南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法辦法全文

南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市道路管理條例》、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、住建部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、國家發(fā)改委和住建部《關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發(fā)改價〔2015〕2754號）、住建部《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》、《南寧市市政設施管理條例》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施。

前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱“管線”）包括給水、排水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，附屬設施包括管廊監(jiān)控中心及消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、給水、排水、標識等設施。

本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設、運營和維護管理。

第三條　市市政行政主管部門負責本市管廊管理工作。

其他有關行政管理部門按照各自職責協(xié)同做好管廊的相關管理工作。

第四條　管廊的管理應當實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運行。

第五條　市級財政每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設和維護管理。

鼓勵社會資本參與管廊的投資建設和維護管理。社會資本投資建設和維護管理管廊的，市市政行政主管部門應當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設規(guī)模、相關標準和要求、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風險分擔方式以及退出機制等內(nèi)容。

第二章　規(guī)劃與建設管理

第六條　市規(guī)劃行政主管部門應當會同有關行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。

管廊專項規(guī)劃的編制應結合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設規(guī)劃，合理確定管廊建設布局、入廊管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠景，預留和控制有關地下空間。

市規(guī)劃行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應當征詢各管線單位意見，管線單位應當配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

第七條　城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設管廊。

老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設。

在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，要優(yōu)先建設管廊。

第八條　已建設管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的管線必須按規(guī)劃入廊。在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃許可，建設行政主管部門不予施工許可，市政設施行政主管部門不予臨時占用挖掘城市道路許可。既有管線應根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊。以下情況除外：

（一）無法納入管廊的管線；

（二）管廊與外部用戶的連接管線。

各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)要積極配合做好各自管線入廊工作。

第九條　對未建設管廊的區(qū)域，管線單位申請挖掘道路建設管線的，按照《南寧市市政設施管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條　管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關手續(xù)。

管廊建設需穿（跨）越或利用城市道路及公路、鐵路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹木保護、文物古跡保護的，建設單位應當依法辦理相關手續(xù)。

第十一條　管廊建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的確定，應當依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。

管廊建設項目的勘察、設計、施工，應當符合有關技術規(guī)范和標準，滿足監(jiān)控與突發(fā)信息共享要求。

第十二條　管廊建設項目竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織管廊驗收，管廊驗收分為專項驗收和竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂?。管廊驗收由市建設行政主管部門監(jiān)督實施。

管廊專項驗收，是指工程完工后對綜合管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收。管廊竣工驗收，是指管廊工程完工以后對所有工程項目進行的一次全面驗收。管廊專項驗收不通過的，不得進行管廊工程竣工驗收。

建設單位應先組織設計、施工、監(jiān)理、管廊管理單位及相關單位對管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量問題的，應由施工單位整改直至驗收合格。

建設單位應及時向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃條件核實。

管廊專項驗收合格，并取得規(guī)劃條件核實證明后，由建設單位項目負責人組織監(jiān)理、施工、設計、勘察、管廊管理單位及入廊管線單位等單位人員進行工程竣工驗收。

建設行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設單位竣工驗收違反有關規(guī)定的，應當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十三條　各級財政資金投資建設的管廊建設項目竣工驗收合格后，需移交管廊管理單位維護管理；引入社會資本投資建設的管廊建設項目，合作期結束后移交管廊管理單位維護管理。

管廊建設項目移交管理，按照《南寧市市政設施建設項目竣工移交管理暫行規(guī)定》有關要求執(zhí)行。

建設、規(guī)劃、市政等行政主管部門在職責范圍內(nèi)協(xié)同做好管廊建設工程移交工作。

第三章　管廊運營和維護管理

第十四條　管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務，并按有關規(guī)定收取入廊費和日常維護費。

管廊管理單位在維護管理期間不能通過收費補足成本的，市級財政根據(jù)實際情況給予補貼。

第十五條　管廊管理單位負責管廊本體及共用附屬設施設備的維護和管理，應當履行以下義務：

（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風良好；

（二）建立健全維護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；

（三）負責管廊本體及共用附屬設施設備的養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉(zhuǎn)；

