兩個全覆蓋,一是項目類型全覆蓋,即高校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應納入審計范圍。二是項目過程全覆蓋,即建設工程的投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業(yè)務和管理活動均應納入審計范圍。
考慮到高校審計資源狀況,為保證審計成效,《意見》提出,各高校要結合實際情況,有重點、有步驟、有深度、有成效地推進建設工程管理審計監(jiān)督全覆蓋。各高校應科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,突出重點,講究實效,制定切實可行的時間表,積極穩(wěn)妥推進,逐步實現(xiàn)審計全覆蓋目標。
問:建設工程投資評審制度是什么?直屬高校應如何開展建設工程投資評審?
答:實踐證明,投資立項階段的造價控制對最終工程款的影響率接近90%。為有效控制工程造價,避免出現(xiàn)超概算、不能及時辦理竣工決算等問題,《意見》提出要建立建設工程投資評審制度。建設工程投資評審是指在建設工程開工前對建設標準、投資計劃、設計概算等進行評審。目的是在確保建設工程質量和功能需求的前提下,加強造價管理,以投資計劃控制設計概算,以設計概算控制施工預算。
各高校應結合實際,盡快建立建設工程投資評審制度,重點注意以下幾點:一要加強組織領導,成立由校領導擔任組長的建設工程投資評審小組負責投資評審工作,投資評審小組下設辦公室作為日常辦事機構。二要切實落實“以投資計劃控制設計概算,以設計概算控制施工預算”規(guī)定。高校建設工程項目的功能需求、建設標準、投資計劃等在按程序報批立項前須報投資評審小組評審。在評審過程中,相關部門應對有關問題充分研究討論,達成共識。建設項目的設計應在投資計劃限額內進行,設計概算須報投資評審小組審定。三要完善基礎性工作。高校應注重積累不同類型建設工程的材料成本、設計費用、建設周期等基礎性資料和數(shù)據(jù),建立并及時更新資料數(shù)據(jù)庫,為投資評審結果的科學性、合理性奠定基礎。
問:建設工程管理審計中如何突出內部控制審計?
答:內部控制審計是定期對建設工程內部控制的設計與執(zhí)行情況進行審計,是建設工程管理審計的核心內容,是發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)作用的有力抓手。切實運用內部控制審計結果,能夠有效防范屢審屢犯問題,從根本上提高建設工程管理能力,防范工程建設風險。
在內部控制審計中,要突出重點,內部控制審計要根據(jù)具體建設工程特點,重點關注建設工程管理的重要階段和重要環(huán)節(jié),包括建設工程歸口管理情況、管理崗位設置與職責情況、建設工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關政策等業(yè)務管理情況、預算和付款控制等財務管理情況等。同時,要遵循適應性原則,內部控制審計覆蓋面和關注重點不能一成不變,要根據(jù)有關規(guī)定和高校的實際情況,并隨著高校建設工程內部控制水平的調整和管理要求的變化,相應做出調整和變化。各高校內部審計部門應定期開展內部控制審計,排查內部控制缺陷,及時出具審計報告,督促有關部門進行整改。
問:審計結果運用對發(fā)揮審計效用至關重要,《意見》在這方面有哪些要求?
答:《意見》對建設工程管理審計結果運用提出了四個方面的具體要求。一是在工作機制方面,要求高校建立健全高校內部審計部門與高校組織、人事、紀檢監(jiān)察部門的工作協(xié)調機制,把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來。二是在督促整改方面,要求高校內部審計部門對于建設工程管理審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應及時出具審計意見書,督促有關部門進行整改;對于發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題,應及時提出審計建議,提交有關部門研究解決。三是在責任追究方面,要求高校有關部門按照審計意見和建議,認真落實整改,對整改不力、屢審屢犯、造成損失的,要嚴格追責問責。對于發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索,應及時移送紀檢監(jiān)察部門核實查處。四是在審計公開方面,要求高校建設工程管理審計結果應按照有關規(guī)定在一定范圍內公示。
問:在建設工程管理中,高校內部審計部門應當如何定位?
答: 為更好適應建設工程管理的新形勢和新要求,高校內部審計部門要突出內部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。一要有為不越位。內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,通過審查和評價業(yè)務活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。根據(jù)職能定位,在建設工程管理審計中,高校內部審計部門要理清職能定位,立足于確認和評價,確保審計的獨立性和客觀性,不能既當運動員、又當裁判員,做到有所為有所不為。二要監(jiān)督不缺位。高校內部審計部門要充分發(fā)揮審計職能作用,提前介入、及時糾偏、主動作為,從事后監(jiān)督轉向全過程監(jiān)管,從關注重點轉向審計全覆蓋,切實念好建設工程管理的“緊箍咒”,當好資金資產資源守護者。三要履職不錯位。高校內部審計部門要堅守審計監(jiān)督本職,摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙,并推動及時有效解決,實現(xiàn)促進完善內部控制、促進落實管理責任、促進提高資源績效的目的。
問:如何確保《意見》一系列舉措能落地見效?
