納雍縣人民政府辦公室關(guān)于加強納雍電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進一步加強全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、進一步提高對加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重要性的認識

近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)得到健康快速發(fā)展，有力地支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。目前已建成以110kV變電站為中心，以110kV環(huán)網(wǎng)為主干網(wǎng)的供電網(wǎng)絡(luò)。

隨著納雍經(jīng)濟的發(fā)展，以及全縣人民生產(chǎn)生活對供電可靠性要求的提高，納雍電網(wǎng)建設(shè)已顯得相對滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)亟待改善。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，增強工作主動性，密切配合，努力為加快全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)做好保障服務(wù)工作。

二、進一步加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直相關(guān)部門負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)和解決全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)責(zé)任制，并及時成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要建立會議機制和信息溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)中存在的問題，電網(wǎng)建設(shè)的重點項目要落實專人負責(zé)協(xié)調(diào)和推進，保證電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)順利實施。

三、進一步完善電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須與城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，并納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理預(yù)留變電站站址和電力通道，確保電網(wǎng)建設(shè)正常實施?，F(xiàn)有電網(wǎng)與總體規(guī)劃或控制不符的，以總體規(guī)劃和控規(guī)為準，并按總體規(guī)劃或控規(guī)修改電網(wǎng)規(guī)劃。電力部門要加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，及時了解和掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，及時修改完成電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃等部門要及時向電力部門提供城市建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)情況，確保電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與全縣基礎(chǔ)設(shè)施有機結(jié)合。已審批的規(guī)劃中未安排電網(wǎng)規(guī)劃用地的地方，國土部門要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局及時協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)用地，對已納入各級規(guī)劃的電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)用地和輸電線路走廊要予以大力支持。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的開發(fā)業(yè)主在項目規(guī)劃和設(shè)計時必須完善電網(wǎng)配套設(shè)施設(shè)計，規(guī)劃和建設(shè)部門在審定項目規(guī)劃和設(shè)計時必須完善電網(wǎng)配套設(shè)施設(shè)計，規(guī)劃和建設(shè)部門在審定房開項目時應(yīng)征求電力部門的意見，確保小區(qū)居民用電需要。

四、進一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐

（一）加強電網(wǎng)建設(shè)項目用地審批工作。國土部門要積極支持電網(wǎng)建設(shè)項目用地，對變電站工程建設(shè)用地指標要給予優(yōu)先保證。電網(wǎng)建設(shè)項目辦理用地預(yù)審時，對變電站和塔基用地進行預(yù)審，對輸電線路走廊和桿樁（含雙桿）不征地，只對其用地作一次性經(jīng)濟補償。對尚未納入土地利用總體規(guī)劃的變電站建設(shè)項目，在取得意向性選址意見書、可研報告、批復(fù)、填報項目情況說明及建設(shè)項目用地預(yù)審表后，報國土部門完成用地預(yù)審。

（二）完成電網(wǎng)項目建設(shè)前期工作是保證立項的基本條件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目的推進工作負責(zé)，對電網(wǎng)建設(shè)項目辦理的規(guī)劃選址、環(huán)評報告、土地預(yù)審、林場跨越、水土保持以及公路接口等相關(guān)工作，規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、交通、公路等相關(guān)部門要給予全力支持。

（三）加大電網(wǎng)建設(shè)項目征地等協(xié)調(diào)工作。變電站用地、電網(wǎng)通道安全帶用地按國家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，按行政劃撥方式供地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會要按國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域內(nèi)補償標準。在征地、青苗、伐林等補償過程中，電網(wǎng)建設(shè)施工與群眾的具體矛盾和問題，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)開挖時所需火工產(chǎn)品，相關(guān)部門要給予支持和協(xié)調(diào)，特別是重點電網(wǎng)建設(shè)項目要特事特辦。

林業(yè)部門對線路走廊內(nèi)林地使用，要給予大力支持。

城市電網(wǎng)是電網(wǎng)建設(shè)改造的重點，實施協(xié)調(diào)難度較大，城管、建設(shè)等部門要抽專人組成現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決納雍城網(wǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)過程涉及的電力通道、供電設(shè)施用地、道路開挖等問題，保證城市電網(wǎng)建設(shè)和改造的順利實施。同時，電網(wǎng)建設(shè)單位在電網(wǎng)建設(shè)完成后，要維修好開挖的道路。

