納雍縣農(nóng)村危房改造工作責(zé)任追究辦法

第二條 農(nóng)村危房改造工作作為重大民生工程，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

第三條 本辦法適用于農(nóng)村危房改造工作的申報(bào)、審核和行使管理職權(quán)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主管單位及相關(guān)單位工作人員及農(nóng)村危房改造對(duì)象。

第四條 全縣農(nóng)村危房改造管理和申請(qǐng)、調(diào)查、審核、審批工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立投訴舉報(bào)制度，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村危房改造工作的組織機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)依法履行下列職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行本部門的責(zé)任義務(wù)，做好全縣農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造工作的調(diào)查、指導(dǎo)、審核、實(shí)施和監(jiān)督工作。

1.積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，使群眾全面了解農(nóng)村危房改造方面的各項(xiàng)政策。掌握農(nóng)村危房改造對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)農(nóng)村危房改造工作的建議和意見，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

2.對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)申請(qǐng)人自述情況是否符合農(nóng)村危房改造條件且能夠答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)立即給申請(qǐng)人書面答復(fù)意見。對(duì)申請(qǐng)人自述情況不能夠立即答復(fù)的，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員通過(guò)詢問(wèn)、入戶調(diào)查等方式，在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)采取聽證和張榜公布的形式征求群眾意見后，再以書面形式明確答復(fù)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人。

3.凡是答復(fù)申請(qǐng)人受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的材料進(jìn)行初審。通過(guò)入戶調(diào)查，按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及相關(guān)程序，使用規(guī)范術(shù)語(yǔ)，填寫入戶調(diào)查表，提出處理意見，采取聽證或民主評(píng)議等方式，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在10個(gè)工作日完成初審工作，并對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行張榜公布，群眾無(wú)異議或異議不成立后，及時(shí)將調(diào)查審核意見上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)農(nóng)村危房改造審核和鑒定情況，及時(shí)采取措施。需要維修、改建的，要盡快制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、審議、報(bào)批，并根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃和規(guī)劃，盡快組織實(shí)施維修、改建工程， 維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.集中連片建房點(diǎn)危房改造工程，屬統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)發(fā)包的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格按照招、投標(biāo)程序，與房屋建造工程承包人簽訂建設(shè)協(xié)議書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與工程承包人簽訂；屬統(tǒng)一規(guī)劃分戶自建的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委要與自建農(nóng)戶簽訂協(xié)議書。工程必須嚴(yán)格按照縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃設(shè)計(jì)組提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)及住房設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦人具體辦理，負(fù)責(zé)集中連片建房中質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度審核及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付工作。

6.農(nóng)村危房改造工程屬分散自建的，可參照縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的住房設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦人具體辦理，負(fù)責(zé)建房中質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度審核及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付工作；農(nóng)村危房改造工程是農(nóng)民自己維修的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦人具體辦理，負(fù)責(zé)建房中質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度審核及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付工作。

7.做好農(nóng)村危房改造數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工程進(jìn)度、各種表冊(cè)和相關(guān)資料及照片。

(三)縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的管理和審批，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

1.對(duì)農(nóng)村危房改造的申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)提出農(nóng)村危房改造申請(qǐng)的，登記后應(yīng)在5日內(nèi)移交給申請(qǐng)人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處理；對(duì)于上訪、舉報(bào)事件應(yīng)有詳實(shí)的舉報(bào)記錄和調(diào)查處理意見，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向上訪人或舉報(bào)人提交書面處理意見。

2.縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)職能監(jiān)督、檢查、鑒定部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見進(jìn)行審核審批，并根據(jù)全縣農(nóng)村危房改造情況，按照上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃與規(guī)劃指導(dǎo)督促全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施，確保年度計(jì)劃任務(wù)的完成，做好農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、審議、報(bào)批。

3.制定全縣農(nóng)村危房改造資金使用管理辦法，監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造資金使用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度和不定期到施工地點(diǎn)實(shí)地檢查工程進(jìn)度情況，撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

4.實(shí)行危房改造督查制度。縣危改辦、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等部門要及時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督查，保證進(jìn)度和工程質(zhì)量。