答:為了確保一系列舉措能落地見效,《意見》要求各高校要高度重視建設工程管理審計工作,要按照本意見要求,制定或修訂高校建設工程管理審計具體辦法,并于2017年5月底前報教育部備案。下一步,財務司將對各高校落實意見情況進行檢查,確保相關政策真正落實到位、發(fā)揮作用。 2100433B
為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,加強黨風廉政建設,促進厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及有關法律法規(guī),現(xiàn)就進一步加強公務支出和公款消費審計提出以下意見:
一、增強厲行節(jié)約反對浪費的責任感和使命感
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨中央、國務院歷來強調,各級黨政機關要大興艱苦奮斗之風,帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。但近年來,講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,人民群眾反映強烈。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央著力加強作風建設,采取有力措施,堅決整治公務支出和公款消費中的違紀違規(guī)違法現(xiàn)象,得到人民群眾的支持和擁護。各級審計機關和全體審計人員要深刻領會中央八項規(guī)定和習近平總書記重要批示精神,充分認識加強公務支出和公款消費審計的重要性和必要性,帶頭貫徹落實中央規(guī)定,堅決反對鋪張浪費,切實履行審計監(jiān)督職責,不斷加大對各級黨政機關及國有企事業(yè)單位公務支出和公款消費的審計力度,為推動黨風廉政建設發(fā)揮積極作用。
二、加強重點領域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督
(一)公務支出預算管理情況。全面檢查“三公”經費、會議費、培訓費和樓堂館所建設維護經費等公務支出預算編制、審核報批、執(zhí)行和決算,以及按規(guī)定壓縮經費支出規(guī)模,及時、全面公開預決算信息等情況,揭示和反映預決算編制不規(guī)范,有關公務支出的政府采購預算編報不完整,未經批準通過追加預算等方式突破預算控制規(guī)模,超預算、無預算安排支出或實施采購;虛列支出、轉移或套取預算資金,超范圍、超標準列支公務支出,向下級單位、企業(yè)、個人以及駐外機構等轉嫁公務支出費用;納入公務卡強制結算目錄的支出未按規(guī)定使用公務卡結算,以及違規(guī)購置商業(yè)預付卡、虛假票據(jù)報銷、財務管理不規(guī)范、決算數(shù)據(jù)不真實等問題,促進增強預算執(zhí)行的嚴肅性,規(guī)范預決算編制和財務管理。
(二)會議和培訓管理情況。全面檢查會議、培訓計劃編報、審批管理和組織實施等情況,揭示和反映違反規(guī)定在五星級賓館、風景名勝區(qū)開會、培訓;以培訓名義召開會議,組織會餐、安排宴請、公款旅游及其他與會議、培訓無關的參觀活動,借舉辦會議、培訓及其他各類活動發(fā)放紀念品;使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會,未經批準舉辦節(jié)會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運動會、賽會活動以及開展評比達標表彰活動等問題,促進落實節(jié)儉辦會要求,切實精簡各類會議活動。
(三)公務接待管理情況。全面檢查公務接待審批控制制度、國內公務接待清單制度執(zhí)行等情況,揭示和反映違反規(guī)定將休假、探親等活動納入公務接待范圍,接待無公函的公務活動和來訪人員,組織異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,以及以招商引資為名變相安排公務接待;超規(guī)格組織迎送活動和安排陪同陪餐,增加接待項目,安排超標準接待、高消費娛樂專場文藝演出或參觀旅游景點,贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品和土特產品等問題,促進簡化和規(guī)范各類公務接待活動。
(四)公務用車配置和管理使用情況。全面檢查執(zhí)行公務用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)配置和使用管理規(guī)定,加強車輛日常運行維護管理等情況,揭示和反映違反規(guī)定超編制、超標準配備公務用車,擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車;換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車,因私使用公務用車;為公務用車增加高檔配置、豪華內飾,提前更新車輛;實行公車改革后超標準發(fā)放公務交通補貼,發(fā)放公車補貼后仍通過其他形式變相保留公車等問題,促進加強公務用車管理和深化公務用車制度改革。