在電網(wǎng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)中涉及的電力線路規(guī)劃選址定樁費、城市道路施工占道費等方面的行政性收費，各部門要根據(jù)實際情況按政策下限收取或免收。

（四）加大電力設(shè)施保護工作力度。各相關(guān)單位要高度重視，密切協(xié)作，將電力設(shè)施保護納入社會治安綜合治理范圍，公安部門要嚴厲打擊破壞電力設(shè)施的行為，加大對廢舊收購站點的管理力度，堵塞盜竊案件的源頭。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加強溝通與配合，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，建立和完善電網(wǎng)建設(shè)項目工作責(zé)任制和督促工作機制，確保全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作快速、高效實施。

二〇〇九年一月二十日

文件全文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

根據(jù)中央、省、地通村公路建設(shè)的有關(guān)精神，為加快我縣通村公路建設(shè)步伐，現(xiàn)對我縣的通村公路建設(shè)工作提出如下實施意見：

建設(shè)通村公路的意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，通村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護好，這是歷史性轉(zhuǎn)變。要在繼續(xù)加快通村公路建設(shè)的同時，切實加強通村公路管理和養(yǎng)護，提高公路保障水平，開創(chuàng)通村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。通村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通村公路建設(shè)要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，不僅要“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流,農(nóng)村客貨運輸做到“路通車通”。

通村公路建設(shè)存在的問題和任務(wù)要求

從2003年國家啟動通村公路建設(shè)以來，我縣共建設(shè)通村公路89條461.3公里，完成投資1845.2萬元，采取的實施方式是項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)施工，縣交通局負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和資金撥付。當前，由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，勞動力缺乏，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員不懂道橋建筑、施工安全知識，造成工程建設(shè)進度緩慢，建設(shè)質(zhì)量不高，施工安全隱患大，全縣通村公路建設(shè)陷入了“啟動晚，進度慢，質(zhì)量差”的困境，實施難度大。截止目前，尚未完成建設(shè)的公路仍有10條101.5公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還拖欠民工工資，甚至出現(xiàn)了資金管理違紀現(xiàn)象。

根據(jù)去年（2006年）11月份地區(qū)在織金、金沙召開的通村公路建設(shè)現(xiàn)場會和07年全區(qū)交通工作會議精神，我縣今年（2007年）建設(shè)通村公路的任務(wù)要求是：必須扭轉(zhuǎn)通村公路建設(shè)進度慢，建設(shè)質(zhì)量差，完成不了建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)狀；積極探索在市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村公路建設(shè)方式；力爭使通村公路建設(shè)為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、人民群眾安全便捷出行做好服務(wù)。

建設(shè)通村公路的措施

組織施工方式

通村公路實施采取“統(tǒng)一實施建設(shè)；統(tǒng)一機械化操作；統(tǒng)一技術(shù)管理；統(tǒng)一按工程量實施資金調(diào)度；統(tǒng)一驗收標準”的方式進行。

1、項目業(yè)主

通村公路的項目建設(shè)單位為縣交通局，主要職責(zé)是制定全縣的通村公路建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，組織項目的測量設(shè)計，制定工程的管理辦法，負責(zé)工程進度、質(zhì)量、資金撥付，統(tǒng)計上報工程進度，總結(jié)施工經(jīng)驗，組織公路交竣工驗收。

2、設(shè)計和審批

一般通村公路路線和小橋涵工程，由縣交通局組織有設(shè)計資質(zhì)人員按一階段施工圖進行設(shè)計，報地區(qū)交通局審批；中橋以上項目，由縣交通局委托有設(shè)計資質(zhì)的單位按規(guī)范進行設(shè)計，報地區(qū)交通局初審后上報省公路局審批。