5.負(fù)責(zé)集中連片建房點(diǎn)的地質(zhì)勘查、鑒定以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好相關(guān)資料和圖紙。

6.督促指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、建筑方案、危房鑒定分類工作和工程質(zhì)量管理工作，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

7.協(xié)調(diào)整合各成員單位資金參與農(nóng)村危房改造工程。

第六條 農(nóng)村危房改造對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)；

（一）申報(bào)家庭住房情況真實(shí)、準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)及時(shí)向村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造工作管理機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)證明材料，并對(duì)提供的材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。

（二）接受農(nóng)村危房改造工作管理機(jī)關(guān)調(diào)查。 農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)農(nóng)村危房改造管理部門、縣直有關(guān)監(jiān)督、檢查、鑒定部門的調(diào)查、鑒定工作，主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)情況，不得無(wú)理取鬧，辱罵、毆打農(nóng)村危房改造工作人員。

（三）凡確定為農(nóng)村危房改造的對(duì)象，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)要求進(jìn)行住房重建、維修工作。

（四）接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)其家庭住房情況、收入情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查、民主評(píng)議和民主監(jiān)督。

（五）享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助有勞動(dòng)能力和懂技術(shù)的人員，應(yīng)當(dāng)參加其所在地村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的農(nóng)村危房改造公益性勞動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加的，停止或取消其農(nóng)村危房改造補(bǔ)助待遇。

第七條 農(nóng)村危房改造工作中的承辦人、工程承包人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人、相關(guān)人員、資金管理部門和資金管理人員就承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

承辦人是指在農(nóng)村危房改造工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；工程承包人是指與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂危房改造工程建設(shè)合同的負(fù)責(zé)人；直接責(zé)任人是指擁有農(nóng)村危房改造工作中具有管理、鑒定、審查、審核、審批職權(quán)的人員；主管責(zé)任人是指擁有農(nóng)村危房改造工作中具有管理、鑒定、審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相關(guān)人員是指與農(nóng)村危房改造工作與農(nóng)村危房改造管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員；資金管理部門是指建設(shè)局、會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)政局、金融部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；資金管理人員是指各資金管理部門具體辦理資金業(yè)務(wù)的工作人員。

（一）農(nóng)村危房改造實(shí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門依法承擔(dān)危房改造和規(guī)劃布局、建設(shè)等責(zé)任，行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)查勘鑒定結(jié)果，負(fù)責(zé)及時(shí)提出危房報(bào)告及危房改造設(shè)計(jì)和維護(hù)意見。

（二）農(nóng)村危房改造集中連片建房點(diǎn)要按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。實(shí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，做到設(shè)計(jì)有證、施工有照，全程監(jiān)理。工程竣工后，由縣政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

（三）建立農(nóng)村危房改造工程目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村危房改造工程的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國(guó)土、財(cái)政、民政等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要層層簽訂農(nóng)村危房改造工程目標(biāo)責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)并完成危房改造任務(wù)。

（四）實(shí)行農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金使用檢查、監(jiān)督、審計(jì)制度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)農(nóng)村住房維修和改造資金的籌集、使用情況進(jìn)行定期審計(jì)、檢查。上級(jí)?？詈偷胤脚涮椎霓r(nóng)村危房改造資金必須保證全部用于農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程建設(shè)，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。

第八條 在農(nóng)村危房改造工作管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主要責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）接待農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí)，不按工作程序辦理的；接待來(lái)訪時(shí)，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推委、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，給農(nóng)村危房改造工作造成負(fù)面影響。發(fā)生越級(jí)上訪事件的。

（二）對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村家庭住房拒不受理或拒不簽署同意納入農(nóng)村危房改造的。

（三）對(duì)納入農(nóng)村危房改造的對(duì)象未經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議小組民主評(píng)議、張榜公布的。

（四）對(duì)不符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村家庭住房擅自簽署同意納入農(nóng)村危房改造的。

（五）濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，擅自改變農(nóng)村危房改造對(duì)象、等級(jí)、類別的。

（六）從事管理和審批工作的人員丟失、毀損相關(guān)材料的。

（七）不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限送審材料或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