(五)因公出國(境)管理情況。全面檢查年度因公出國(境)計劃編制和審批情況,揭示和反映違反規(guī)定安排考察性出訪和照顧性、無實質內容的一般性出訪和出境調研、會議、培訓等活動,違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團組;私自通過旅行社等組織出國(境)活動,乘坐民航包機和私人、企業(yè)及外國航空公司包機,安排超標準住房和用車,擅自增加出訪國家或地區(qū)、繞道旅行、延長在國外停留時間,以及變相公款出國(境)旅游,出國(境)期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價證券等問題,促進從嚴控制和規(guī)范各類因公出國(境)活動。
(六)辦公樓等樓堂館所建設管理情況。全面檢查國務院有關本屆政府任期內一律不得新建政府性樓堂館所要求落實情況,揭示和反映違反規(guī)定建設辦公樓和配套建設大型廣場、公園等設施,新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或場所,以建設技術業(yè)務用房名義變相建設樓堂館所,規(guī)避審批置換辦公用房;超規(guī)定面積占有、使用辦公用房,違規(guī)出租出借、租用辦公用房,領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房;超標準裝修辦公用房、配置辦公家具,擅自改變辦公用房使用功能等問題,促進嚴禁違規(guī)修建樓堂館所規(guī)定的落實。
(七)機構編制管理情況。認真貫徹國務院領導關于將編制管理情況納入審計內容的指示精神,全面檢查本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增目標的落實情況,重點檢查超編進人、編外用人等情況;未按編制數(shù)和實有人數(shù)分別編制申報公用經費和人員經費,為經費自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請基本支出預算,虛報冒領財政資金問題;在編不在崗人員、已調離人員不辦理核減編制手續(xù),被判刑或者受到降級、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級領取工資和津貼補貼等“吃空餉”問題;在項目經費中安排超編人員和自行設立機構經費等問題,促進控編減編,切實降低行政成本。
(八)國有企業(yè)領導人員職務消費情況。全面檢查國有企業(yè)和國有金融機構領導人員職務消費和業(yè)務消費情況,重點關注領導人員職務消費和業(yè)務消費制度建立健全情況,以及有關業(yè)務招待、考察培訓、車輛配備和使用等消費項目和標準的規(guī)定執(zhí)行情況,揭示和反映違反規(guī)定借業(yè)務接待、商務公關等名義違規(guī)列支會所、俱樂部、高爾夫消費等高消費娛樂支出,揮霍浪費甚至貪污侵占國有資產,以及消費支出不公開、不透明等問題,促進規(guī)范國有企業(yè)和國有金融機構領導人員職務消費和業(yè)務消費。
三、推動構建厲行節(jié)約反對浪費長效機制
各級審計機關要結合公務支出和公款消費審計,著力檢查各地區(qū)、各部門、各單位按照中央八項規(guī)定精神和中央要求制定厲行節(jié)約反對浪費制度規(guī)定等情況,揭示和反映公務支出、公款消費和機構編制管理制度規(guī)定及相關開支范圍和支出標準不健全、不完善,支出審批程序不明確、不規(guī)范,內部控制、監(jiān)督檢查和責任追究制度不健全、不落實等制度缺陷和管理漏洞,深入分析問題產生的原因,提出完善政策制度的意見和建議,促進建立健全加強公務支出和公款消費管理監(jiān)督的制度體系和政策規(guī)定,構建厲行節(jié)約反對浪費長效機制,保障中央各項政策措施貫徹落實。
四、強化審計結果運用和公開
各級審計機關要嚴格依法審計,加大對違法違規(guī)問題和典型案例的查處力度,依法處理、督促整改違規(guī)問題,對違反黨紀政紀或涉嫌違法犯罪問題要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關和編制管理機關等有關主管部門查處。加大審計結果公開力度,適時向社會公告一批公款吃喝、公車私用、公款旅游、超標辦會、違規(guī)建設樓堂館所、“吃空餉”等典型案件,狠剎鋪張浪費之風。對外公告的審計結果涉及上市公司的,應在公告發(fā)布5日前將擬公布的內容告知上市公司;對領導干部經濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的相關問題,可以被審計領導干部所在單位財政或財務收支審計結果形式予以公告。
五、切實加強審計工作組織領導
審計署要加強對公務支出和公款消費審計工作的指導和調研,及時了解和掌握工作情況,推動建立健全經常性審計監(jiān)督制度。地方審計機關要切實加強組織領導,統(tǒng)籌調配資源,每年在各項審計工作中都要認真落實公務支出和公款消費審計要求,上級審計機關要加強對下級審計機關的工作指導和質量檢查。審計機關應加強與機構編制管理機關的溝通,在相關審計中,根據(jù)需要可商機構編制管理機關派員參加,機構編制管理機關在專項督查和機構、人員編制核查時,需審計機關協(xié)助查證的,審計機關應予以協(xié)助辦理。審計人員要嚴格遵守審計紀律,規(guī)范審計程序,保證審計質量,對審計人員違反審計紀律等行為,要按照規(guī)定追究責任。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團審計廳(局)要及時匯總本地區(qū)審計結果,每年2月底前向審計署報送上年審計情況。
地方審計機關要結合實際,及時制定貫徹實施本意見的具體措施和辦法,確保本意見各項部署和要求落到實處。
審計署
2014年3月17日