內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

自治區(qū)主席 楊晶

二○○八年一月七日

內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

第三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅(jiān)持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則，鼓勵使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。

對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章取水的申請和受理

第五條申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，其中取水許可審批權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。

申請取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。

跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請人應(yīng)當(dāng)向共同具有取水審批權(quán)限的上一級人民政府水行政主管部門提出取水申請。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。

第六條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）用人力或者畜力等非機(jī)電方式取水的；

（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。

第七條申請人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。

需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審定的該報(bào)告書的審查意見。

第八條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在辦理取水許可申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請，并提交有關(guān)材料。

第九條實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請人應(yīng)當(dāng)按照各建設(shè)項(xiàng)目不同的程序要求，向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請。

第三章取水許可審批

第十條自治區(qū)取水許可實(shí)行分級審批，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）工業(yè)用水年取地表水或者地下水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；

（二）工業(yè)用水年取地表水或者地下水100萬―300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水500萬―1000萬立方米或者地表水1000萬―3000萬立方米的，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部門審批；

（三）工業(yè)用水年取地表水或者地下水不足100萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足500萬立方米或者地表水不足1000萬立方米的，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批；

（四）盟行政公署、市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實(shí)行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批。其中，年取水300萬立方米以上的應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案。

實(shí)行集中統(tǒng)一供水的工業(yè)園區(qū)和各類開發(fā)區(qū)用水，應(yīng)當(dāng)按照前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審批。

第十一條地下水限制開采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批新增加地下水開采量的取水申請；地下水禁止開采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁審批新建地下水取水工程，對已建取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水配套措施，制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐步削減已審批的取水量。

地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公告。

第十二條取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由自治區(qū)或盟市審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條取退水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向取水審批機(jī)關(guān)申請組織驗(yàn)收，并提交以下材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的取退水工程或者設(shè)施的設(shè)計(jì)報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（三）取退水工程和計(jì)量設(shè)施的試運(yùn)行情況；

（四）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間的水量和水質(zhì)情況；

（五）需要提交的其他材料。

取水審批機(jī)關(guān)在收到上述材料的20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收意見，并核發(fā)取水許可證。

第十四條禁止對同一法人的同一個(gè)用水項(xiàng)目發(fā)放多個(gè)取水許可證。

第十五條取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原取水審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）水平衡測試報(bào)告及審查意見；

（二）取退水和水資源費(fèi)繳納情況；

（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況；

（四）原取水許可事項(xiàng)的變更說明；

（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。

取水審批機(jī)關(guān)對上述材料進(jìn)行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)。

第十六條取水許可證有效期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原取水審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)變更手續(xù)。

（一）取水水源、取水方式或者取水地點(diǎn)發(fā)生較大改變的；

（二）取水量發(fā)生較大變化的；

（三）取水用途發(fā)生較大變化的；

（四）退水地點(diǎn)、退水方式或者退水量發(fā)生較大變化的；

（五）退水污染物種類或者排放濃度發(fā)生較大變化的。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第十七條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民在用水計(jì)劃內(nèi)或者定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和飲用水免征水資源費(fèi)。

第十八條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。其中流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由自治區(qū)人民政府水行政主管部門代為征收。

取水審批機(jī)關(guān)可以委托所屬水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者取水口所在地水行政主管部門征收水資源費(fèi)。

第十九條水資源費(fèi)實(shí)行分級按月征收，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。

第二十條水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)以法人為計(jì)收單位統(tǒng)一繳納。不具有法人資格的，以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算組織或者個(gè)人為計(jì)收單位繳納水資源費(fèi)。

農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉用水超計(jì)劃或者超定額水量的水資源費(fèi)，由供水工程單位或者灌區(qū)管理單位在征收水費(fèi)時(shí)一并征收，統(tǒng)一向水資源費(fèi)征收機(jī)關(guān)繳納。

城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)包含水資源費(fèi)，供水管理單位統(tǒng)一向水資源費(fèi)征收機(jī)關(guān)繳納。

第二十一條企業(yè)繳納的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費(fèi)用，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。但取水單位超計(jì)劃或者超定額用水量的水資源費(fèi)和滯納金，不得計(jì)入成本或者費(fèi)用。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得減收或者免收取用水單位和個(gè)人的水資源費(fèi)。擅自減免水資源費(fèi)的，由上一級水行政主管部門直接征收并解繳同級國庫。