（八）不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)審，不掌握農(nóng)村危房改造對(duì)象住房鑒定情況，不掌握農(nóng)村危房改造工程建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致農(nóng)村危房改造資金流失的。

（九）農(nóng)村危房改造工作人員不履行應(yīng)盡義務(wù)，沒(méi)有告知、舉證的。

（十）玩忽職守、擅自改變農(nóng)村危房改造資金用途的。

（十一）向農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人財(cái)物、刁難申請(qǐng)人、延誤辦理時(shí)間的。

（十二）在開展農(nóng)村危房改造工作過(guò)程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。

（十三）在農(nóng)村危房改造資金管理中，對(duì)沒(méi)有及時(shí)足額撥付到位，影響資金發(fā)放、影響工程進(jìn)度和其他違法行為的。

第九條　集中建房點(diǎn)屬于統(tǒng)建發(fā)包工程的，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。農(nóng)村危房改造工程的項(xiàng)目法定代表人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和其他有關(guān)責(zé)任人，按照各自職責(zé)，對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

（一）不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)危房鑒定不準(zhǔn)確，把危房等級(jí)鑒定錯(cuò)誤的，依法追究鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員的責(zé)任；

（二）危房改造工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；

（三）發(fā)生工程質(zhì)量事故的，按照工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的規(guī)定，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任；

（四）截留、挪用、擠占危房改造資金的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

以上危房改造中的責(zé)任行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第十條　危改工作人員、資金管理部門、資金管理人員及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究方式：

（一）檢查。

（二）通報(bào)批評(píng)。

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）嚴(yán)肅給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（五）依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十一條 農(nóng)村危房改造對(duì)象責(zé)任追究方式：

（一）批評(píng)教育。

（二）警告。

（三）取消農(nóng)村危房改造補(bǔ)助待遇。

（四）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

（五）處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。

（六）追究相關(guān)法律責(zé)任。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十二條 農(nóng)村危房改造工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)，由于政府職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致群眾對(duì)危房改造工作反映強(qiáng)烈，引發(fā)群體性事件，甚至出現(xiàn)非正常情況的，根據(jù)情節(jié)輕重，建議由組織部門對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話；紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分；對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十三條 因管理和審批行為發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟，審批機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行答復(fù)或應(yīng)訴；因敗訴造成國(guó)家賠償?shù)?，由直接單位或直接?zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，相關(guān)工作人員可以免于承擔(dān)；

（一）發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤審查、審核、審批后及時(shí)糾正，尚未造成后果和影響的；

（二）因不可抗拒因素導(dǎo)致審查、審核、審批延誤期限的。

第十五條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出妥善處理。

第十六條 本辦法由縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存生活條件，省政府及地委、行署要求納雍縣在“十一五”期內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓全縣廣大農(nóng)村飲水不安全群眾及早用上水質(zhì)安全、水量保證、用水方便和供水保證率高的安全水。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使全縣農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施，確保農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，做到飲水安全工程的可持續(xù)利用和發(fā)展，結(jié)合納雍縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的解決范圍，是指存在飲水安全問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校。

凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成飲水水源污染、水量減少、枯竭而引起的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，不在本次解決農(nóng)村飲水安全的范圍內(nèi)，其恢復(fù)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)解決。

第三條 國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，因管理不善等原因造成飲水不安全的，不再列入農(nóng)村飲水安全工程解決范圍。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的全過(guò)程要全面貫徹執(zhí)行“建卡銷號(hào)制、工程公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、縣級(jí)報(bào)帳制、巡回監(jiān)理制、管護(hù)責(zé)任制”等“六制”制度。

第五條 本辦法適用于納雍縣范圍內(nèi)由國(guó)家各級(jí)財(cái)政資金為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條 實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)工作部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h人民政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的納雍縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門政績(jī)考核目標(biāo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確職責(zé)，密切配合，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任、措施、投入三落實(shí)，保證工作順利開展。

第七條 有關(guān)各職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)：

1、水利局負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案（初設(shè)）和技施設(shè)計(jì)，并成冊(cè)上報(bào)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