3、工程招投標

路線工程和小橋涵工程，不實行招投標，里程長、成片的工程由納雍縣養(yǎng)護工區(qū)組織交通機械施工隊負責(zé)施工，里程短、易施工的零星工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。中橋以上的工程要采用邀標的形式，選擇有施工資質(zhì)的隊伍施工。屬招投標工程必須嚴格按項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制進行管理，確保建設(shè)標準和質(zhì)量。

4、交竣工驗收

通村公路完工后，路線工程（含小橋涵）由縣交通局組織初驗，報地區(qū)交通局驗收，省公路局進行抽查。中橋以上工程，由地區(qū)交通局組織初驗，報省公路局驗收。驗收后，縣交通局按規(guī)定收集、整理有關(guān)技術(shù)資料，建立技術(shù)檔案，按檔案管理有關(guān)要求妥善保管。

5、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督

為確保通村公路建設(shè)的標準質(zhì)量，必須加強質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作。通村公路路線工程和小橋涵工程可由縣交通局抽調(diào)技術(shù)人員組成監(jiān)理組進行監(jiān)理。中橋以上的工程，必須由業(yè)主單位采取招標形式確定有資質(zhì)的監(jiān)理隊伍負責(zé)監(jiān)理。

所有通村公路工程的監(jiān)督工作，均由畢節(jié)地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站總負責(zé)，縣交通局明確二名有監(jiān)督能力的專業(yè)人員負責(zé)全縣質(zhì)量監(jiān)督。同時，熱情歡迎鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民群眾主動參與質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，確保通村公路的標準質(zhì)量。

6、加強安全管理

通村公路建設(shè)，施工方要切實加強安全生產(chǎn)管理，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。要牢固樹立安全理念，建立健全安全管理制度，層層落實安全責(zé)任制，明確安全負責(zé)人，特別注意施工現(xiàn)場安全管理，及時排除安全隱患。同時教育群眾，自覺樹立安全意識，嚴格按施工安全操作規(guī)程施工。要按照公安部門的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行爆炸物品及其它危險物品的采購、運輸、保管、使用的規(guī)定，切實保護施工人員和沿線人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

7、養(yǎng)護工作

通村公路建成后，按《公路法》第一章第八條“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作”的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及受益的村是責(zé)任主體，要落實一定的養(yǎng)護資金解決通村公路的養(yǎng)護問題，建立機構(gòu)精干、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管養(yǎng)機制，使通村公路養(yǎng)護工作走向正規(guī)化和規(guī)范化。扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)甚至只建不養(yǎng)的局面，把建、養(yǎng)并重的方針落實到實處。

技術(shù)標準

為保證全縣通村公路建設(shè)質(zhì)量的一致性，在嚴格按照省頒標準建設(shè)的前提下，再根據(jù)當?shù)氐牡匦螚l件靈活掌握。具體的技術(shù)要求如下：

1、在地形比較平緩，地質(zhì)條件較好，工程量較小的路段，按四級公路標準進行建設(shè)，路基寬度6.5米，最大縱坡不大于9%，平曲線半徑不小于15米。

2、在地形、地質(zhì)特別復(fù)雜、困難的路段，可按省頒標準進行建設(shè)，路基寬度4.5米，并每隔300米在視線較好地方增設(shè)錯車道，最大縱坡可放到12%，平曲線半徑不小于10米。

3、通村公路要做到路基穩(wěn)定，排水設(shè)施完善，路面平整，土邊溝尺寸要求40公分×40公分，石邊溝尺寸達到30公分×30公分，原則上每公里涵洞不得少于3道。路面要求底基層鋪筑3.5×0.12米硬質(zhì)基層，路面鋪筑不少于3.5×0.06米機制碎石，路面要進行碾壓，確保建一條成一條，為開通農(nóng)村客運班車打下良好的基礎(chǔ)。

