排污費

中華人民共和國國務院令（第369號）

《排污費征收使用管理條例》已經(jīng)2002年1月30日國務院第54次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行?？偫?朱镕基

2003年1月2日

第一章　總則

第一條　為了加強對排污費征收、使用的管理，制定本條例。

第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。

排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。

國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。

第三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。

第四條　排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

第五條　排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權檢舉、控告和投訴。

第二章　污染物排放種類、數(shù)量的核定

第六條　排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。

第七條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。

裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定。

污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者。

第八條　排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起10日內(nèi)，作出復核決定。

第九條　負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定；不具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。

第十條　排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應當依法定期進行校驗。

第三章　排污費的征收

第十一條　國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟、技術條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標準。

國家排污費征收標準中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標準，并報國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案。

排污費征收標準的修訂，實行預告制。

第十二條　排污者應當按照下列規(guī)定繳納排污費：

（一）依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。

（二）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。

（三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。

（四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。

排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第十三條　負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門，應當根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。

第十四條　排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。

排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十五條　排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

排污費減繳、免繳的具體辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十六條　排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為同意。

排污費的緩繳期限最長不超過3個月。

第十七條　批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應當注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。

第四章　排污費的使用

第十八條　排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：

（一）重點污染源防治；

（二）區(qū)域性污染防治；

（三）污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；

（四）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

具體使用辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關部門意見后制定。

第十九條　縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。

按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人，必須按照批準的用途使用。

縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況。

第二十條　審計機關應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章　罰則

第二十一條　排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十二條　排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條　環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權責令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。

第二十五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）違反本條例規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；

（二）截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；

（三）不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第六章　附則

第二十六條　本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。

財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家海洋局四部委發(fā)布《關于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關事項的通知》?！锻ㄖ芬?，為做好排污費改稅政策銜接工作，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費。其中，排污費包括：污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費和揮發(fā)性有機物排污收費；海洋工程污水排污費包括：生產(chǎn)污水與機艙污水排污費、鉆井泥漿與鉆屑排污費、生活污水排污費和生活垃圾排污費。

《通知》指出，各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好2018年1月1日前排污費和海洋工程污水排污費征收工作，抓緊開展相關清算、追繳，確保應收盡收。排污費和海洋工程污水排污費的清欠收入，按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳中央和地方國庫。

《通知》要求，各執(zhí)收部門要按規(guī)定到財政部門辦理財政票據(jù)繳銷手續(xù)。

《通知》指出，自停征排污費和海洋工程污水排污費之日起，《財政部國家發(fā)展改革委國家環(huán)境保護總局關于減免及緩繳排污費等有關問題的通知》（財綜〔2003〕38號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》（財稅〔2015〕71號）、《財政部國家計委關于批準收取海洋工程污水排污費的復函》（財綜〔2003〕2號）等有關文件同時廢止。 2100433B

1.污水排污費

2.廢氣排污費

3.固體廢物及危險廢物排污費

4.噪聲超標排污費

2014年9月5日，國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部近日聯(lián)合印發(fā)《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）結合實際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費征收標準，提高收繳率，實行差別化排污收費政策，利用經(jīng)濟手段、價格杠桿作用，建立有效的約束和激勵機制，促使企業(yè)主動治污減排，保護生態(tài)環(huán)境。

通知規(guī)定，2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，污水中的化學需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項主要重金屬排污費征收標準不低于每污染當量1.4元。國家鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，制定高于上述標準的征收標準。各地要建立差別排污收費機制，對超排放限值或超總量指標排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實行較高的征收標準；對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準。

通知強調(diào)，各地要按照規(guī)定的時間和進度，逐步擴大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費的應用范圍，提高收繳率，做到排污費應收盡收。要大力推廣政府從第三方購買服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監(jiān)控設施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實準確。

通知要求，各級價格、財政和環(huán)保部門要按照各自職責，加強環(huán)境執(zhí)法和排污費征收情況檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為；堅決查處未按規(guī)定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。同時，要做好信息公開工作，提高政策執(zhí)行透明度，主動接受社會監(jiān)督。

2015年9月15日上午，北京市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開新聞通報會，發(fā)布《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》。

這則通知明確，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機物排污費。

據(jù)介紹，揮發(fā)性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，二是交通運輸(如機動車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用過程。

此次征收范圍涉及的5個行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機物的17個行業(yè)小類，具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。實施差別化的排污收費政策：每公斤最高40元。

排污費列支是指排污單位被收繳排污費后，這筆費用最終由誰負擔及其負擔方式。各國因其企事業(yè)單位的經(jīng)濟能力、排污費的用途以及經(jīng)濟體制之不同，規(guī)定各異，但都禁止隨意轉嫁給消費者和社會。中國排污收費法規(guī)規(guī)定了以下幾種負擔方式：企業(yè)單位的一般情況下的超標準排污所繳納的排污費可以列入生產(chǎn)成本。

企業(yè)單位的加征排污費（參見加征條件），應在企業(yè)基金、利潤留成或稅后利潤中列支；事業(yè)單位的排污量，首先從包干結余和預算外資金中開支，如有不足，再從事業(yè)費中列支。2100433B

征收排污費，又稱排污收費,是指國家環(huán)境保護機關依法向環(huán)境排放污染物的單位和個人(即排污者)征收一定數(shù)額的費用。征收排污費制度,是指有關征收排污費的對象、范圍、標準以及排污費的征收、管理、使用和罰則等規(guī)定的總稱。

征收排污費制度是環(huán)境保護法的基本制度,對加強環(huán)境保護有著重要意義，主要表現(xiàn)在:首先,它能促進排污者加強管理，減少污染物的排放;其次，它能促進生產(chǎn)技術的改進,提高資源的利用率;再次，它能增強國家治理污染的能力,加強環(huán)境保護部門的自身建設。2100433B

排污費 是環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶應當按規(guī)定繳納排污費。建筑行業(yè)的排污費一般先由乙方負責繳納，也就是建筑施工方，在竣工結算時包含在結算工程造價中，實際最終還是甲方支付該筆費用。

包含有

1、污水排污費.

2、廢氣排污費.

3、固體廢物及危險廢物排污費.

4、噪聲超標排污費.2100433B