（四）定期對管廊的運行狀況進行檢測評定，對管廊構筑物及附屬設施的運行狀況進行安全評估；

（五）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門；

（六）與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容；

（七）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；

（八）組織制定管廊管理應急預案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；

（九）適時組織開展入廊作業(yè)培訓工作，培訓內(nèi)容包括作業(yè)空間分部分項工程概況、事故易發(fā)部位的危害特性、安全操作、應急搶險救援以及檢測儀器、個人防護用品、救援器材的正確操作使用等；

（十）為保障管廊安全運行應履行的其他義務。

第十六條　管線單位負責管線及其附屬設施設備、專用空間的維護和管理，應當履行以下義務：

（一）管線入廊前，與管廊管理單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容，并按時繳納入廊費和日常維護費；

（二）建立健全安全責任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；

（三）加強日常巡檢，確保管線及其附屬設施設備安全運行；

（四）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應當包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

（五）編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡檢計劃，并報管廊管理單位備案；

（六）制定管線應急預案，并報管廊管理單位備案；

（七）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應當符合消防要求，并制定施工方案，報管廊管理單位備案；

（八）管線使用和維護，應當執(zhí)行相關安全技術規(guī)程，并按各自行業(yè)技術要求，明確管線維護人員的專業(yè)資質(zhì)；

（九）按照各自專業(yè)管線使用和維護需要，配備相應的安全防護用具；

（十）服從管廊管理單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；

（十一）為保障入管廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第十七條　管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應當及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應當在發(fā)生故障二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。

第十八條　城市建設工程施工，需要移動、改建管廊設施的，應當依法辦理相關手續(xù)，并將設計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應當及時通知管線單位，所需費用由建設單位承擔。

第十九條　在管廊及管廊結構外邊線外側六米內(nèi)，從事下列活動可能危害管廊安全的，應當事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進行頂進作業(yè)；

（五）建造建筑物、構筑物；

（六）其他危害管廊安全的行為。

第四章　法律責任

第二十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設管線的，由市政行政主管部門責令限期改正，依照《南寧市市政設施管理條例》予以處罰。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務的，由市政行政主管部門責令限期改正，并報告有關行政管理部門依法處理。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由市政行政主管部門責令限期改正，依照《南寧市市政設施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。

第五章　附　則

第二十三條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期限為2年。

南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法的通知

南府規(guī)〔2017〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，

市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017年1月18日

南寧市地下綜合管廊管理條例第一章 總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊的管理，集約利用地下空間，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設、運營和維護等活動。

第三條 本條例所稱地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建設于地下用于容納兩類以上工程管線的構筑物以及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對管廊管理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門是本市管廊管理工作的主管部門，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本轄區(qū)內(nèi)的管廊管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市政和園林、城市管理綜合行政執(zhí)法、相對集中行政審批等部門以及鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責做好管廊管理工作。

第五條 管廊建設采用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結合的模式。

政府可以通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息、土地使用權作價出資等形式，鼓勵和引導社會資本參與管廊的投資和建設。

鼓勵管線產(chǎn)權單位、管理單位（以下簡稱管線單位）參與管廊投資建設和運營管理。

南寧市地下綜合管廊管理條例第二章 規(guī)劃與建設

第六條 市管廊主管部門應當會同相關部門編制城市管廊專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

縣（區(qū)）管廊主管部門應當會同相關部門編制縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、全國和自治區(qū)重點鎮(zhèn)（以下簡稱重點鎮(zhèn)）以及其他具備條件的鎮(zhèn)的管廊專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第七條 管廊專項規(guī)劃應當與控制性詳細規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用、地下管線、道路交通（含城市軌道交通）等專項規(guī)劃相銜接。

編制管廊專項規(guī)劃時，應當征詢管線單位、城市軌道交通和管廊的建設、運營單位等相關單位的意見。

第八條 市管廊主管部門應當編制城市管廊五年建設規(guī)劃和年度建設計劃，征求有關部門和管線等相關單位的意見后，報市人民政府批準實施。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和其他具備條件的鎮(zhèn)的管廊建設規(guī)劃和年度建設計劃編制工作，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況統(tǒng)籌確定。