落實配套資金，保證工程的順利實施

1、認真落實配套資金，嚴格資金管理

根據(jù)省交通廳的安排，實施通村公路建設(shè)工程，每公里按8萬元補助。其中，中央車購稅補助7萬元，地、縣每公里各補助0.5萬元。為便于資金調(diào)度，嚴格資金的管理，按上級要求在縣交通部門設(shè)立通村公路建設(shè)資金專戶，省、地、縣的資金統(tǒng)一撥到專戶上，縣交通局統(tǒng)一調(diào)度，按工程量支付工程款（每次付款按照工程進度即已完成工程產(chǎn)值的80%預(yù)付），經(jīng)驗收合格后一次性付清。支付工程款，要有交通部門的技術(shù)管理人員、施工人員、交通局主要負責(zé)人簽字方可付款。

由于我縣地形條件較差，工程量偏大，目前尚未建設(shè)的通村公路是一些硬骨頭工程。為此要將有限的資金用在直接工程費用上,資金分配是地區(qū)統(tǒng)籌10000元，負責(zé)大、中小橋修建；縣交通局統(tǒng)籌10000元，用作勘測、設(shè)計、協(xié)調(diào)、管理等費用開支；余下作為路基、路面、涵洞、擋墻等建設(shè)資金，由縣交通局按照工程量統(tǒng)一調(diào)劑使用。

2、作好公路建設(shè)用地和料場的調(diào)劑等協(xié)調(diào)服務(wù)工作

通村公路是直接為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的，是一項民辦公助的公益事業(yè)。因此，通村公路建設(shè)用地、料場等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，內(nèi)部調(diào)劑解決。涉及通信、電力、林木、水利、房屋、墳?zāi)沟炔疬w問題由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與有關(guān)部門協(xié)商解決，由建設(shè)實施單位按照2000元/公里的標準撥付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為協(xié)調(diào)工作經(jīng)費。

加強對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

為確保實現(xiàn)“十一五”通村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成，縣政府成立了納雍縣公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（納府辦通〔2007〕33號），對全縣的通村公路建設(shè)工作進行領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門必須協(xié)調(diào)配合，尤其是交通部門要充實技術(shù)和管理力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要從思想上和行動上切實重視通村公路建設(shè)工作，理順工作關(guān)系，落實責(zé)任，認真履行好各自的職能，把通村公路建設(shè)工作抓好、抓實、抓出成效，確保我縣的公路建設(shè)呈現(xiàn)出新的面貌。

二○○七年三月二十日

固始縣人民政府辦公室

關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)，根據(jù)國家和省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好全縣建筑節(jié)能工作通知如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》等法律法規(guī)，全面加強我區(qū)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同參與、公安消防機構(gòu)和公安派出所依法監(jiān)督”的農(nóng)村消防工作格局，建立健全農(nóng)村消防安全管理體系，切實提高農(nóng)村防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

（一）健全消防安全責(zé)任體系，保障農(nóng)村消防工作健康有序地發(fā)展

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村試點村建設(shè)范疇，使農(nóng)村消防工作與其他經(jīng)濟社會工作同部署、同安排、同檢查、同落實。要認真落實消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理機制。建立由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題，切實推動新農(nóng)村消防工作的發(fā)展。一是將農(nóng)村消防建設(shè)目標納入縣政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府年度工作目標考核內(nèi)容，將農(nóng)村消防安全工作情況和火災(zāi)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評。二是制定推進農(nóng)村消防工作的具體措施，細化相關(guān)部門的消防工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，加強對農(nóng)村消防工作的檢查考評，采取切實有效的措施，不斷推動農(nóng)村消防工作健康發(fā)展，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活的消防安全。三是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村政府領(lǐng)導(dǎo)下的消防安全委員會，層層落實消防安全責(zé)任人和管理人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂消防安全責(zé)任書，村民委員會與農(nóng)戶簽訂消防安全責(zé)任書書，明確消防安全責(zé)任人。四是村委會要將消防安全管理要求納入村民自治章程，制定村民防火公約及相關(guān)消防安全管理制度，組建義務(wù)消防組織，落實消防安全措施，開展消防安全教育，定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。

（二）加強消防監(jiān)督管理，為廣大農(nóng)村創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境

