煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)

該體系是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)，組織中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)六家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成績(jī)。

目前，河南全省已全面推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，要求指定試點(diǎn)單位必須啟用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)與控管理系統(tǒng)思想

“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，秉承“事故可防可控”的理念，以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”為核心，以“人員不安全行為管控”為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素為基礎(chǔ)，以組織保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)，以“切斷事故發(fā)生的因果鏈”為手段，以“人、機(jī)、環(huán)、管”協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，要求在生產(chǎn)過程中人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的目標(biāo)。

軟件系統(tǒng)功能模塊包含

體系建設(shè)功能子系統(tǒng)（風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源查詢、體系文件）；

體系運(yùn)行功能子系統(tǒng)（隱患管理、自查隱患、三違管理、隱患/危險(xiǎn)源定位預(yù)警、考核評(píng)分）；

其他功能子系統(tǒng)（信息管理、法規(guī)制度、短信平臺(tái)、系統(tǒng)維護(hù)）

系統(tǒng)建設(shè)目的

通過體系建設(shè)和實(shí)施，達(dá)到崗位員工自主風(fēng)險(xiǎn)控制管理的目的，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理由事后管理向事前預(yù)控、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。

通過體系建設(shè)和實(shí)施，使員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具備較高的安全素質(zhì)，杜絕人身事故；使機(jī)械化和自動(dòng)化水平高，具有故障監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；使煤礦災(zāi)害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化；形成以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系。2100433B

《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控》共分7章，主要介紹當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、問題及其影響因素；我國(guó)煤炭工業(yè)安全管理的發(fā)展；煤礦安全管理理論和方法；煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)容、方法、特點(diǎn)、作用；煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系建設(shè)準(zhǔn)備、策劃到最終文件化；煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系實(shí)施；煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系評(píng)價(jià)和神華集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系實(shí)踐?！睹旱V安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控》可供煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員及煤炭行業(yè)安全工作人員使用。

第一章 緒論

第一節(jié) 當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和問題

第二節(jié) 影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的諸多因素

第三節(jié) 我國(guó)煤炭工業(yè)安全管理的發(fā)展

第二章 煤礦安全管理理論和方法

第一節(jié) 工業(yè)事故致因理論及其適用性

第二節(jié) 煤礦事故機(jī)理分析及事故模型

第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律及特點(diǎn)

第四節(jié) 煤礦事故預(yù)防原則

第五節(jié) 現(xiàn)代煤礦安全管理方法

第三章 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

第一節(jié) -煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)容

第二節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方法

第三節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系特點(diǎn)

第四節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作用

第四章 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

第一節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)準(zhǔn)備

第二節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃

第三節(jié) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件化

第五章 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施

第一節(jié) 讓相關(guān)人員掌握必要的體系知識(shí)

第二節(jié) 切實(shí)做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第三節(jié) 持續(xù)開展危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作

第四節(jié) 突出抓好不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

第五節(jié) 規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控現(xiàn)場(chǎng)化工作

第六章 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)

第一節(jié) 正確理解體系評(píng)價(jià)的作用

第二節(jié) 積極開展管理體系審核

第三節(jié) 堅(jiān)持管理評(píng)審和自我評(píng)定

第七章 神華集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐

第一節(jié) 神華集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理做法

第二節(jié) 白芨溝煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐

第三節(jié) 神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)的主要做法

參考文獻(xiàn)2100433B

在陳舊的安全管理理念中，礦井機(jī)械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動(dòng)的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價(jià)值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控，隨著管理模式的發(fā)展變化，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用而生，它是觀代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。

通過建立煤礦安全預(yù)控管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后處理為超前防范；建立安全長(zhǎng)效控制機(jī)制：讓管理走在事故前面，切實(shí)消除事故的發(fā)生。煤礦事故的可防以及事故風(fēng)險(xiǎn)的可控的管理過程’是整個(gè)體系強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，由于其管理形成了一套自動(dòng)循環(huán)以及閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從認(rèn)識(shí)觀以及方法論來講，都是全面推行我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必然選擇。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過程：

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論的煤礦安全生產(chǎn)管理是一種過程式管理，其安全管理的過程可以根據(jù)不同煤礦的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的變動(dòng)，但其過程大致包括五個(gè)階段：

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源是煤礦系統(tǒng)可能威脅煤礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全或者帶來煤礦生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險(xiǎn)源是煤礦企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生事故的起因，同日寸，危險(xiǎn)源存在于煤礦企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)于煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的首要內(nèi)容。煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)要求針對(duì)不同煤礦的特點(diǎn)，做好煤礦危險(xiǎn)源的分類，根據(jù)不同類別危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用企業(yè)人力、機(jī)械設(shè)備和環(huán)境支持等方法，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)要求在煤礦生產(chǎn)全過程進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源檢測(cè)，及時(shí)地記錄與匯總分析。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測(cè)評(píng)和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

3.制定管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)提煉出管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能消除相應(yīng)的危險(xiǎn)源；管理措施的制定要針對(duì)不同的管理對(duì)象，有針對(duì)性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

4.危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)包括對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，通過監(jiān)測(cè)不斷提高體系運(yùn)行效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。煤礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的各類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期性評(píng)估，按照其嚴(yán)重度和特征設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，并根據(jù)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檢測(cè)中暴露出的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層級(jí)相關(guān)人員及時(shí)采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)能夠有效的掌握煤礦危險(xiǎn)源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對(duì)象以及現(xiàn)狀：通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源發(fā)生實(shí)效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源以作為安全管理控制的重點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)以及措施。通過檢測(cè)危險(xiǎn)源，掌握危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)變化狀況以及是否處于可控狀態(tài)。通過判定風(fēng)險(xiǎn)是否能夠承受，將檢查結(jié)果與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的隱患，報(bào)告和通知相關(guān)人員。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，按照警情(輕警、中警、高警、巨警)提示責(zé)任單位以及責(zé)任人及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。最后通過體系的績(jī)效考核，檢查體系的運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)礦井安全等級(jí)，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。 2100433B