煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南簡介

自我公司建立職業(yè)安全健康管理體系以來，經(jīng)過兩年多的運行，我安保部依據(jù)《GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 要求》，建立的管理體系要求得到進一步落實，對職業(yè)安全健康管理體系又有了新的認(rèn)識，職業(yè)安全健康管理水平有了顯著提高。

在公司“以人為本”的治廠方針引導(dǎo)下、管理者代表的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在各級領(lǐng)導(dǎo)的共同支持下和全員的積極參與下，2006年職業(yè)安全健康管理體系運行目標(biāo)得以實現(xiàn)。員工的職業(yè)安全健康的意識進一步提高，全年未發(fā)生嚴(yán)重安全責(zé)任事故，安保部在安全生產(chǎn)工作中始終奉行“以人為本，安全第一”的管理理念，不斷在過程中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中創(chuàng)新，積極探索安全監(jiān)督管理新思路，創(chuàng)新安全文化建設(shè)，有效實施了職業(yè)安全健康管理體系。

公司職業(yè)安全健康方針為依法實施全員\全方位\全過程的安全管理，保證員工安全健康；持續(xù)改進環(huán)境\人行為\物狀態(tài)的安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，其具體描述體現(xiàn)了公司以人為本，預(yù)防為主，既尊重員工利益又考慮社會效益的管理思想，是比較科學(xué)的。在去年外審老師的指導(dǎo)下，對職業(yè)安全健康目標(biāo)進行了修改，現(xiàn)為：

目標(biāo)：1、杜絕重傷、死亡事故。2、控制輕傷事故。

指標(biāo)：1、重傷以上事故率為零。2、輕傷事故等于或小于千分之三。3、年度火災(zāi)事故率為零。

對控制安全事故率提出了更合適的目標(biāo)，比較充分全面地反映了安全現(xiàn)行政策與法制的要求。安保部及時將修訂后的目標(biāo)宣貫到全體干部、員工，得到了大家的普遍認(rèn)同。事實證明，“方針”對于增強員工的安全防范意識具有明顯的導(dǎo)向和促進作用，“目標(biāo)”通過層層目標(biāo)分解，具有良好的可操作性，也得到了較好的貫徹落實。

我安保部制定的《法律法規(guī)清單》，幾經(jīng)修改，最近已受控發(fā)放到各部門。共計96個，并全部識別到相應(yīng)的條款，比先前的版本更為全面、更為實用。法律法規(guī)對公司安全管理具有較強的針對性和良好的指導(dǎo)性。

通過各單位對危險源的辨識共計1000多項及安全重大風(fēng)險的控制，針對我部評價出的19個重大危險源和實際情況，制定相應(yīng)重大風(fēng)險預(yù)防控制措施及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實施安全教育達(dá)2000多人次，特殊工種、特殊工作人員的各種專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率100%，按規(guī)定持證上崗率100%.積極開展“百日安全生產(chǎn)活動”，舉行安全生產(chǎn)知識競賽，普及安全生產(chǎn)知識，包括：法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、危險源、方針目標(biāo)、公司各種規(guī)章制度及各車間操作規(guī)程等相關(guān)知識。 各種勞保用品的配備基本到位，對日常安全檢查和安全大檢查中查出的違章違紀(jì)現(xiàn)場進行糾正、教育，對隱患與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行溝通，限期整改，并驗收全部合格。

在職業(yè)安全健康管理體系實施過程中，我們堅持把風(fēng)險管理的著眼點放在基層崗位、放在生產(chǎn)一線。在突出風(fēng)險識別分析控制的基礎(chǔ)上，從而完善了《管理手冊》、《程序文件》。同時，為實現(xiàn)體系的持續(xù)有效改進，我們定期進行嚴(yán)格的體系內(nèi)審和管理評審，為職業(yè)安全健康管理體系的有效實施提供了支持。此外，為了提高崗位員工安全操作技能，將職業(yè)安全健康理念貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，切實減少了各類“三違”行為。 通過實施職業(yè)安全健康管理體系，大力推進安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，結(jié)合實際情況，安保部編制了《不安全因素300例》以及修訂了各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，下發(fā)到車間供干部、員工學(xué)習(xí)。有效提高了廣大干部、員工的安全意識，減少了各類事故的發(fā)生。

安全是需要投入的，并且也會有很高的產(chǎn)出和良好的社會影響。公司對員工勞動防護用品的購買費用、夏季防暑降溫飲料費、事故隱患整改和治理費用、安全教育培訓(xùn)費等各種投入都是得到了有效保障。2006年，公司對現(xiàn)場存在的隱患投入了上百萬元的專項安全整治費用。

通過職業(yè)安全健康管理體系的運行在安全管理上，凡事要多想一想，要把各種可能發(fā)生的情況都估計到，把各種解決的對策都考慮好，把各種工作預(yù)案都準(zhǔn)備好，這樣，安全工作才能防患未然、有所保證。增強了適宜性，可操作性提高，受得基層的肯定。管理體系總體上是適宜、充分和有效的。

但通過職業(yè)安全健康管理體系運行也發(fā)現(xiàn)了一些不足的方面：一是管理體系運行的深入程度在部門和部門之間、單位和單位之間還不平衡；二是安全方面勞動防護設(shè)施的到位情況還要加強：三是各車間對外來施工單位的監(jiān)管檢查不夠深入。四是職業(yè)安全健康管理意識在個別領(lǐng)導(dǎo)的思想上存在模糊認(rèn)識，全員的參與和安全意識有待進一步提高。五是對危險源的識別不到位。