加強農(nóng)村消防監(jiān)督檢查，及時消除火災(zāi)隱患，切實維護廣大農(nóng)村群眾的切身利益，構(gòu)筑起推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的消防安全屏障。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織防火安全委員會成員對單位、企業(yè)、村寨和重點單位進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時下發(fā)火災(zāi)隱患整改通知單，督促整改。二是組織各村民組長每季度對村辦企業(yè)、村寨、村民住宅、重點戶開展消防安全檢查一次以上，對查出的火災(zāi)隱患作好登記，督促企業(yè)、村民整改。三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村委會、各單位認真開展自查自糾，對人員較集中、存放可燃物較多，容易引發(fā)火災(zāi)的重點部位進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患；四是督促農(nóng)民群眾提高防火安全意識，建造房屋時要符合消防安全要求，不應(yīng)采用過多的可燃材料，電氣線路的安裝、敷設(shè)要符合安全要求；柴草不應(yīng)放在房前屋后或架空線路下方和路邊，要集中統(tǒng)一堆放在露天堆場或自家的耕地上。五是對老、幼、病、殘、酒等五類重點戶和重點人員，村委會進行造冊登記，每季度對重點戶和重點人員進行消防宣傳、檢查和教育。可以以村為單位，確定專人對重點人員進行照看，隨時對其安全狀況加以關(guān)心，隨時加強教育、提醒，用“嚴防死守”的方法控制。同時，要加強對小孩的教育，告誡他們不要玩火。六是針對農(nóng)村中發(fā)生的較典型的火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開參加的火災(zāi)事故現(xiàn)場會,發(fā)生火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要剖析火災(zāi)事故的成因，總結(jié)火災(zāi)事故的教訓(xùn)作為今后工作注意的方面，從而起到一起火災(zāi)事故教育一片人的目的，有效避免今后類似事故的再次發(fā)生。

（三）加強消防宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力

在培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)工作中，要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，加強消防宣傳教育，努力提高村民的消防安全意識。一是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村民委員會要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，做好農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作。二是要把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動之中，將消防宣傳滲透到社會各個領(lǐng)域。三是要對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識；四是要定期組織開展以老、弱、病、殘、酒等群體為主要對象的教育活動，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；五是要在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動室等場所增加消防安全常識的宣傳內(nèi)容，在村內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳專欄、宣傳牌和防火標志，并在農(nóng)戶住宅張貼防火戶門警示牌；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一支以文化、廣播、電影、法制部門人員為基礎(chǔ)力量，志愿和義務(wù)消防人員參加的農(nóng)村消防宣傳骨干力量，廣泛開展消防宣傳教育活動。七是要在每個村至少培養(yǎng)一名專(兼)職消防宣傳員，具體負責(zé)農(nóng)村消防宣傳工作的開展；要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，達到教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、推動一個村寨的消防安全社會效應(yīng)。

(四)大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的安全保障

充分調(diào)動和發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進多種形式的消防隊伍建設(shè)，建立起保障新農(nóng)村建設(shè)成果的滅火救援體系，提高防控火災(zāi)事故的能力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立專（兼）職消防隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工勤人員、派出所干警、民兵骨干、保安、治安聯(lián)防等組成，配備必要的滅火器材和裝備，適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要；在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時，積極承擔(dān)起消防宣傳、培訓(xùn)、檢查以及治安巡邏等任務(wù)，實現(xiàn)一專多能，一隊多用。二是行政村、自然村寨要普遍建立群眾義務(wù)消防隊或由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，配置手抬消防泵、火鉤、火叉、長梯等滅火設(shè)備、設(shè)施，及時撲救初起火災(zāi)。三是公安消防機構(gòu)和派出所要加強對多種形式農(nóng)村消防隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同制定滅火預(yù)案并開展演練，提高農(nóng)村消防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和滅火戰(zhàn)斗能力。

