兩部制電價電價介紹

世界各國采用的電價種類繁多，但基本的電價制度主要有4種形式：定額電價制、電量電價制（或稱單一電價制）、分時電價制和兩部電價制。定額電價制是最古老的電價制度，不按每月使用電量計費，而是以使用設(shè)備容量用電時間按月計價。電量電價制是根據(jù)電量計算電費，比定額電價制合理。分時電價從70年代開始在發(fā)達國家開始普遍使用，其特點是調(diào)控高峰期用電，鼓勵低谷時間用電，以改善系統(tǒng)負荷特性。兩部制電價制是將與容量對應(yīng)的基本電價和與用電量對應(yīng)的電量電價結(jié)合起來決定電價的制度。從電價成本的角度來看，它可以分為：與容量成比例的固定費、與用電量成比例的可變費、與用戶數(shù)成比例的用戶費等3個成本要素。因此，用與容量成比例的固定基本電價和與用電量成比例的每月變動的電量電價來決定電費的方法，是一種能夠比較真實地反映成本構(gòu)成的相對合理的電價制度。1981年，歐共體部長會議曾推薦說：在各種可能的收費辦法中，兩部電價制是對成本構(gòu)成作了最好考慮的價格結(jié)構(gòu)，應(yīng)當普遍采用 。

供電環(huán)節(jié)兩部制電價中存在的問題

a我國當前實行兩部制電價的范圍過小。有資料表明，我國工業(yè)用戶用電量占全國各種用電量的80%，而采用兩部制電價的大工業(yè)電費收入僅占全部電費收入的60%左右，即相當于1070左右的工業(yè)用戶仍然采用計價方法過于簡單的單一制電價，而在這部分電價中，相當一部分用戶的用電量還比較大。這就需要我們合理制定電價結(jié)構(gòu)，擴大兩部制電價的實施范圍。

b在實行兩部制電價的用戶中，多數(shù)用戶按變壓器容量計收基本電費，不具有鼓勵用戶降低最大需求的作用。目前施行的兩部制電價，凡以專用變壓器受電的大工業(yè)用戶，基本電費按變壓器容量計算;如果用戶還有不通過專用變壓器接用的高壓電動機，則將這種電動機容量（千瓦視同千伏安）加入專用變壓器一并計算基本電費。這種方法雖然可以促進用戶主動調(diào)整容量允負荷小的變壓器，有利于資源的合理使用，但是，用戶的實際專用變壓器容量終究比實際需要量大，這樣用戶仍可能對用電負荷的穩(wěn)定性注意不夠。

c目前兩部制電價結(jié)構(gòu)尚不能正確反映電力生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行兩部制電價中，基本電價嚴重偏低，電度電價偏高。兩部制電價的電費收入中，基本電費收入僅占全部電費收入的23%左右，而在實際售電成本中，固定費用約占53%的比重。

a在上網(wǎng)環(huán)節(jié)，尚沒有采用兩部制電價。隨著電力體制改革的不斷深化，發(fā)電環(huán)節(jié)實行商業(yè)化運營，競爭上網(wǎng)，客觀上要求不同類型的發(fā)電機組要有一個公平、合理的成本費用補償標準，使大家基本處于一個競爭起點上。解決這一問題的一種重要選擇，就是在發(fā)電環(huán)節(jié)實行兩部制電價。因為隨著電力市場由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，已不再是只要能發(fā)得出電，就能賣得出的局面。各類機組自身的特性將越來越多地影響到成本補償，單一制電價的成本補償機制將難以勝任 。

b電網(wǎng)間的互供電量，尚沒有采用兩部制電價。目前，我國電網(wǎng)的互供電價都是實行單一電度電價制度，但采用這種電價制度，不論是大電網(wǎng)內(nèi)部，還是大電網(wǎng)間，在電量供應(yīng)相對緩和時，電網(wǎng)內(nèi)電力供應(yīng)的矛盾難以緩和，特別是當互供電力電量很大時。因此，大電網(wǎng)內(nèi)或大電網(wǎng)間，由于水火電裝機比例不同，所處地理位置不同，工業(yè)結(jié)構(gòu)不同，為了促進互供電力增大，互為備用，互相調(diào)峰，就應(yīng)當研究采用兩部制電價，特別是對于水電比重偏大的電網(wǎng)。

