寧波市河道采砂管理規(guī)定詳細內(nèi)容

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪排澇、堤岸安全和航道暢通，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》及其他有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道內(nèi)采挖砂、石和取土。凡在我市境內(nèi)的江河溪流（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)）采砂的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 寧波市水行政主管部門是全市河道主管部門，寧波市甬江奉化江余姚江河道管理所（以下簡稱市河道管理所）受寧波市水行政主管部門的委托，在委托范圍之內(nèi)負責本規(guī)定的實施和對違反本規(guī)定行為的處罰。

各縣（市）、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)的河道主管部門。

第四條 甬江干流河道、奉化江的姜山銅盆浦閘以上至鄞東村以下、剡江的江口橋以下、東江的后張村以下河道和余姚江的青林渡以上至余姚車廄渡槽以下河道的采砂，由市水行政主管部門委托市河道管理所負責管理。

其他河道的采砂工作由所在地的縣（市）、區(qū)河道主管部門負責管理。

第五條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，確保防洪安全、河勢穩(wěn)定、航道暢通。

第六條 在河道內(nèi)進行大型機械化采砂，必須由縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所組織或指定專業(yè)隊伍實施。

第七條 采砂的單位和個人，必須經(jīng)當?shù)卮褰?jīng)濟合作社同意并持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，向縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所申請《河道采砂許可證》和《采礦許可證》。

《河道采砂許可證》和《采礦許可證》分別由省水利廳和省地質(zhì)礦產(chǎn)廳統(tǒng)一印制?？h（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所在核發(fā)《河道采砂許可證》時，代為地礦管理部門核發(fā)《采礦許可證》；涉及航道的，由市、縣（市）、區(qū)河道主管部門會同航道管理部門審批發(fā)放。

采砂單位和個人在領取《河道采砂許可證》、《采礦許可證》后方可采砂；從事營業(yè)性采砂的，還應向當?shù)毓ど?、財稅等部門辦理有關手續(xù)。

第八條 下列河道內(nèi)禁止采砂：

（一）水庫大壩、水閘、橋梁、渡槽、倒虹吸管、翻水泵站等水工程保護范圍；

（二）奉化江、余姚江堤塘保護范圍；

（三）水文測驗河道的基本斷面上、下游500米內(nèi)。

上述河道因疏浚需組織采砂的，應經(jīng)科學論證，并報市、縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所批準。

第九條 采砂單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）按批準的采砂地點、范圍、時間、方式和規(guī)模進行作業(yè)；

（二）開采后的殘渣棄料應及時處理，保持河底平順；

（三）不得損壞水工程、航道、郵電、通訊、軍事、測繪等設施；

（四）不得轉(zhuǎn)讓、出售《河道采砂許可證》、《采礦許可證》和采砂場地；

（五）服從河道管理部門及工商、稅務、航運、地礦等管理部門的管理和監(jiān)督。

第十條 采砂的單位和個人必須向縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所交納3000元采礦保證金。

采砂作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所檢驗未違反有關規(guī)定的，保證金予以退還；如違反有關規(guī)定需作罰款、賠償處理的，縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所可用保證金抵交，多退少補。

第十一條 采砂單位和個人應按售砂價格的5%--10%向縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所交納河道采砂管理費。

收費單位應按規(guī)定向當?shù)匚飪r部門申領收費許可證，并使用財稅部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第十二條 縣（市）、區(qū)河道主管部門和市河道管理所收取的河道采砂管理費應按總額5%上繳市河道主管部門，還應從收取的河道采砂管理費中劃出總額0.5%的礦產(chǎn)資源采掘費返還給地礦管理部門。

第十三條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理開支。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其他部門不得截留或挪用。

第十四條 市、縣（市）、區(qū)河道主管部門對在實施本規(guī)定中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

第十五條 未經(jīng)縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所批準而擅自進行采砂作業(yè)的，責令其停止違法行為，造成損失的責令其賠償損失，沒收違法所得，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

第十六條 偽造、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》的，吊銷《河道采砂許可證》，處500元以上 2000元以下的罰款，其中屬經(jīng)營行為的，處1000元以上10000元以下的罰款。