各類管線建設計劃應當與管廊建設規(guī)劃和年度建設計劃相銜接。

第九條 管廊工程設計應當符合有關標準和規(guī)范的要求，積極推廣應用新工藝、新材料和新設備。

管廊建設單位應當就管廊工程的設計方案征求管廊運營、管線單位等相關單位的意見，相關單位應當在七個工作日內(nèi)答復。

第十條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應當根據(jù)功能需求同步建設管廊。

老城區(qū)應當結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)、給排水以及其他市政管網(wǎng)改造項目等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設。

有下列情形之一的，應當優(yōu)先建設管廊：

（一）交通流量較大和管線密集的城市主干道；

（二）地下軌道交通、地下綜合體等地段；

（三）城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間；

（四）主要道路交叉口、道路與鐵路的交叉處。

第十一條 管廊列入年度城建計劃并開工建設后，管線單位申請在管廊以外新建按照規(guī)劃應當入廊的管線的，相關部門不予許可。

第十二條 管廊建設工程竣工后，應當依法進行規(guī)劃核實和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。非單獨立項的管廊建設工程，應當組織專項驗收。

管廊建設單位組織竣工驗收時，應當邀請管廊運營單位和入廊管線單位參加，聽取意見。

管廊實行工程質(zhì)量責任終身制。管廊建設單位應當在管廊地面構筑物顯著位置設置工程質(zhì)量責任永久性標牌，接受社會監(jiān)督。

第十三條 政府投資建設的管廊建設工程竣工驗收合格后，應當移交給政府確定的管廊運營單位運營和維護管理。

社會投資、政府與社會資本合作投資建設的管廊建設工程竣工驗收合格后，應當按照投資協(xié)議約定移交運營和維護管理，并報管廊主管部門備案。投資協(xié)議沒有約定管廊運營單位的，按照前款規(guī)定辦理。

第十四條 管廊建設單位應當在管廊建設工程驗收合格后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機構和管廊運營單位移交竣工檔案、測繪成果及其電子文件等資料。移交的資料應當真實、準確、完整。

第十五條 已建成管廊的區(qū)域，新敷設的管線和到期更新、遷改（搶修除外）的既有管線，應當按照規(guī)劃入廊；其他既有管線，應當因地制宜、統(tǒng)籌安排，按照規(guī)劃逐步入廊。下列情形除外：

（一）根據(jù)國家標準或者規(guī)范無法入廊的；

（二）管廊空間滿負荷無法繼續(xù)容納的；

（三）管廊專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃未安排納入的。

南寧市地下綜合管廊管理條例第三章 運營與維護

第十六條 管廊實行有償使用制度。入廊管線單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費。

管廊運營單位不能通過收費補足運營維護成本的，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況給予補貼。

管廊收費的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十七條 管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確管線入廊的種類、時間、費用以及雙方的權利和義務。

鼓勵管廊運營單位為管廊購買相關保險，鼓勵入廊管線單位為入廊管線購買相關保險。

第十八條 管廊運營單位應當履行下列義務：

（一）實行管廊安全管理責任制，配備專業(yè)技術人員和專職安全管理人員，接受有關部門的監(jiān)督檢查；

（二）對管廊進行日常維護和管理，建立養(yǎng)護和維修檔案；

（三）保持管廊整潔和通風良好；

（四）在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口外部設立安全警示標識；

（五）對管廊運行情況進行實時監(jiān)控、定期巡檢、檢測評定和安全評估；

（六）與入廊管線單位共享安全監(jiān)控管理數(shù)據(jù)；

（七）組織制定管廊管理應急預案；

（八）對管廊內(nèi)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，制止影響管廊安全的施工行為，并及時報告管廊主管部門；