2、發(fā)改局會(huì)同水利局做好項(xiàng)目規(guī)劃的編報(bào)、審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)和參與年度投資計(jì)劃安排，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查資金的使用和管理。

4、會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。

5、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源區(qū)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

6、環(huán)保局負(fù)責(zé)配合搞好農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)區(qū)域相關(guān)工作。

7、國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)區(qū)域占地和工程建設(shè)占地、用地等問(wèn)題。

8、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施是否按照“六制”要求進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)察。

9、審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全項(xiàng)目工程用地協(xié)調(diào)、青苗賠償、組織群眾投工投勞和工程的后續(xù)管理維護(hù)。

對(duì)上述各有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，要求任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)影響工程進(jìn)度和不按時(shí)完成任務(wù)的，全面實(shí)行責(zé)任追究制和督查制，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八條 為加大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施管理力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村飲水安全工作，確保工程的順利實(shí)施和效益的發(fā)揮。

第三章 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第九條 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號(hào)）基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的為安全，符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》為基本安全。

2、供水水量：人均生活用水量達(dá)到每人每天55升為安全，達(dá)到每人每天35升基本安全。

3、用水方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全，人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘為基本安全。

4、供水保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全，采用水池、水窖供水保證70—100天不下雨有水飲用。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)，必須按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行。

第十二條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)建設(shè)計(jì)劃到縣水利局，由縣水利局商相關(guān)部門按照納雍縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃的要求，根據(jù)輕重緩急、效果明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射、整村推進(jìn)、“一事一議”的原則選定后上報(bào)地區(qū)。

技施設(shè)計(jì)由縣水利局指定有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批復(fù)的實(shí)施方案及咨詢意見完成設(shè)計(jì)報(bào)告等文件資料，根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限，分別上報(bào)批復(fù)實(shí)施。

第十三條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目必須逐個(gè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按分級(jí)管理的原則上報(bào)、審查、批復(fù)。水源的測(cè)定記錄要有測(cè)量人員、效益村代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和水利局長(zhǎng)的簽字

第十四條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)由縣水利局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，不斷創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

1、對(duì)1000人以上的集中式供水工程，設(shè)計(jì)單位必須提交完整的設(shè)計(jì)說(shuō)明書、工程平面布置圖、建筑物結(jié)構(gòu)圖、工程概算書等詳細(xì)技術(shù)資料。

2、對(duì)1000人以下的分散式供水工程，單戶或聯(lián)戶的小水池、小水窖可以簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，但必須對(duì)供水規(guī)模、型式結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。

第十五條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目設(shè)計(jì)上報(bào)和批復(fù)，按工程建設(shè)規(guī)模實(shí)行以下分級(jí)管理：

1、解決1000人以下的單項(xiàng)工程由縣級(jí)審批后上報(bào)有關(guān)資料報(bào)地區(qū)備案。

2、解決1000—3000人的單項(xiàng)工程上報(bào)地區(qū)審批。

3、解決3000人以上的單項(xiàng)工程由地區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)審批。

第十六條 由于我縣農(nóng)村自然條件差異大，飲水不安全類型問(wèn)題各不相同，因此在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，按照“宜引則引、宜提則提、宜蓄則蓄”的原則，從經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、便于管理出發(fā)，進(jìn)行多方比較，因地制宜確定工程建設(shè)方案，合理安排項(xiàng)目資金。

第十七條 在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)之后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整、更改工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金。個(gè)別確需變更的，必須嚴(yán)格按照分級(jí)管理報(bào)批程序履行相關(guān)手續(xù)。

第五章 資金籌措與管理

第十八條 根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金由中央、省、地、縣和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

1、使用中央資金的，中央資金補(bǔ)助占總投資的70%，省級(jí)配套占9%，地、縣配套分別占6%，受益群眾自籌和投勞折資占9%。

2、不使用中央資金的，省級(jí)資金占總投資的75%，地級(jí)配套占5%，縣配套占10%，受益群眾自籌和投勞折資占10%。

第十九條 為保障農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)實(shí)施，由縣人民政府根據(jù)所下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)文件中所列配套資金列入縣財(cái)政預(yù)算，地方財(cái)政配套資金將用于工程建設(shè)的前期工作、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理及工作經(jīng)費(fèi)等。在工程建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要組織發(fā)動(dòng)受益群眾投工投勞參與工程建設(shè)，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全效益。