第十七條 采砂單位或個人不按批準范圍、作業(yè)方式和作業(yè)時間進行采砂；或在批準范圍內(nèi)作業(yè)時，縣（市）、區(qū)河道主管部門或市河道管理所認為由于堤防、水利設施安全等原因確需停止作業(yè)而拒不執(zhí)行的，責令其停止違法行為，沒收違法所得，造成損失的責令其賠償損失，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十八條 采砂的單位或個人不及時處理開采的殘渣棄料的，責令其限期清除，逾期不清除的，處200元以上1000元以下的罰款。

第十九條 采砂單位或個人逾期未交納河道采砂管理費的，自交款期滿的次日起，對其按日加收1‰的滯納金。

第二十條 對違反工商、物價、財稅、地礦等法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定的，分別由有關部門依法處理。

第二十一條 拒絕、阻礙國家工作人員執(zhí)行公務或侮辱、毆打管理人員的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 當事人對依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 河道采砂管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 本規(guī)定由寧波市水利局負責解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1989年3月30日市人民政府發(fā)布的《關于禁止奉化江、余姚江水域采砂的布告》（甬政告〔1989〕2號）同時廢止。

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-12-13

【生效日期】1995-12-13

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

深圳經(jīng)濟特區(qū)河道采砂管理規(guī)定

（1995年12月13日深圳市人民政府發(fā)布）

第一條為加強河道的整治和管理，保障行洪安全，合理開發(fā)利用河道砂石資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》，結(jié)合深圳特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。

本規(guī)定所稱的河道管理范圍適用《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定。

第三條河道采砂應服從河道整治規(guī)劃，合理開采，確保河勢穩(wěn)定、堤防安全、行洪通暢。

第四條深圳市水務行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責管理集雨面積超過70平方公里的河道采砂活動；其他河道的采砂活動由河道所在地的區(qū)水務行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）負責管理。

區(qū)主管部門管理河道采砂應接受市主管部門的監(jiān)督與指導。

第五條河道采砂實行許可證制度?！逗拥啦缮霸S可證》由市主管部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一發(fā)放。

第六條從事河道采砂的單位和個人（以下簡稱開采人）必須持有《河道采砂許可證》，但開采量不足5立方米的除外。淘金作業(yè)，還須向規(guī)劃國土部門申請《采礦許可證》。

違反前款規(guī)定的，由市、區(qū)主管部門責令其立即停止開采，并沒收其非法所得；導致岸灘失穩(wěn)或河道工程損壞的，應限期修復；超過期限仍未修復的，由市、區(qū)主管部門代為修復，修復費用由開采人承擔。

第七條開采人申領《河道采砂許可證》應向市主管部門提出書面申請，書面申請應包括以下內(nèi)容：

（一）開采人名稱、地址；

（二）開采地點、范圍及深度；

（三）作業(yè)方式；

（四 ）棄料處理方式；

（五），采砂期限；

（六）市主管部門認為應具備的其他事項。

第八條市主管部門應自接到申請之日起30日內(nèi)進行審查，符合條件的，發(fā)給《河道采砂許可證》，不符合條件的，應予書面答復并說明理由。

第九條《河道采砂許可證》有效期為一年，需延期的，應于期限屆滿前30日內(nèi)向市主管部門提出延期申請。

第十條開采人不得擅自變更開采地點或范圍、深度、作業(yè)方式、棄料處理方式；確需變更的，應向市主管部門重新申領《河道采砂許可證》。

違反前款規(guī)定的，按第六條第二款規(guī)定處理。

第十一條淘金或從事經(jīng)營性開采的，應向工商、物價及稅務部門辦理相應的有關手續(xù)。

第十二條《河道采砂許可證》不得出租或出借、轉(zhuǎn)讓。

違反前款規(guī)定的，由市主管部門沒收其非法所得，吊銷《河道采砂許可證》。

第十三條車輛進入開采場地，應按市、區(qū)主管部門指定的路線行駛，不得隨意開辟運輸路線。

違反前款規(guī)定的，由市、區(qū)主管部門責令其限期恢復，并處以1000～5000元罰款。

第十四條禁止在下列范圍內(nèi)從事河道采砂：

（一）設有防汛、水文監(jiān)測、河岸地質(zhì)監(jiān)測等設施的河段；

（二）有滑坡、塌岸危險的河段；

（三）植被良好的穩(wěn)固河灘；

（四）危及堤防、河勢和岸灘穩(wěn)定的部位；

（五）市主管部門從防洪角度，認為不宜開采的河段。

違反前款規(guī)定的，按第六條第二款規(guī)定處理。

第十五條在防汛期間，開采人應按市、區(qū)主管部門的指令采取相應的防汛措施。市、區(qū)主管部門為確保汛期防洪安全或因其他特殊需要認為必須暫停開采的，可責令開采人暫停開采。