第二十三條征收水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額繳入同級國庫，實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理，專戶儲存，“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。具體使用范圍如下：

（一）水資源調(diào)查評價(jià)、信息采集、水中長期供求規(guī)劃及政策法規(guī)研究；

（二）水資源監(jiān)督管理能力建設(shè)及其運(yùn)行維護(hù)；

（三）水資源管理和技術(shù)人員培訓(xùn)及水法規(guī)的宣傳教育；

（四）水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的獎勵以及水資源費(fèi)征收的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（五）取水口所在地水資源監(jiān)測和水源地保護(hù)；

（六）國家規(guī)定的其他使用范圍。

第二十五條水資源費(fèi)的使用由水行政主管部門編制年度使用計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門核定后，由水行政主管部門按照財(cái)政部門下達(dá)的計(jì)劃使用。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立取水許可監(jiān)督檢查制度，對其審批的取水許可以及下級實(shí)施取水許可制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十七條旗縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地指導(dǎo)取水單位或者個(gè)人按照國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝，提高水的循環(huán)利用率和廢污水回用率。

第二十八條公共和民用建筑等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，安裝節(jié)水器具，工程竣工后由項(xiàng)目所在地節(jié)約用水主管部門組織節(jié)水專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十九條取水單位或者個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行退水水質(zhì)監(jiān)測的，可由取水審批機(jī)關(guān)指定符合資質(zhì)要求的監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測，其費(fèi)用由取水單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查核驗(yàn)，保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用與科學(xué)計(jì)量，不得擅自拆除或者更換取水計(jì)量設(shè)施。

第三十一條有下列情形之一的，取水審批機(jī)關(guān)可以按取水設(shè)施設(shè)計(jì)最大取水能力計(jì)算取水量：

（一）未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的。

（二）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者偽造取水計(jì)量數(shù)據(jù)資料的。

第三十二條旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水登記制度，每年定期向社會公告其取水審批發(fā)證情況，并抄送上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門違反規(guī)定實(shí)施取水許可，或者未按規(guī)定征收、管理和使用水資源費(fèi)的，依照《條例》規(guī)定處理。

第三十四條取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施和取水計(jì)量設(shè)施的。

（二）未按規(guī)定提供或者提供虛假取水計(jì)量數(shù)據(jù)資料的。

（三）未按規(guī)定進(jìn)行退水水質(zhì)監(jiān)測或者提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第七章附則

第三十五條本辦法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》（第106號令）同時(shí)廢止。

為依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，經(jīng)自治區(qū)人民政府2017年11月29日第18次常務(wù)會研究，決定修改下列政府規(guī)章：

將《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（2008年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號公布）第七條修改為：“申請人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。

需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。報(bào)告書包括取水水源、用水合理性分析以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容?！?

將第十條修改為：“自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水許可實(shí)行分級審批。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）自治區(qū)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)用水年取水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；工業(yè)用水年取水不足300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足1000萬立方米或者地表水不足3000萬立方米的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批。

（二）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由同級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可審批。

（三）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實(shí)行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批?！?

將第十二條修改為：“取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。”

刪去第十四條。

將第十五條改為第十四條，修改為：“取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原取水審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）水平衡測試報(bào)告或者取用水合理性分析報(bào)告及審查意見；

（二）取退水和水資源費(fèi)繳納情況；

（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況；

（四）原取水許可事項(xiàng)的變更說明；

（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。

取水審批機(jī)關(guān)對上述材料進(jìn)行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)?！?

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格鑒證管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用機(jī)場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

浙江省人民政府令

第352號

《浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

省長

2017 年3 月2 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

6月3日上午，甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會，發(fā)布甘肅省5月26日出臺的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，以進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》制定。針對甘肅水資源十分短缺的實(shí)際，為規(guī)范用水，節(jié)約用水，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了取水許可制度，對取水分級管理權(quán)限做了細(xì)致劃分，并采取取水許可總量控制和定額管理相結(jié)合的辦法。各級水行政主體審批的取水量不得超過取水許可總量控制指標(biāo)，對已達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得。有再生水條件的地區(qū)，可優(yōu)先考慮使用再生水。在地下水超采的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減方案?！掇k法》還明確了水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源緊缺程度，分區(qū)域、類型確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，該辦法將于今年7月1日起實(shí)施。屆時(shí)1995年12月13日發(fā)布的《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和2003年5月13日發(fā)布的《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》將同時(shí)廢止。