兩部制電價范圍標準

要通過論證，適當降低現(xiàn)行兩部制電價變壓器容量起點可設(shè)想標準從目前的320kVA改為1 00kV A，執(zhí)行兩部制電價的范圍從大工業(yè)擴大到工業(yè)和商業(yè)。在目前分類不變階段，將達到起點的現(xiàn)行非工業(yè)和普通工業(yè)用戶改為大宗用戶也施行兩部電價。著手研究對是售電價實行兩部制電價，促進是售單位采取措施提高負荷率的問題。對數(shù)量眾多的照明用電、非工業(yè)用電、普通工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，因為其用電容量在全部用電容量中所占比重不大，為了減少工作量，繼續(xù)采用單一制電價。

兩部制電價計算基本電費

為了促進用戶盡可能壓低高峰負荷，保持負荷的穩(wěn)定性，就要解決兩部制電價的計收依據(jù)不盡合理這個問題，采用按最大需量計算基本電費就是一種不錯的方法。按最大需量計算電費，最基本的要求是用戶要安裝最大需量表，規(guī)定最大需量（kW）的基本電價，按照用戶最大需量計算基本電費。其中，最大需量可根據(jù)用戶的申報由供電局核定。應(yīng)用這種方法，其電費計算公式可確定為：

每月基本電費=實際最大需量規(guī)定的基本電費（元/kVA。月）

兩部制電價基本電價比重

針對目前兩部制電價結(jié)構(gòu)不能正確反映電力生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)的問題，改變現(xiàn)行兩部制電價中基本電價嚴重偏低，電度電價偏高的狀況。

它將電價分成基本電價與電度電價兩部，基本電價是按照工業(yè)企業(yè)的變壓器容量或最大需用量（即一月中每15分鐘或30分鐘平均負荷的最大值）作為計算電價的依據(jù)，由供電部門與用電部門簽訂合同，確定限額，每月固定收取，不以實際耗電數(shù)量為轉(zhuǎn)移；電度電價，是按用電部門實際耗電度數(shù)計算的電價。兩部制電價的計算公式是 ：

式中p為電價；a為每1千瓦最大負荷交的基本電費;M為用戶變壓器容量或最大需用量;d為按電表計算的每度電的電費；H為耗電量（用千瓦小時計算）。

制定兩部制電價的基本思路是：兩部制電價由基本電價和電度電價兩部分構(gòu)成，基本電價以固定成本和相應(yīng)資本收益為基礎(chǔ)確定，電度電價以變動成本和相應(yīng)成本費用為基礎(chǔ)確定。其基本原則是：基本電價實行分類統(tǒng)價，按電廠或機組調(diào)節(jié)性能、利用小時數(shù)等進行分類，即按滿足系統(tǒng)負荷的條件分類，區(qū)分電廠本身的特性，每類基本電價水平應(yīng)該相同;電度電價由競爭形成，實行分時集合競價。當前，國家電力公司開展商業(yè)化運營采取分步實施的策略，在近期實施以現(xiàn)行體制為基礎(chǔ)的有限競爭電力市場中的準商業(yè)化運營，遠期實施完善電力市場中的商業(yè)化運營。

容量電價一般是由發(fā)電廠的資本費用、固定運行維護成本固定稅金及合理的利潤組成。其中，資本費用包括發(fā)電廠的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷、財務(wù)費用等;固定稅金包括隨容量電費征收的增值稅及城建附加稅和教育費附加等。

電量電價一般是由發(fā)電廠的燃料費、水費、其他變動運行維護成本、變動稅金及合理的利潤等組成。其中，其他變動運行維護費包括脫硫設(shè)備所耗用的再加熱燃料費用、吸收劑費用及藥品費等;變動稅金包括隨電量電費應(yīng)交的增值稅、城市建設(shè)附加稅和教育費附加等。