違反前款規(guī)定的，由市主管部門處以20000元以下罰款，并吊銷其《河道采砂許可證》；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條開采人應按市、區(qū)主管部門的指令及其指定的地點堆放清理河道采砂的棄料，不得阻礙防洪通道或造成河道淤積、水流不暢。

違反前款規(guī)定的，由市、區(qū)主管部門責令限期改正，并處以30000元以下罰款；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條開采完畢或《河道采砂許可證》期限屆滿后，開采人應按市、區(qū)主管部門規(guī)定的要求和期限對開采場地進行清理、恢復。

違反前款規(guī)定的，按第十六條第二款的規(guī)定處理。

第十八條開采人從事河道采砂應向市、區(qū)主管部門交納河道采砂管理費。河道采砂管理費按實際開采量計收，具體計收標準為：

（一）每立方米砂、石的河道采砂管理費為深圳市建設定額價格管理站公布的前一年相應材料信息平均價的20%；

（二）每立方米土及金沙（包括其它金屬或非金屬）的河道采砂管理費為前一年當?shù)厥袌銎骄N售價的15%。

河道采砂管理費的具體標準由市物價主管部門每年核定一次。

第十九條開采人應按市、區(qū)主管部門規(guī)定的期限交納河道采砂管理費，逾期不交的，每逾期一天加收逾期交納的河道采砂管理費總額5‰的滯納金。

第二十條區(qū)主管部門收取的河道采砂管理費上交市主管部門40%，自留60%。

第二十一條河道采砂管理費專項用于下列用途，不得挪作他用：

（1）河道與堤防工程的維修及更新改造；

（2）河道砂石資源調(diào)查；

（3）河道采砂監(jiān)管。

第二十二條收取河道采砂管理費應使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

河道采砂管理費應納入同級財政部門在銀行開設的專門帳戶，?？顚Ｓ?。使用河道采砂管理費應作出計劃、編制預算，并報市主管部門審查和同級財政主管部門核準后方可使用。

區(qū)主管部門應于每年年終向市主管部門和同級財政部門報送當年度的河道采砂管理費使用結(jié)算報表，并接受審計部門的監(jiān)督。

第二十三條當事人對區(qū)主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向市主管部門申請復議；對市主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向深圳市人民政府行政復議機關申請復議。

當事人對復議決定仍不服的，可自接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的主管部門向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十四條市、區(qū)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位行政監(jiān)察部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

寧波市人民政府決定對《寧波市城鎮(zhèn)住房裝修管理規(guī)定》作如下修改：

一、第十七條修改為：“對拒不停止損壞房屋結(jié)構(gòu)、設施的裝修行為，且可能造成人身安全危險的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）會同當?shù)毓矙C關予以強行制止，并可處以200元至2000元罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

二、對規(guī)定的個別標點作適當?shù)母膭印?

本決定自發(fā)布之日起施行?！秾幉ㄊ谐擎?zhèn)住房裝修管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。

寧波市城鎮(zhèn)住房裝修管理規(guī)定

第一條　為了加強城鎮(zhèn)住房裝修管理，保障住房所有人的合法權(quán)益和住房使用人的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的住房裝修，是指房屋所有人、承租人、借用人、代管人對住房或與之結(jié)構(gòu)相連的其他房屋進行非維修性的裝修或裝飾、裝潢。

第三條　本市城鎮(zhèn)各類所有制的住房及與住房結(jié)構(gòu)相連的其他房屋進行裝修的，均應當遵守本規(guī)定。

結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨戶私有住宅不適用本規(guī)定。

第四條　寧波市房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)住房裝修管理的行政主管部門。各縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房裝修的管理工作。

各級公安、城建、規(guī)劃等部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關單位，應當根據(jù)各自的職責，積極配合住房裝修管理部門做好住房裝修的管理工作。

