沈陽市地下綜合管廊管理暫行辦法

辦法全文

沈陽市地下綜合管廊管理暫行辦法

(2018年12月27日沈陽市人民政府第78號令公布)

第一條 為了規(guī)范本市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，集約利用城市建設(shè)用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

前款所稱城市工程管線，包括城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，不包含工業(yè)管線。

附屬設(shè)施，包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等設(shè)施、設(shè)備。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理，在管廊內(nèi)從事管線敷設(shè)、維護(hù)的，應(yīng)遵守本辦法。

國防、軍事等涉密管廊工程的管理除外。

第四條 地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、有償使用、安全運(yùn)行的原則。

第五條 市建設(shè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等工作的綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)改(物價)、公安、財政、規(guī)土、執(zhí)法、安監(jiān)、人防等主管部門和各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管廊的相關(guān)管理工作。

給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視等入廊管線單位應(yīng)當(dāng)配合地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位，做好管線入廊、運(yùn)行監(jiān)控、日常維護(hù)、費用繳納等具體工作。

第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)實施。

地下綜合管廊專項規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)聽取和吸收地下管線行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位的意見，并與本市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，以及給水、排水、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃及既有地下管線緊密銜接，合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等指標(biāo)。

第七條 地下綜合管廊專項規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃一致，并結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，五年進(jìn)行一次修訂。

地下綜合管廊規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、投資總額、建設(shè)規(guī)模和時序等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入同期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，同步提交實施情況評估報告，統(tǒng)籌解決管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等工作中的重大事項。

第八條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路，應(yīng)當(dāng)按照地下綜合管廊專項規(guī)劃，同步建設(shè)地下綜合管廊。

老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、地下空間開發(fā)、地鐵建設(shè)、道路大修等工作，因地制宜、科學(xué)合理安排地下綜合管廊建設(shè)。

第九條 市建設(shè)行業(yè)主管部門組織各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)建設(shè)行業(yè)主管部門依據(jù)管廊專項規(guī)劃，編制五年項目滾動建設(shè)計劃，建立項目庫，儲備建設(shè)項目。

地下綜合管廊項目庫內(nèi)具備實施條件的，由市建設(shè)行業(yè)主管部門會同市發(fā)改、財政等部門編制管廊工程年度建設(shè)計劃，確定項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資總額、建設(shè)期限，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

第十條 地下綜合管廊建設(shè)可以采用多渠道、多方式籌集資金。

采用政府和社會資本合作(PPP)模式的，政府通過特許經(jīng)營、股份合作、經(jīng)營補(bǔ)貼等形式，鼓勵社會資本共同參與地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營。

鼓勵入廊管線單位共同組建或者與社會資本合作組建股份制公司，或者在政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，公開招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營管理單位。

第十一條 地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)。

建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下綜合管廊項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等全過程各環(huán)節(jié)的支持、指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)。

第十二條 地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 地下綜合管廊需穿(跨)越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹木保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 地下綜合管廊建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等有關(guān)部門或者單位查詢資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)提供。

第十五條 地下綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對因施工造成的道路開挖、管線遷移和綠化損壞等進(jìn)行恢復(fù)，并完成臨時道路、管線、建(構(gòu))筑物等的拆除和清理。

第十六條 地下綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。

管廊工程竣工后，地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時限內(nèi)向相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)報送工程檔案資料。

第十七條 地下綜合管廊工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建(構(gòu))筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

第十八條 在已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建管線的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入綜合管廊建設(shè)和管理。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采用必要措施嚴(yán)格控制。既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

第十九條 社會資本參與建設(shè)運(yùn)營的地下綜合管廊項目應(yīng)當(dāng)列入政府與社會資本合作(PPP)計劃。目標(biāo)管廊的建設(shè)運(yùn)營模式，由政府與社會資本合作(PPP)計劃確定。

第二十條 經(jīng)同級人民政府授權(quán)后，建設(shè)行業(yè)主管部門可以作為實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下綜合管廊PPP項目有關(guān)實施工作。實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的社會資本簽訂PPP項目合同。

第二十一條 地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)繳納管廊入廊費和日常維護(hù)費。具體收費由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定，協(xié)商不成的按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查；

