民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

為了嚴(yán)格規(guī)范民用爆破器材（以下簡(jiǎn)稱民爆器材）安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆器材安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》制定本實(shí)施辦法。

從事民爆器材生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取民爆器材安全生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證）。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事民爆器材生產(chǎn)活動(dòng)。

國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）負(fù)責(zé)全國(guó)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市民爆器材行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省區(qū)市民爆器材行政主管部門）受國(guó)防科工委的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理、審查、考核、頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。

民爆器材生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 建立健全企業(yè)、車間、班組三級(jí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二） 安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三） 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四） 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加民爆器材行業(yè)組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得安全資格上崗證書；

（五）特種作業(yè)人員應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六） 從事民爆器材生產(chǎn)作業(yè)的人員必須通過所在省、區(qū)、市民爆器材行業(yè)或企業(yè)自己組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（七） 依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八） 廠房、庫(kù)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九） 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

（十）經(jīng)過具有民爆器材安全評(píng)價(jià)資質(zhì)單位進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（十一） 有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二） 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三） 具有國(guó)防科工委頒發(fā)的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)憑照、工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

凡獲得民爆器材生產(chǎn)企業(yè)憑照的企業(yè)，正式生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門提出領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)審批表（見附表一），并完整、真實(shí)地提供本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的相關(guān)證照、文件、資料。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于受理范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和程序的，應(yīng)予以受理，并于3日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件考核。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門認(rèn)為需要組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查考核的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，現(xiàn)場(chǎng)審查考核時(shí)間另行計(jì)算。

安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)經(jīng)審查合格的，省區(qū)市民爆器材行政主管部門應(yīng)當(dāng)自審查完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)將下列材料報(bào)國(guó)防科工委備案：

(一)申請(qǐng)審批表；

(二)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

(三)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說明理由。

國(guó)防科工委自收到備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門頒發(fā)《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證》；有異議的，書面通知省區(qū)市民爆器材行政主管部門重新審查。

安全生產(chǎn)許可證由國(guó)防科工委按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一制作。

安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門提出延期申請(qǐng)，并填寫延期申請(qǐng)審批表（見附表二）。

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期條件：

（一） 企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民爆器材行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；

（二） 有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的。

經(jīng)省區(qū)市民爆器材行政主管部門審查，符合延期條件的，批準(zhǔn)其安全生產(chǎn)許可證延期，并于批準(zhǔn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)防科工委備案。延期時(shí)間為3年。

不符合延期條件的企業(yè)，依照本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的條件重新申報(bào)。

各級(jí)民爆器材行政主管部門及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全民爆器材安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)民爆器材安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。并定期向社會(huì)公布民爆器材生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)本地區(qū)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門應(yīng)在每年6月份和12月份向國(guó)防科工委報(bào)告上半年和全年的民爆器材安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管情況。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理。

省區(qū)市民爆器材行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣安全生產(chǎn)許可證并責(zé)令其停業(yè)整改，同時(shí)報(bào)國(guó)防科工委備案。企業(yè)經(jīng)過整改并由所在地省區(qū)市民爆器材行政主管部門重新組織驗(yàn)收合格的，報(bào)國(guó)防科工委備案后，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門批準(zhǔn)恢復(fù)安全生產(chǎn)許可證的使用。

國(guó)防科工委在安全檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)有下列情況的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

（一）不具備安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證的；

（二）企業(yè)以欺騙、弄虛作假、行賄等非法手段獲得安全生產(chǎn)許可證的。

企業(yè)違反本實(shí)施辦法規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在安全生產(chǎn)許可證有效期滿時(shí)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收違法所得，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第十九條的規(guī)定處罰。

《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)從事民爆器材生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自施行之日起1年內(nèi)，依照本實(shí)施辦法的規(guī)定向所在省區(qū)市民爆器材行政主管部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦或未通過審查的，不得從事民爆器材生產(chǎn)，違法生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第十九條的規(guī)定處罰。

企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。擅自轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，由省區(qū)市民爆器材行政主管部門沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報(bào)國(guó)防科工委備案，由國(guó)防科工委吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本實(shí)施辦法第十九條的規(guī)定處罰。

被吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得從事民爆器材生產(chǎn)活動(dòng)，并在5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。