（五）加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防控火災(zāi)事故的能力

農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障新農(nóng)村建設(shè)成果的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，推進農(nóng)村完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進。加強對集鎮(zhèn)、村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制審核工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，把消防規(guī)劃與村容村貌改善、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路修建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水工程和信息化建設(shè)一起規(guī)劃。二是對集鎮(zhèn)、村寨的消防安全布局，消防車通道、消防水源、消防器材裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要認真組織實施，配置消防手抬機動泵和實用的滅火器具撲滅初期火災(zāi)，減少火災(zāi)損失。三是要加強農(nóng)村木板房改造和茅草房改造，推廣應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民消費水平的耐火建筑材料；要結(jié)合“村村通”工程，配套安排資金，加強村寨內(nèi)的消防通道建設(shè)；四是在實施農(nóng)村人畜飲水工程時，要同步規(guī)劃建設(shè)消防管道、水池、消火栓等供水設(shè)施；加快普及戶用沼氣，加大農(nóng)灶改造力度，推廣使用清潔、安全能源，有效防范火災(zāi)；五是在完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程時，對村寨內(nèi)和農(nóng)戶電氣線路進行改造和規(guī)范，防止電氣火災(zāi)；六是結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強村容村貌建設(shè)，解決好柴草進村進寨、亂堆亂放、管理不規(guī)范等問題，減少民房火災(zāi)荷載，消除火災(zāi)隱患。年內(nèi)落實新農(nóng)村建設(shè)試點村寨的消防基礎(chǔ)設(shè)施，重點落實“三大法寶”即修建消防水池、設(shè)置消防機動泵、組建義務(wù)消防隊。

（六）完善村規(guī)民約，提高村民消防自主管理水平

建立相互制約、監(jiān)督有效、鄰里關(guān)系融洽、平安和諧的新型農(nóng)村消防管理體制，引導(dǎo)和督促農(nóng)村制定并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的村規(guī)民約，切實做到火災(zāi)隱患自查、自改，火災(zāi)事故自防、自救，真正凸顯村寨、村民的責(zé)任主體作用，提高村民 “自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識。一是村委會要制定符合村民意愿、共同遵守的村規(guī)民約，村規(guī)民約要包含以下內(nèi)容：村民要自覺服從消防組織的管理，自覺抵制不安全行為；村委會要定期召開群眾大會，宣傳農(nóng)村消防工作和防火知識，報告防火形勢，強化村民防火意識；使用明火要有專人監(jiān)護，嚴禁將灶灰亂倒亂放；不在可燃易燃物上（旁）點蠟燭和熏蚊香；熏烤臘肉、烘烤衣物要有專人看管；不準家中聾啞、傻、精神病人員在無人監(jiān)管的情況下使用火源，教育小孩不玩火，發(fā)現(xiàn)小孩和聾啞、傻、精神病人員玩火要立即制止和舉報；柴草不得堆放在房屋周圍或房屋內(nèi)；村民要積極創(chuàng)造條件推行沼氣用火；村民要愛護消防器材設(shè)施，不許破壞和挪用公共消防器材設(shè)施，嚴禁占用消防間距或堵塞消防通道；不得亂拉亂接電氣線路，不得用鐵絲、銅絲、鋁絲代替保險絲，杜絕超負荷用電，使用電熱器具應(yīng)遠離可燃物，用完后立即切斷電源；使用家用燃氣等灶具要嚴格按照安全規(guī)定操作，用完后隨手關(guān)閉所有閘閥；出門做到人走斷電、火熄、氣關(guān)；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要立即喊寨報告和撥打火警電話119；發(fā)現(xiàn)消防違法違規(guī)行為及時舉報和抵制。二是村委會要組織農(nóng)戶開展“十戶聯(lián)勤”、“五戶聯(lián)管”的村民自主管理模式，即在30戶以上自然村寨和住戶相對集中的地方，實行“十戶聯(lián)勤”責(zé)任制即由10家住戶組成一個聯(lián)勤小組，推選一名戶長，由戶長安排10家住戶輪流掛牌執(zhí)勤，負責(zé)防火工作；在30戶以下或居住較分散的村寨，實行“五戶聯(lián)管”制度，即由5家住戶組成一個聯(lián)管小組，推選一名戶長，由戶長安排5家住戶輪流掛牌執(zhí)勤。主要負責(zé)檢查當日存在的火災(zāi)隱患，督促 “聯(lián)勤”“聯(lián)管”戶開展火災(zāi)隱患自查，徹底消除各類火災(zāi)隱患，防止和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二○○七年四月二十七日