(二)定期開展綜合管廊設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修，并設(shè)立臺帳存檔，保持管廊及附屬設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、設(shè)備完好；

(三)保持管廊內(nèi)部干凈整潔，通風(fēng)良好；

(四)做好管廊保護(hù)區(qū)和綜合管廊安全監(jiān)控，開展巡查等安全保障工作，排查事故隱患并及時整改，并做好記錄；

(五)建立完善信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)管廊信息資源的即時交換、共建共享和動態(tài)更新；

(六)協(xié)助和配合管線維護(hù)單位開展管線入廊施工、巡查、養(yǎng)護(hù)和維修工作；

(七)編制地下綜合管廊安全事故應(yīng)急預(yù)案，與入廊管線安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期開展演練。應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容；

(八)建立健全突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作機(jī)制。發(fā)生險情時，采取應(yīng)急措施降低事故影響和損失，保障生命財產(chǎn)安全；

(九)建立二十四小時值班制度，保持信息渠道暢通；

(十)為保障地下綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。

第二十三條 入廊管線單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)管線入廊敷設(shè)、遷移、增容、廢棄；

(二)按時繳納入廊費和日常維護(hù)費；

(三)管線使用和維護(hù)時執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

(四)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定管線安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，抄送地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位并定期演練；

(五)編制并落實管線年度維護(hù)和巡檢計劃，做好維護(hù)和巡檢記錄，內(nèi)容包括維護(hù)和巡檢人員、時間、地點(范圍)、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報情況等；

(六)在地下綜合管廊內(nèi)實施明火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)取得管廊建設(shè)運(yùn)營單位的同意，并制定完善的施工方案；

(七)配合地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位做好管廊的成品保護(hù)與安全運(yùn)行，并接受其監(jiān)督檢查；

(八)為保障管線安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第二十四條 地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)實施封閉管理措施。任何單位、組織和個人未經(jīng)管廊建設(shè)運(yùn)營單位允許，不得擅自進(jìn)入管廊內(nèi)部。

第二十五條 建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃國土部門，按照管廊建設(shè)運(yùn)營單位提供的管廊信息，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，征求相關(guān)單位意見后，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍。

在地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

(一)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

(二)燃放煙花爆竹等易燃易爆品；

(三)擅自實施爆破行為；

(四)擅自壓占、挪移、損壞地下綜合管廊及其附屬設(shè)施；

(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

(六)擅自實施挖掘、打樁、打夯或進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

(七)其他危及管廊安全的行為。

第二十六條 在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的，除應(yīng)急搶險外，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查：

(一)建筑或者拆除對管廊運(yùn)營安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物；

(二)從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；

(四)敷設(shè)管線、埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^管廊的地下坑道；

(五)移動、拆除或者搬遷管廊設(shè)施；

(六)其他可能危害管廊運(yùn)營安全的作業(yè)。

第二十七條地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施的維護(hù)工作由管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理由入廊管線單位負(fù)責(zé)。

第二十八條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響地下綜合管廊運(yùn)行安全的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，并通知入廊管線單位，向縣級以上人民政府和行業(yè)主管部門如實報告。

第二十九條 地下綜合管廊建設(shè)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理、運(yùn)營等單位違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十六、第二十二條、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，按照相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第三十條 有關(guān)行政主管部門工作人員在管廊管理工作中違反規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行。 2100433B

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法的通知

南府規(guī)〔2017〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，

市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2017年1月18日

南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、住建部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、國家發(fā)改委和住建部《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價〔2015〕2754號）、住建部《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《南寧市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱“管線”）包括給水、排水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，附屬設(shè)施包括管廊監(jiān)控中心及消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、給水、排水、標(biāo)識等設(shè)施。

本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理。

第三條　市市政行政主管部門負(fù)責(zé)本市管廊管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

第四條　管廊的管理應(yīng)當(dāng)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運(yùn)行。

第五條　市級財政每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護(hù)管理。

鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)和維護(hù)管理。社會資本投資建設(shè)和維護(hù)管理管廊的，市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)模、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、維護(hù)管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機(jī)制等內(nèi)容。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)實施。

管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定管廊建設(shè)布局、入廊管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

市規(guī)劃行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢各管線單位意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

