遼寧省水利工程管理?xiàng)l例內(nèi)容解讀

一是明確了各方在水利工程管理中的責(zé)任?！稐l例》規(guī)定：省、市、縣人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好水利工程管理的相關(guān)工作。省、市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)水行政主管部門以及其他履行水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行水利工程管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。為保證水利工程的建設(shè)安全和質(zhì)量，《條例》還明確了參與水利工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的責(zé)任。

二是規(guī)定了水利工程的管理和保護(hù)范圍?！稐l例》明確了水庫、堤防、輸水管道(隧洞)、灌排渠道、大中型水閘、泵站的管理和保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定省、市、縣人民政府要按照管理權(quán)限組織有關(guān)部門，按照必要、適當(dāng)、合理的原則劃定水利工程管理和保護(hù)范圍邊界，并向社會(huì)公布?！稐l例》還對(duì)危害工程安全的行為作出了禁止性規(guī)定，如在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖沙、開礦等行為；在水利工程管理范圍內(nèi)，還禁止傾倒土、石、礦渣，掩埋污染水體的物體以及興建影響水利工程安全正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物。

三是建立了水利工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制?！稐l例》規(guī)定省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水利工程進(jìn)行確權(quán)登記。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范工程運(yùn)行管理；嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度指令?！稐l例》還規(guī)定了省、市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及質(zhì)量、安全管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。

四是增加了推進(jìn)水利工程管理信息化建設(shè)方面的規(guī)定。為了適應(yīng)新時(shí)期水利工程運(yùn)行管理的需求，推進(jìn)和提升我省水利工程管理信息化建設(shè)水平，《條例》規(guī)定，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持水利工程管理信息化建設(shè)，提升水利工程管理信息化水平；省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水利工程信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利工程數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享等動(dòng)態(tài)管理；水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)，對(duì)重要的水庫大壩、水閘、堤防、泵站以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障水利工程安全運(yùn)行。

五是強(qiáng)化了相關(guān)法律責(zé)任。《條例》針對(duì)影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為規(guī)定了處罰措施，規(guī)定水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施外，還有權(quán)根據(jù)行為種類、情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人處以最高十萬元的罰款。為了督促水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員履職盡責(zé)，《條例》還對(duì)水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員有不依法查處破壞水利工程違法行為舉報(bào)的、發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患未及時(shí)采取措施或者報(bào)告等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不作為的行為規(guī)定了法律責(zé)任。 2100433B

一部進(jìn)一步規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)，該條例共六章，四十五條。

2017年，民心網(wǎng)平臺(tái)收到的住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的訴求占民心網(wǎng)訴求總量的10%。隨著物業(yè)管理問題的逐漸增多，原《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)物業(yè)管理工作需要。2017年11月30日，省十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過了新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，并于今日起正式施行。

與原條例相比，新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》增加了37條內(nèi)容，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

亮點(diǎn)一：

啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金可走“綠色通道”

在現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)遇到住宅公共設(shè)備的維修、更新、改造等需要啟用維修資金，按原來規(guī)定上述情況需要三分之二的業(yè)主同意，但這一規(guī)定在實(shí)際中很難實(shí)現(xiàn)。新《條例》中對(duì)此現(xiàn)象做出了新規(guī)定，物業(yè)保修期滿后，發(fā)生危及安全情形，需要立即使用住宅專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主提出應(yīng)急處置方案，或者由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，報(bào)送物業(yè)行政主管部門于三個(gè)工作日內(nèi)完成審核同意后使用。

《條例》明確規(guī)定了七種危及安全情形，包括屋面、外墻體防水損壞造成滲漏的；電梯故障危及人身安全的；消防設(shè)施損壞的；公共護(hù)(圍)欄破損嚴(yán)重，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；樓體外立面有脫落危險(xiǎn)的；共用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；其他危及房屋安全的情形。

亮點(diǎn)二：

不得以拖欠物業(yè)費(fèi)為由中斷服務(wù)

《條例》提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)，以及合同期滿繼續(xù)服務(wù)收費(fèi)的，業(yè)主有權(quán)拒絕。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同預(yù)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，預(yù)收期限最長不得超過一年。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、不配合管理等理由，中斷或以限時(shí)限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱，以及實(shí)施阻礙業(yè)主進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域等損害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

亮點(diǎn)三：

新小區(qū)前期物業(yè)合同不得超過三年

《條例》提出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與之簽訂不超過三年的前期物業(yè)服務(wù)書面合同。合同期滿繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同；更換前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過已經(jīng)交付的半數(shù)以上業(yè)主同意。

在物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止以前，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域和停止物業(yè)服務(wù)。

亮點(diǎn)四：

業(yè)主大會(huì)成立前

物業(yè)經(jīng)營收入70%納入維修資金

業(yè)主大會(huì)成立前，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，經(jīng)營所得的70%納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)成立后，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，經(jīng)營收益歸全體業(yè)主共有，主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 （第12號(hào)）

《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年3月25日通過，現(xiàn)予公布。

本決定自公布之日起施行。

遼寧省人大常委會(huì)公告 十屆第16號(hào)

關(guān)于修改《遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定》等51件法規(guī)的決定已由遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2004年6月30日審議通過，現(xiàn)予公布。這些修改法規(guī)的決定自公布之日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　2004年6月30日 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定 （2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定將《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五條修改為：“城市應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地?！?

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。