第五條　住房裝修管理部門有權(quán)對住房裝修進行現(xiàn)場檢查，住房裝修人應當接受檢查。

第六條　住房使用人應當愛護和合理使用房屋。對破壞住房結(jié)構(gòu)和設施的行為，任何單位和個人有權(quán)進行勸止和舉報。

第七條　住房裝修禁止下列行為：

（一）拆改柱、混凝土梁承重構(gòu)件；

（二）拆除窗間墻和在窗間墻上挖洞；

（三）在懸挑樓梯的承重墻上挖壁打洞；

（四）在樓面基層上鑿槽安裝各類管道；

（五）其他損壞房屋結(jié)構(gòu)及設施的行為。

第八條　除本規(guī)定第七條規(guī)定的禁止裝修行為外，其他住房裝修行為的具體內(nèi)容和標準，由市房地產(chǎn)管理局制定。

第九條　房屋使用人要求住房裝修的，應當按下列程序辦理：

（一）住房使用人向房屋所在地的縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）提出裝修申請，申請書應當載明裝修的項目、具體部位、裝修時間等內(nèi)容。如因裝修確需變動房屋結(jié)構(gòu)的，還需提交裝修設計圖紙。住房使用人系單位自管房和私房的承租人、借用人、代管人的，應當先征得房屋所有人同意后，再向房地產(chǎn)管理處（局）提出申請。

（二）房地產(chǎn)管理處（局）應當在接到住房裝修申請書之日起5日內(nèi)通知住房使用人并派人到現(xiàn)場檢查，在檢查后3日內(nèi)確定其裝修項目、部位和裝修時間等內(nèi)容，并同時發(fā)給住房裝修許可單。住房裝修人必須在領取住房裝修許可單后，方可進行裝修。

（三）住房使用人領取房屋裝修許可單后，應當在規(guī)定時間內(nèi)裝修完畢。如在規(guī)定的時間內(nèi)不能裝修完畢的，應當向房地產(chǎn)管理處（局）申請延長裝修時間。

（四）住房使用人在裝修完畢后，應當通知房地產(chǎn)管理處（局），房地產(chǎn)管理處（局）應當在接到通知后5日內(nèi)派人去現(xiàn)場檢查，對符合裝修規(guī)定的，應當驗收存檔。

第十條　在住房使用人裝修過程中，房地產(chǎn)管理處（局）應當進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為，及時予以制止和糾正。

第十一條　新建的由房管部門直管的公有住房使用人，在取得合法使用權(quán)時，房地產(chǎn)管理處（局）應當先發(fā)給其臨時房屋租賃憑證，經(jīng)檢查未經(jīng)裝修或符合裝修規(guī)定的，再換發(fā)正式房屋租賃憑證；如住房使用人違反本規(guī)定進行裝修的，待其按本規(guī)定履行義務后再換發(fā)正式房屋租賃憑證。

私人購買的新建住房進行裝修而損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，待購買人按本規(guī)定履行義務出，再由房管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條　公有住房變更租賃關系后，原使用人如拆除經(jīng)裝修的門窗、地板等，必須恢復原狀。

第十三條　因住房裝修而損壞異產(chǎn)毗連房屋的，受害人有權(quán)請求賠償。

第十四條　住房承租人、借用人、代管人因住房裝修而損壞房屋的，房屋所有人有權(quán)要求其停止侵害、賠償損失或恢復原狀。

房屋承租人損壞房屋結(jié)構(gòu)，情節(jié)嚴重的，出租人有權(quán)單方終止租賃合同。

第十五條　對違反本規(guī)定進行住房裝修，損壞房屋結(jié)構(gòu)、設施的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）進行處罰：

（一）責令停止住房裝修行為；

（二）責令恢復原狀并賠償損失；

（三）處以200元至2000元罰款。

（以上處罰，可以并處。）

第十六條　對違反本規(guī)定進行住房裝修，但未損壞房屋結(jié)構(gòu)、設施的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）處以100元至300元罰款。

第十七條　對拒不停止損壞房屋結(jié)構(gòu)、設施的裝修行為，且可能造成人身安全危險的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）會同當?shù)毓矙C關予以強行制止，并處以200元至2000元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　當事人對縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)管理處（局）作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級主管機關申請復議，或依法向人民法院提起訴訟。

第十九條　住房裝修管理部門的工作人員應當嚴格履行職責，秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照行政管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　本規(guī)定由寧波市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第二十一條　本規(guī)定自1994年10月1日起施行。本規(guī)定施行前因住房裝修而嚴重損壞房屋結(jié)構(gòu)、設施的，可以參照本規(guī)定處理。

《寧波市建設工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2012年1月19日市人民政府第118次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月15日起施行。

市長 劉奇

二○一二年二月二十日