第七條　城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)管廊。

老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊。

第八條　已建設(shè)管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的管線必須按規(guī)劃入廊。在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政主管部門不予施工許可，市政設(shè)施行政主管部門不予臨時占用挖掘城市道路許可。既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊。以下情況除外：

（一）無法納入管廊的管線；

（二）管廊與外部用戶的連接管線。

各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要積極配合做好各自管線入廊工作。

第九條　對未建設(shè)管廊的區(qū)域，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，按照《南寧市市政設(shè)施管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。

管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、鐵路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護(hù)、文物古跡保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足監(jiān)控與突發(fā)信息共享要求。

第十二條　管廊建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織管廊驗收，管廊驗收分為專項驗收和竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂谩９芾闰炇沼墒薪ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督實施。

管廊專項驗收，是指工程完工后對綜合管廊進(jìn)行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收。管廊竣工驗收，是指管廊工程完工以后對所有工程項目進(jìn)行的一次全面驗收。管廊專項驗收不通過的，不得進(jìn)行管廊工程竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)先組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、管廊管理單位及相關(guān)單位對管廊進(jìn)行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量問題的，應(yīng)由施工單位整改直至驗收合格。

建設(shè)單位應(yīng)及時向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃條件核實。

管廊專項驗收合格，并取得規(guī)劃條件核實證明后，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察、管廊管理單位及入廊管線單位等單位人員進(jìn)行工程竣工驗收。

建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十三條　各級財政資金投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目竣工驗收合格后，需移交管廊管理單位維護(hù)管理；引入社會資本投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目，合作期結(jié)束后移交管廊管理單位維護(hù)管理。

管廊建設(shè)項目移交管理，按照《南寧市市政設(shè)施建設(shè)項目竣工移交管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求執(zhí)行。

建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好管廊建設(shè)工程移交工作。

第三章　管廊運(yùn)營和維護(hù)管理

第十四條　管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護(hù)管理服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定收取入廊費和日常維護(hù)費。

管廊管理單位在維護(hù)管理期間不能通過收費補(bǔ)足成本的，市級財政根據(jù)實際情況給予補(bǔ)貼。

第十五條　管廊管理單位負(fù)責(zé)管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立健全維護(hù)管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；

（三）負(fù)責(zé)管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）定期對管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評定，對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評估；

（五）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門；

（六）與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容；

（七）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（八）組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；

（九）適時組織開展入廊作業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)空間分部分項工程概況、事故易發(fā)部位的危害特性、安全操作、應(yīng)急搶險救援以及檢測儀器、個人防護(hù)用品、救援器材的正確操作使用等；

（十）為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。

第十六條　管線單位負(fù)責(zé)管線及其附屬設(shè)施設(shè)備、專用空間的維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）管線入廊前，與管廊管理單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容，并按時繳納入廊費和日常維護(hù)費；

（二）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運(yùn)行；

（三）加強(qiáng)日常巡檢，確保管線及其附屬設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；

（四）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

（五）編制實施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，并報管廊管理單位備案；

（六）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊管理單位備案；

（七）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求，并制定施工方案，報管廊管理單位備案；

（八）管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，并按各自行業(yè)技術(shù)要求，明確管線維護(hù)人員的專業(yè)資質(zhì)；

（九）按照各自專業(yè)管線使用和維護(hù)需要，配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具；

（十）服從管廊管理單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；

（十一）為保障入管廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十七條　管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦道路挖掘手續(xù)。

第十八條　城市建設(shè)工程施工，需要移動、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條　在管廊及管廊結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)六米內(nèi)，從事下列活動可能危害管廊安全的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并在施工中按照該保護(hù)方案采取安全保護(hù)措施：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（五）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他危害管廊安全的行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　附　則

第二十三條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期限為2年。

沈陽市房產(chǎn)交易管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)全市房產(chǎn)交易的管理，維護(hù)房屋所有者的合法權(quán)利，方便房屋的正當(dāng)買賣，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各區(qū)（含郊區(qū)）縣（城鎮(zhèn)）的公（包括集體所有制）私房買賣、有償轉(zhuǎn)讓和不等價交換。

第三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位之間，單位與個人之間，個人與個人之間均可進(jìn)行房屋的合法交易。