第二十條 縣人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的資金批復(fù)文件，在保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金及時(shí)、足額到位的同時(shí)，對(duì)條件成熟的工程項(xiàng)目可多渠道、多方式擴(kuò)大資金來(lái)源，投入工程建設(shè)。

第二十一條 縣水利局要按《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》做好兩項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，收取后的資金主要用于包括農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在內(nèi)的水利建設(shè)。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程投資費(fèi)用包括建筑及安裝費(fèi)、其它費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）和基本預(yù)備費(fèi)。各項(xiàng)費(fèi)用按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，其它費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）由地方配套資金支付。

第二十三條 縣財(cái)政、水利部門和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政管理的法律法規(guī)和財(cái)政部、水利部的有關(guān)規(guī)定管理和使用農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金。對(duì)農(nóng)村飲水安全資金在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置專用帳戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十四條 在農(nóng)村飲水安全工程施工期間，縣財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度拔付工程進(jìn)度款，實(shí)行報(bào)帳制度，要求施工建設(shè)單位建立健全工程帳目，保證資金安全，提高資金使用效益。工程款支付中，嚴(yán)禁大額支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包。

第二十五條 嚴(yán)禁利用已完工程或其他資金已安排的工程項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)國(guó)家資金，用于調(diào)整到計(jì)劃外飲水安全工程的項(xiàng)目建設(shè)和用于其他非人飲工程項(xiàng)目建設(shè)。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村、組、戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的類型、解決戶數(shù)和人數(shù)、完成時(shí)間、供水水價(jià)核算、建后管理措施、水費(fèi)征收方式等內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容要采取一定的形式進(jìn)行公示。

第二十七條 農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋周邊農(nóng)村的供水模式，重點(diǎn)建設(shè)適度規(guī)模、供水到戶的集中式供水工程，兼顧分散式供水工程建設(shè)。

第二十八條 采用現(xiàn)有水利工程作供水水源，對(duì)現(xiàn)有水利工程的節(jié)水改造、利用已成自來(lái)水廠延伸供水的，需按規(guī)范進(jìn)行可靠性論證，并與產(chǎn)權(quán)（或管理單位）簽訂供水協(xié)議書，明確供、用水雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 農(nóng)村飲水安全工程由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制（設(shè)旁站監(jiān)理或巡回監(jiān)理）、項(xiàng)目合同制。對(duì)零星分散的小型工程，縣水利局必須指派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第三十條 農(nóng)村飲水安全工程所需的主要管材、機(jī)電設(shè)備、水處理設(shè)備等，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法，本著“公開、公平、公正”的原則集中招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)，并按省、地設(shè)計(jì)審查批復(fù)的數(shù)量與中標(biāo)人簽訂供貨合同，嚴(yán)禁擅自采取公開招標(biāo)以外的其他方式進(jìn)行采購(gòu)。單戶工程所需的物資、設(shè)備，可自行采購(gòu)。

第三十一條 嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨、入庫(kù)、使用等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量合格的產(chǎn)品用于飲水安全工程的建設(shè)。

第三十二條 對(duì)土建工程施工，要按照《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(省人民政府第68號(hào)令)的要求，進(jìn)行公開招投標(biāo)，未達(dá)到公開招投標(biāo)限額的土建工程必須選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

第三十三條 對(duì)工程建設(shè)要實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。 參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的各個(gè)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)重要隱蔽工程、各工序施工質(zhì)量認(rèn)定等進(jìn)行簽證及施工質(zhì)量認(rèn)定，保質(zhì)保量如期完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，在項(xiàng)目點(diǎn)必須設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)示牌，原則上標(biāo)示牌內(nèi)容應(yīng)含：項(xiàng)目名稱（與下達(dá)文件一致）、基本情況、項(xiàng)目總投資（國(guó)家投入、匹配、群眾集資投勞總數(shù)）、建設(shè)規(guī)模（水窖、容積/個(gè)數(shù)，電提：泵房面積、降壓站規(guī)格、管線總長(zhǎng)、水池容積/個(gè)數(shù)，自流：管線總長(zhǎng)、水池容積/個(gè)數(shù)）、工程效益、開、完工日期、設(shè)計(jì)單位預(yù)算、建設(shè)單位等。