（九）及時處置管廊內(nèi)發(fā)生的險情；涉及管線的，及時通知管線單位處置；

（十）保障管廊安全運行應當履行的其他義務。

第十九條 入廊管線單位應當履行下列義務：

（一）實行管線安全管理責任制，配備專業(yè)技術人員和專職安全管理人員，接受有關部門和管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

（二）按照國家有關標準敷設管線，對管線進行日常巡檢、維護和管理并做好記錄，確保管線安全使用，記錄副本送交管廊運營單位備查；

（三）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)等危險作業(yè)的，應當制定作業(yè)方案，并征得管廊運營單位同意；

（四）及時清理廢棄管線及管線作業(yè)產(chǎn)生的垃圾；

（五）制定管線管理應急預案，并報管廊運營單位備案；

（六）及時處置管線安全隱患或者險情；

（七）保障入廊管線安全使用應當履行的其他義務。

第二十條 管線單位在管廊內(nèi)進行管線變更的，應當征求管廊運營單位意見；涉及移動、改建管廊附屬設施的，應當征得管廊運營單位同意；可能影響相鄰管線運行的，還應當與相鄰管線單位協(xié)商一致。

第二十一條 因建設工程施工需要移動、改建管廊的，建設單位應當進行評估，并依法辦理相關手續(xù)。自然資源部門在辦理建設工程規(guī)劃許可前應當征求管廊主管部門的意見，管廊主管部門應當在三個工作日內(nèi)答復。

經(jīng)批準移動、改建管廊的，管廊運營單位應當及時通知相關管線單位，移動、改建管廊所產(chǎn)生的費用由工程建設單位承擔。

第二十二條 管廊應當按照標準設置安全保護區(qū)和安全控制區(qū)。

管廊建設、運營單位應當在管廊安全保護區(qū)、安全控制區(qū)的顯著位置設置邊界標識或者安全警示標識。

第二十三條 在管廊安全控制區(qū)內(nèi)，除應急搶險以外，進行影響管廊安全的施工作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案和監(jiān)測方案；施工作業(yè)對管廊安全影響較大或者管廊建設、運營單位認為有必要的，作業(yè)單位應當委托有資質(zhì)的機構進行安全評估；安全防護方案、監(jiān)測方案和安全評估報告應當在施工前抄送管廊建設或者運營單位。施工作業(yè)需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，自然資源部門應當在許可前征求管廊主管部門的意見，管廊主管部門應當在三個工作日內(nèi)答復。

前款所稱的施工作業(yè)包括：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

（二）敷設管線、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿、鉆探；

（三）修建塘堰（圍堰）、開挖河道水渠；

（四）在過江（河、湖）管廊周圍實施河道疏浚、清淤、吹填等活動；

（五）大幅度增加或者減少載荷的活動；

（六）其他可能危害管廊安全的施工作業(yè)。

在管廊安全保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、園林、國防、人防工程和對允許保留的建（構）筑物進行必要維修以外，不得進行建設活動。

第二十四條 在管廊安全控制區(qū)與既有管線保護區(qū)重疊的區(qū)域內(nèi)，需要施工作業(yè)的，應當遵循相互避讓規(guī)則，由管廊建設或者運營單位與管線單位協(xié)商確定施工作業(yè)方案。

第二十五條 管廊運營單位應當加強對管廊安全控制區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)影響管廊安全的施工作業(yè)的，應當予以制止，并及時報告管廊主管部門。

第二十六條 禁止下列危害管廊安全的行為：

（一）擅自占用管廊或者損壞管廊；

（二）在管廊安全控制區(qū)和管廊內(nèi)堆（排）放易燃、易爆或者有腐蝕性的危險化學品；

（三）向管廊內(nèi)或者在管廊內(nèi)堆放垃圾、雜物，傾倒或者排放污水、建筑泥漿，在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口堆放物品；