容量電價實行個別定價，其特點是考慮由于歷史原因形成而非機組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資匯報方式差異等。電量電價由市場集合競價產(chǎn)生。

容量電價不考慮電廠（或機組）的新老投資渠道、投產(chǎn)時間等的差異及還本付息方式、投資匯報等的不同內(nèi)容，嚴格按其在系統(tǒng)中負擔系統(tǒng)負荷的條件進行分類，相同標準執(zhí)行相同的容量電價。電量電價仍由市場集合競價方式產(chǎn)生。

a電量電價：遵從有限競爭電力市場的電量電價形成機制 。

b容量電價：容量電價應(yīng)按照電網(wǎng)內(nèi)所有新投產(chǎn)電廠平均的固定資本費和固定運行維護費等確定。根據(jù)國際上的通行做法，電費收入應(yīng)能保證電力企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，即在電價中考慮電力企業(yè)資產(chǎn)的重置價值。法國電力公司的容量電價就是以新投產(chǎn)電廠的邊際容量成本來確定的。在我國，由于長期以來對電力工業(yè)實行嚴格的計劃經(jīng)濟管理模式，一直未能考慮電力企業(yè)資產(chǎn)的重置價值，造成了國有資產(chǎn)流失。按照現(xiàn)代制度和經(jīng)營國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的要求，我國的電價政策也應(yīng)考慮電力企業(yè)資產(chǎn)的重置價值。其計算公式類同式（2），所不同的是，平均單位造價=（電網(wǎng)內(nèi)所有新建機組的總造價之和漸增裝機容量之和）或（電網(wǎng)上年度的投產(chǎn)機組平均單位造價物價上漲指數(shù)）（元/kW）。

容量電價還可再根據(jù)電力系統(tǒng)負荷分布的特確定各季節(jié)、各峰谷時段的權(quán)數(shù)，并在根據(jù)此權(quán)數(shù)確定相應(yīng)容量電價的基礎(chǔ)上給予一定的補償。容量電價可每年重新確定1次，即以上1年的容量電價為基數(shù)，考慮平均物價增長率和利率等因素調(diào)整確定。

現(xiàn)行的互供電價主要有跨大區(qū)（?。╇娋W(wǎng)間的互供電價、跨大區(qū)（?。╇娋W(wǎng)與地方獨立電網(wǎng)間的互供電價和跨大區(qū)電網(wǎng)內(nèi)部相對獨立核算電網(wǎng)間的互供電價3種一般情況下，聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)成本和運行維護費按誰受益誰承擔，雙方受益按比例承擔的原則由有關(guān)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分擔?；ス╇妰r一般按送、受電力和電量的增量成本增量稅金和增量收益等因素確定。

互供電企業(yè)的互供電成本，其變動成本與固定成本的比重因系統(tǒng)中水電、火電、核電等所占比重的不同而有差異。如果系統(tǒng)中水電、核電所占比重越大，則固定成本占總成本比重越大，變動成本占總成本的比重越小;如果系統(tǒng)中火電所占的比重大，則固定成本占總成本的比重相對就小，變動成本占總成本的比重就大。總之，水電、核電比重較大的系統(tǒng)，容量電價應(yīng)偏高，電量電價應(yīng)偏低;火電比重較大的系統(tǒng)，容量電價應(yīng)偏低，電量電價應(yīng)偏高。因此，在互供電價中實行兩部制電價，容量電價和電量電價應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的實際情況，進行綜合測算，得出系統(tǒng)的平均值作為訂價依據(jù)。

在電網(wǎng)實行商業(yè)化運營的情況下，互供兩部制電價中的電量電價由競標上網(wǎng)電價來確定。這樣做，實際電價并不會嚴重偏離真實補償成本，因為電量電價在商業(yè)化運營中，將主要以平均成本補償為基礎(chǔ)，以集合競價的方式產(chǎn)生，會自動對成本的變化起到修正作用。