第三十五條 對(duì)集中連片的農(nóng)村飲水安全工程，要采取旁站監(jiān)理的模式，對(duì)零星分散的飲水安全工程，可進(jìn)行巡回監(jiān)理。

第三十六條 凡因設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備價(jià)格變化引起的工程量差、價(jià)差，由原設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)方案，再經(jīng)業(yè)主上報(bào)原審批部門審查同意后方可調(diào)整。

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度報(bào)賬。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條 農(nóng)村飲水安全工程完工后必須及時(shí)組織驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由縣水利局牽頭、財(cái)政、發(fā)改、縣會(huì)計(jì)核算中心等相關(guān)部門及建設(shè)單位、受益農(nóng)戶代表參加的驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序分為建設(shè)單位自檢、縣、地、省級(jí)驗(yàn)收四個(gè)層次進(jìn)行。

第三十九條 驗(yàn)收內(nèi)容：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)、部門協(xié)作、有專門工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)、群眾集資、財(cái)政部門資金監(jiān)管等。

二、任務(wù)完成情況：包括符合總體規(guī)劃、按年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)施、按村建卡（家庭水池、水窖按戶建卡）、實(shí)際解決人數(shù)與建卡、規(guī)劃數(shù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳報(bào)道等。

三、工程質(zhì)量：包括工程布局合理、按設(shè)計(jì)圖施工，土建工程質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到設(shè)計(jì)要求，水池?zé)o滲水、垮塌沉陷，材料及中間產(chǎn)品符合要求，砂漿飽滿，外形美觀流暢，環(huán)境衛(wèi)生，管道、機(jī)電設(shè)備安裝規(guī)范。

四、資金投入：國(guó)補(bǔ)資金、地方配套資金、自籌資金到位、落實(shí)情況。

五、工程管理：包括工程竣工資料和決算報(bào)告，工程建卡和裝訂，建立各項(xiàng)管理制度，落實(shí)專人管理、責(zé)任到人。集中式供水工程水費(fèi)核算和征收方式、折舊費(fèi)專戶儲(chǔ)存情況，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料等。

第四十條 分級(jí)驗(yàn)收程序及要求

一、建設(shè)單位自檢：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)自檢，對(duì)施工中存在的問(wèn)題及時(shí)整改和完善，準(zhǔn)備好竣工總結(jié)、圖紙、質(zhì)量鑒定報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)主管部門組織驗(yàn)收。

二、縣級(jí)驗(yàn)收：建設(shè)單位自檢合格，驗(yàn)收資料齊全，建卡匯總完成后，由縣水利局牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門開展縣級(jí)驗(yàn)收工作。集中式供水工程逐次進(jìn)行驗(yàn)收，分散式供水工程以村為單位逐村進(jìn)行。驗(yàn)收小組在聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地檢查、征求受益戶意見后，評(píng)定工程質(zhì)量。對(duì)不合格工程應(yīng)幫助查找原因，提出補(bǔ)救措施，限期整改完成后，重新驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)明確填寫同意或不同意交付使用的意見。提交有關(guān)材料，按分級(jí)管理的原則，申報(bào)地級(jí)驗(yàn)收。

第四十一條 工程驗(yàn)收結(jié)果將作為下一年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，由縣水利局?jǐn)M定整改方案，督促施工單位實(shí)施完善，達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。

第八章 工程建后管理

第四十二條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，要建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制，制定管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，保證工程效益的發(fā)揮。

第四十三條 對(duì)一家一戶的小水池、小水窖實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，并登記建卡，國(guó)家補(bǔ)助資金所在地形成的固定資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。