（四）覆蓋、涂改、移動、損壞管廊的邊界標識、安全警示標識和工程質(zhì)量責任永久性標牌等標識、標牌；

（五）擅自開啟孔口蓋板；

（六）擅自進入管廊；

（七）其他危害管廊安全的行為。

第二十七條 管廊運營單位應當建立管廊信息管理系統(tǒng)，負責管廊及入廊管線空間地理信息的收集、儲存，以及系統(tǒng)的運行維護和動態(tài)管理。管廊建設單位負責管廊設計、建設及其他資料信息的錄入和移交。

管廊信息管理系統(tǒng)應當納入全市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第二十八條 管廊的檔案和相關信息用于國家機關決策和社會公益事業(yè)的，管廊主管部門、城建檔案管理機構及管廊運營單位應當無償提供。

第二十九條 管廊主管部門應當加強對管廊運營維護的指導、檢查和監(jiān)督，并對運營服務質(zhì)量進行考核。

南寧市地下綜合管廊管理條例第四章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定設置工程質(zhì)量責任永久性標牌的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)移交相關資料，或者移交的相關資料不真實、不準確、不完整的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，管線未按照規(guī)定入廊的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第一項至第三項、第五項至第九項規(guī)定，未履行相應義務的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，未履行相應義務的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，未征求管廊運營單位意見或者事先未與相鄰管線單位協(xié)商一致進行管線變更的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；未經(jīng)管廊運營單位同意擅自移動、改建管廊附屬設施的，責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十八條第四項、第二十二條第二款規(guī)定，未在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口外部設立安全警示標識，或者未在管廊安全保護區(qū)、安全控制區(qū)的顯著位置設置邊界標識或者安全警示標識的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定抄送安全防護方案和監(jiān)測方案或者安全評估報告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，在管廊安全保護區(qū)內(nèi)進行建設活動的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定，實施危害管廊安全的行為的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關或者縣管廊主管部門責令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反第一項、第二項規(guī)定的，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第三項規(guī)定的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反第四項、第五項規(guī)定的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第六項規(guī)定的，處一千元罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未按照要求將管線入廊或者未交納入廊費和日常維護費的，相關部門應當將管線單位失信行為納入信用記錄管理。

第四十一條 行政機關工作人員在管廊管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關。

南寧市地下綜合管廊管理條例第五章 附則

第四十二條 本條例自2019年11月1日起施行。

辦法全文

沈陽市地下綜合管廊管理暫行辦法

(2018年12月27日沈陽市人民政府第78號令公布)

第一條 為了規(guī)范本市地下綜合管廊規(guī)劃、建設、運營和維護，集約利用城市建設用地，提高基礎設施建設管理水平，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施。

前款所稱城市工程管線，包括城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，不包含工業(yè)管線。

附屬設施，包括用于維護管廊正常運行的消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施、設備。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事地下綜合管廊規(guī)劃、建設、運營和維護管理，在管廊內(nèi)從事管線敷設、維護的，應遵守本辦法。

國防、軍事等涉密管廊工程的管理除外。

第四條 地下綜合管廊應當遵循政府主導、規(guī)劃先行、有償使用、安全運行的原則。

第五條 市建設行業(yè)主管部門負責全市地下綜合管廊規(guī)劃、建設、運營等工作的綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)改(物價)、公安、財政、規(guī)土、執(zhí)法、安監(jiān)、人防等主管部門和各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)人民政府應當按照各自職責，協(xié)同做好地下綜合管廊的相關管理工作。

給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等入廊管線單位應當配合地下綜合管廊建設運營單位，做好管線入廊、運行監(jiān)控、日常維護、費用繳納等具體工作。

第六條 市規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃，報市政府批準實施。

地下綜合管廊專項規(guī)劃編制過程中應當聽取和吸收地下管線行業(yè)主管部門、權屬單位的意見，并與本市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設規(guī)劃等專項規(guī)劃，以及給水、排水、燃氣等建設發(fā)展規(guī)劃及既有地下管線緊密銜接，合理確定地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等指標。

第七條 地下綜合管廊專項規(guī)劃期限應當與城市總體規(guī)劃一致，并結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，五年進行一次修訂。