兩部制電價既考慮了用電量因素，又考慮了負荷率因素。其主要優(yōu)點是：可以利用基本電價和電度電價兩部分分別計算電價的辦法，刺激用電部門提高用電設(shè)備或最大負荷的利用率，運用價格杠桿來促進工業(yè)企業(yè)用電的合理化。同時，由于用電部門的用電設(shè)備或最大負荷率的提高，使供電部門的設(shè)備利用率也有可能隨之提高，從而大大降低供電成本。有了基本電價，能夠保證供電部門得到比較固定的收入，以補償成本支出與取得正常的利潤。

修正完善現(xiàn)行兩部制電價的形成機制，在上網(wǎng)環(huán)節(jié)及互供環(huán)節(jié)實行兩部制電價，對社會資的優(yōu)化配置、電力成本的合理補償、用戶負擔的合理分攤及盡量減少交叉補償?shù)确矫娑加兄匾饬x，也是電價改革和推行網(wǎng)廠分開，實現(xiàn)商業(yè)化運營的客觀要求。隨著電力體制改革的深入和電網(wǎng)的商業(yè)化運營，上網(wǎng)電你互供電價實行兩部制電價和銷售環(huán)節(jié)的兩部制電價的合理規(guī)范勢在必行。我們應(yīng)當站在這一角度超前運籌，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 。2100433B

它將電價分成基本電價與電度電價兩部，基本電價是按照工業(yè)企業(yè)的變壓器容量或最大需用量（即一月中每15分鐘或30分鐘平均負荷的最大值）作為計算電價的依據(jù)，由供電部門與用電部門簽訂合同，確定限額，每月固定收取，不以實際耗電數(shù)量為轉(zhuǎn)移；電度電價，是按用電部門實際耗電度數(shù)計算的電價。兩部制電價的計算公式是：p=（aM dH）/H或p=aM/H d

式中p為電價；a為每1千瓦最大負荷交的基本電費；M為用戶變壓器容量或最大需用量；d為按電表計算的每度電的電費；H為耗電量（用千瓦小時計算）。

兩部制電價既考慮了用電量因素，又考慮了負荷率因素。其主要優(yōu)點是：可以利用基本電價和電度電價兩部分分別計算電價的辦法，刺激用電部門提高用電設(shè)備或最大負荷的利用率，運用價格杠桿來促進工業(yè)企業(yè)用電的合理化。同時，由于用電部門的用電設(shè)備或最大負荷率的提高，使供電部門的設(shè)備利用率也有可能隨之提高，從而大大降低供電成本。有了基本電價，能夠保證供電部門得到比較固定的收入，以補償成本支出與取得正常的利潤。

銷售電價處于電價鏈的終端〔用戶端)，其定價顯然要在上網(wǎng)電價、輸配電價的基礎(chǔ)上，再考慮供電損失及供電管理費用而形成。

我國銷售電價形成機制是在政府監(jiān)管下逐步轉(zhuǎn)向市場定價。

銷售電價形成確定的方向是在給予用戶充分選擇權(quán)的基礎(chǔ)上由市場決定電價。

銷售電價確定的原則是堅持公平負擔，有效調(diào)節(jié)需求，兼顧公共政策目標，反映發(fā)電側(cè)供求變化，建立與上網(wǎng)電價與輸配電價的聯(lián)動機制，簡單明確，易于操作

具體實行按以下步驟進行:

第一步是優(yōu)化現(xiàn)有電價結(jié)構(gòu)，改變當前各類用戶電價與供電成本相背離現(xiàn)象，使用戶電價基本反映供電成本，建立與上網(wǎng)電價和輸配電價的聯(lián)動機制;

第二步是劃分用戶類別，制定科學合理的電價制度。以用戶用電負荷特性為主劃分用戶類別，每類用戶再按電壓等級和用電負荷特性確定不同價格;將用)”劃分為競爭性用戶和專營用戶，并允許競爭性用戶直接向發(fā)電廠購電;

第三步是推進售電市場全面開放，銷售電價在政府監(jiān)管下由市場機制形成。全面開放電網(wǎng)，制定零售商設(shè)立條件，建立零售商準人制度，允許更多的競爭性選擇供電方;對競爭性和專營用戶實行不同的電價形成機制;進一步完善電價分類和電價制度，采取先進可行電力技術(shù)，制定科學合理用電政策，全面實施。