第四條凡房屋買賣、有償轉(zhuǎn)讓和不等價交換，無須經(jīng)房管部門審查同意，按本辦法辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，禁止私自買賣和倒買倒賣。

第二章 買賣

第五條單位或個人買賣房屋，須向房產(chǎn)管理部門提交下列文書證件：

（一）單位購買房屋，須提交買房申請書和買賣雙方簽訂的房屋交易協(xié)議書；

（二）個人購買房屋，須提交買申請書和居民身份證明；

（三）單位出賣、有償轉(zhuǎn)讓或不等價交換房屋，須提交賣房申請書、轉(zhuǎn)讓或不等價交換協(xié)議書、房屋所有權(quán)證明（如系自建房房屋應(yīng)提交建筑許可證）以及建筑物正、側(cè)兩面照片一式兩張；

（四）個人出賣房屋：

1．須提交私有房產(chǎn)證、戶口簿或居民身份證明；

2．房屋產(chǎn)權(quán)人委托他人代賣時，須提出公證委托書；

3．出賣共有的房屋，須提出共有人的同意書和共有人所在單位或街道的證明；

4．出租房屋的出賣，須提出經(jīng)單位證明的承租人的棄權(quán)書。

第六條出賣房屋時，在同等條件下，房產(chǎn)共有人、房屋承租人有優(yōu)先購買權(quán)；居住自有房屋的職工，分到單位的新房后出賣自有房屋時，其單位有優(yōu)先購買權(quán)。

第七條出賣享受國家或企事業(yè)單位補(bǔ)貼購買的房屋時，按補(bǔ)貼出售住宅規(guī)定的辦法辦理；自建公助或私買公助的房屋產(chǎn)權(quán)人要求出賣時，參照補(bǔ)貼出售住宅規(guī)定的辦法辦理。

第八條產(chǎn)權(quán)人出賣房屋后無合理居住去向的，不準(zhǔn)出賣房屋。

第九條對國家已確定當(dāng)年內(nèi)實行成片改造的房產(chǎn)，不準(zhǔn)買賣。

第十條個人之間買賣房屋，簽訂房產(chǎn)買賣契約書后，須到公證處公證，如發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)糾紛或其他非法行為時，禁止買賣。

第十一條房屋買賣雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價的原則，按市規(guī)定的房屋交易價格控制標(biāo)準(zhǔn)自行議價，然后由房產(chǎn)交易部門批準(zhǔn)辦理交易手續(xù)。

第三章 費用

第十二條買賣或有償轉(zhuǎn)讓房屋，按成交房價的3%，不等價交換房屋按差額部份的3%收取交易手續(xù)費，買賣雙方各分擔(dān)二分之一。

第十三條公證費按上條價格的3‰收取，買賣雙方各分擔(dān)二分之一。

第十四條個人之間買賣房屋，買方須向財稅部門按成交房價的百分之六繳納契稅。

第四章 獎懲

第十五條對私自買賣房產(chǎn)者，除追收3%的交易手續(xù)費外，并處以房價20%至一倍的罰款。

第十六條買賣房屋有瞞價行為者，除按瞞價部分追收百分之三的手續(xù)費和百分之六的契稅外，并處以瞞價金額20%至一倍的罰款。

第十七條對倒買倒賣房產(chǎn)者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重者，要依法懲處。

第十八條檢舉瞞價、投機(jī)倒把等非法行為，經(jīng)查屬實后，從罰款中給檢舉人提取百分之五至百分之十的獎金，并予保守秘密。

第五章 分工

第十九條單位之間的房產(chǎn)買賣、有償轉(zhuǎn)讓和不等價交換，處理和仲裁房產(chǎn)交易中的問題與糾紛，由市房產(chǎn)交易管理所承辦。

第二十條單購買個人房屋，個人購買民用公房，個人之間買賣房屋，由房產(chǎn)所在區(qū)的房產(chǎn)交易部門辦理交易手續(xù)。

第六章 附則

第二十一條本辦法公布后，1955年12月26日頒布施行的《沈陽市房產(chǎn)交易管理暫行辦法》即行作廢。

第二十二條本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法公布之日起施行。