地下綜合管廊規(guī)劃目標、重點任務、投資總額、建設規(guī)模和時序等內(nèi)容應當納入同期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，同步提交實施情況評估報告，統(tǒng)籌解決管廊規(guī)劃、建設、運營等工作中的重大事項。

第八條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路，應當按照地下綜合管廊專項規(guī)劃，同步建設地下綜合管廊。

老城區(qū)應當結合舊城改造、地下空間開發(fā)、地鐵建設、道路大修等工作，因地制宜、科學合理安排地下綜合管廊建設。

第九條 市建設行業(yè)主管部門組織各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)建設行業(yè)主管部門依據(jù)管廊專項規(guī)劃，編制五年項目滾動建設計劃，建立項目庫，儲備建設項目。

地下綜合管廊項目庫內(nèi)具備實施條件的，由市建設行業(yè)主管部門會同市發(fā)改、財政等部門編制管廊工程年度建設計劃，確定項目名稱、建設內(nèi)容及規(guī)模、投資總額、建設期限，經(jīng)市政府批準后實施，并向社會公布。

第十條 地下綜合管廊建設可以采用多渠道、多方式籌集資金。

采用政府和社會資本合作(PPP)模式的，政府通過特許經(jīng)營、股份合作、經(jīng)營補貼等形式，鼓勵社會資本共同參與地下綜合管廊建設運營。

鼓勵入廊管線單位共同組建或者與社會資本合作組建股份制公司，或者在政府指導下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，公開招標選擇建設和運營管理單位。

第十一條 地下綜合管廊建設單位應當按照國家規(guī)定的基本建設程序?qū)嵤┕こ探ㄔO。

建設行業(yè)主管部門應當加強對地下綜合管廊項目設計、施工、監(jiān)理、驗收等全過程各環(huán)節(jié)的支持、指導、監(jiān)管和服務。

第十二條 地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的確定，應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。

地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等工作，應當符合有關技術規(guī)范和標準。

第十三條 地下綜合管廊需穿(跨)越或者利用城市道路、人防設施、河道以及堤防設施，或者涉及消防安全、文物古跡保護、軍事用地、樹木保護等，建設單位應當依法辦理相關手續(xù)。

第十四條 地下綜合管廊建設單位因建設工程需要，向給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等有關部門或者單位查詢資料時，有關部門或者單位應當提供。

第十五條 地下綜合管廊工程竣工后，建設單位應當對因施工造成的道路開挖、管線遷移和綠化損壞等進行恢復，并完成臨時道路、管線、建(構)筑物等的拆除和清理。

第十六條 地下綜合管廊工程竣工后，建設單位應當按照設計標準和國家有關規(guī)定組織驗收。

管廊工程竣工后，地下綜合管廊建設單位應當依法在規(guī)定時限內(nèi)向相關檔案管理機構報送工程檔案資料。

第十七條 地下綜合管廊工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建(構)筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

第十八條 在已建設地下綜合管廊的區(qū)域新建、改建、擴建管線的，應當按照有關規(guī)定納入綜合管廊建設和管理。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，各行業(yè)主管部門應當采用必要措施嚴格控制。既有管線應當根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

第十九條 社會資本參與建設運營的地下綜合管廊項目應當列入政府與社會資本合作(PPP)計劃。目標管廊的建設運營模式，由政府與社會資本合作(PPP)計劃確定。

第二十條 經(jīng)同級人民政府授權后，建設行業(yè)主管部門可以作為實施機構負責地下綜合管廊PPP項目有關實施工作。實施機構應當與依法選定的社會資本簽訂PPP項目合同。

第二十一條 地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當繳納管廊入廊費和日常維護費。具體收費由地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定，協(xié)商不成的按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 地下綜合管廊建設運營單位應當履行下列職責：

(一)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和技術規(guī)范，并接受有關部門監(jiān)督檢查；