對(duì)集中式供水工程，國(guó)家補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣水利局，使用權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村，并登記建卡，工程供水管理實(shí)行“一戶一表一卡”制。其他資金渠道為主修建的工程，所有權(quán)歸出資人。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)管理單位制定工程管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)供水工程實(shí)行分級(jí)管理：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程，由縣水利局或縣級(jí)工程管理委員會(huì)管理，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，供水工程管理委員會(huì)由縣水利局負(fù)責(zé)組建。成員由縣水利局和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。村級(jí)代表應(yīng)通過(guò)用水戶選舉產(chǎn)生。

二、跨村的供水工程由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工程管理委員會(huì)管理，管理委員會(huì)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下組建。成員由水利站和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。

三、單村聯(lián)戶的供水工程由村或受益區(qū)用水組織負(fù)責(zé)管理，用水合作組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組行使用水合作組織職能。

第四十五條 加快水利體制改革，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理目標(biāo)責(zé)任制，因地制宜地采取承包制、租賃經(jīng)營(yíng)等方式。實(shí)行承包或租賃，必須規(guī)范程序，依法簽訂合同，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，明確不履行合同、毀約等行為的經(jīng)濟(jì)處罰細(xì)則，保證用水戶的合法權(quán)益。

第四十六條 各級(jí)管理組織要制定工程管理規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，規(guī)范管理行為，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)久發(fā)揮效益。出現(xiàn)責(zé)任事故的，除行政處罰外，還要視情節(jié)及造成的經(jīng)濟(jì)損失追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第四十七條 工程建成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與有關(guān)部門劃定水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍，并制定相應(yīng)的管護(hù)辦法，在保護(hù)區(qū)和管護(hù)區(qū)設(shè)立公示牌。并做好以下工作：

一、在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，做好退耕還林、封山育林、水土流失治理工作，以涵養(yǎng)水源、增強(qiáng)水源供水的可靠性。

二、不允許在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建污染企業(yè)、排放生產(chǎn)廢水和生活污水，不得修建養(yǎng)殖場(chǎng)、廁所、垃圾場(chǎng)等，防止水源受到污染，保證供水水質(zhì)安全。

三、制定水質(zhì)取樣化驗(yàn)檢測(cè)制度，采用季檢制對(duì)水源水質(zhì)取樣化驗(yàn)檢測(cè)，以保障水源水質(zhì)安全。

四、工程管護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開山取石、采砂、荒山開墾、陡坡種植等危及和影響供水工程建筑物安全的活動(dòng)，保證工程安全運(yùn)行。

第四十八條 集中供水工程，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)、以水養(yǎng)水，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)承受能力，按“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)供水成本或微利的標(biāo)準(zhǔn)制訂征收水費(fèi)價(jià)格，通過(guò)在受益區(qū)內(nèi)進(jìn)行“水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”公示，召開有用水戶參加的價(jià)格聽證會(huì)，報(bào)縣物價(jià)局審批后實(shí)施。

第四十九條 農(nóng)村飲水安全工程在水費(fèi)收支方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，所收取的水費(fèi)應(yīng)實(shí)行專戶、專管，只限用于工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修及開支管理員工資，不得挪作它用。對(duì)所收取的水費(fèi)開支情況，應(yīng)定期或不定期向群眾公開張榜公示。自覺(jué)接受水利、物價(jià)和審計(jì)部門的檢查審計(jì)，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢及評(píng)議。

第五十條 縣水利局應(yīng)對(duì)工程管理委員會(huì)、用水合作組織、農(nóng)戶進(jìn)行工程維護(hù)、使用提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平。

第五十一條 建立社會(huì)化服務(wù)體系，建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，依靠衛(wèi)生防疫部門和有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖詠?lái)水廠，加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的日常檢測(cè)，保供消毒技術(shù)指導(dǎo)，確保向用水戶提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。

第五十二條 加大廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全工作力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)、愛(ài)護(hù)供水工程的意識(shí)。對(duì)蓄意破壞設(shè)施的行為，情節(jié)輕的，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

第五十三條 本辦法未盡事宜，可結(jié)合實(shí)際按國(guó)家法律、法規(guī)制定補(bǔ)充條款。