(二)定期開展綜合管廊設施設備的養(yǎng)護和維修，并設立臺帳存檔，保持管廊及附屬設施運轉(zhuǎn)正常、設備完好；

(三)保持管廊內(nèi)部干凈整潔，通風良好；

(四)做好管廊保護區(qū)和綜合管廊安全監(jiān)控，開展巡查等安全保障工作，排查事故隱患并及時整改，并做好記錄；

(五)建立完善信息管理系統(tǒng)，促進管廊信息資源的即時交換、共建共享和動態(tài)更新；

(六)協(xié)助和配合管線維護單位開展管線入廊施工、巡查、養(yǎng)護和維修工作；

(七)編制地下綜合管廊安全事故應急預案，與入廊管線安全事故應急預案相銜接，并定期開展演練。應急預案包括報告程序、應急指揮以及處置措施等內(nèi)容；

(八)建立健全突發(fā)事件處置和應急管理等工作機制。發(fā)生險情時，采取應急措施降低事故影響和損失，保障生命財產(chǎn)安全；

(九)建立二十四小時值班制度，保持信息渠道暢通；

(十)為保障地下綜合管廊安全運行應履行的其他義務。

第二十三條 入廊管線單位應當履行下列職責：

(一)負責管線入廊敷設、遷移、增容、廢棄；

(二)按時繳納入廊費和日常維護費；

(三)管線使用和維護時執(zhí)行相關安全技術標準規(guī)范；

(四)建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定管線安全事故應急處置預案，抄送地下綜合管廊建設運營單位并定期演練；

(五)編制并落實管線年度維護和巡檢計劃，做好維護和巡檢記錄，內(nèi)容包括維護和巡檢人員、時間、地點(范圍)、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報情況等；

(六)在地下綜合管廊內(nèi)實施明火作業(yè)時，應當取得管廊建設運營單位的同意，并制定完善的施工方案；

(七)配合地下綜合管廊建設運營單位做好管廊的成品保護與安全運行，并接受其監(jiān)督檢查；

(八)為保障管線安全運行應履行的其他職責。

第二十四條 地下綜合管廊應當實施封閉管理措施。任何單位、組織和個人未經(jīng)管廊建設運營單位允許，不得擅自進入管廊內(nèi)部。

第二十五條 建設行業(yè)主管部門應當會同規(guī)劃國土部門，按照管廊建設運營單位提供的管廊信息，依據(jù)有關標準或者技術規(guī)范，征求相關單位意見后，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護范圍。

在地下綜合管廊安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

(一)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

(二)燃放煙花爆竹等易燃易爆品；

(三)擅自實施爆破行為；

(四)擅自壓占、挪移、損壞地下綜合管廊及其附屬設施；

(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

(六)擅自實施挖掘、打樁、打夯或進行頂進作業(yè)；

(七)其他危及管廊安全的行為。

第二十六條 在管廊安全保護范圍內(nèi)從事下列活動的，除應急搶險外，施工單位應當組織專家進行論證、審查：

(一)建筑或者拆除對管廊運營安全有較大影響的建筑物、構筑物；

(二)從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設、降水、地基加固等施工作業(yè)；

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；

(四)敷設管線、埋設電纜、管道設施，穿鑿通過管廊的地下坑道；

(五)移動、拆除或者搬遷管廊設施；

(六)其他可能危害管廊運營安全的作業(yè)。

第二十七條地下綜合管廊本體、附屬設施的維護工作由管廊建設運營單位負責，入廊管線的設施維護和日常管理由入廊管線單位負責。

第二十八條 因自然災害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴重影響地下綜合管廊運行安全的，運營單位應當及時采取應急措施，并通知入廊管線單位，向縣級以上人民政府和行業(yè)主管部門如實報告。

第二十九條 地下綜合管廊建設、施工、勘察設計、監(jiān)理、運營等單位違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十六、第二十二條、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由相關行政主管部門責令改正；逾期未改正的，按照相關法律、法規(guī)予以查處。

第三十條 有關行政主管部門工作人員在管廊管理工作中違反規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行。 2100433B

南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市政務信息資源目錄管理暫行辦法的通知

南府辦〔2017〕24號

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市政務信息資源目錄管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

2017年4月18日