企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法取消

財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度的通知【財建﹝2017﹞237號】

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，中央管理的煤礦企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建﹝2005﹞918號）、《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建﹝2006﹞369號）明確存儲安全生產(chǎn)風險抵押金（以下簡稱風險抵押金）的企業(yè)，自本通知印發(fā)之日起不再存儲。

二、風險抵押金專戶中仍有資金結(jié)余的，根據(jù)地方實際情況，按照自愿原則，可從以下處理方式中任選一種:一是自本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)將風險抵押金轉(zhuǎn)入企業(yè)其他同名銀行結(jié)算賬戶，同時通過安全生產(chǎn)責任保險等市場化風險分擔機制繼續(xù)做好安全生產(chǎn)預(yù)防和控制工作；二是直接將風險抵押金轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責任保險等市場化風險分擔機制。具體辦法由省級財政部門會同同級安全監(jiān)管等有關(guān)部門研究制定。按上述方式處理后，相應(yīng)撤銷風險抵押金專戶，并做好風險抵押金與市場化風險分擔機制的過渡銜接工作。

三、根據(jù)國家關(guān)于推進安全生產(chǎn)責任保險的有關(guān)規(guī)定，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度。請有關(guān)單位在取消風險抵押金的過程中，抓緊推進實施安全生產(chǎn)責任保險，做好政策銜接，避免出現(xiàn)制度真空。

四、請各省級安全監(jiān)管部門會同同級財政部門和中國人民銀行駐地機構(gòu)將貫徹落實本通知情況，以三部門名義形成專題報告，并附統(tǒng)計表（附后）和出臺的辦法，于8月30日前分別報送國家安全監(jiān)管總局、財政部和中國人民銀行辦公廳。

五、本通知自印發(fā)之日起施行。《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建﹝2005﹞918號）、《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建﹝2006﹞369號）同時廢止。

財政部安全監(jiān)管總局人民銀行

2017年6月12日

財政部 國家安全監(jiān)管總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》的通知

財建[2006]369號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行：

為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法

財政部 國家安全監(jiān)管總局 中國人民銀行

二○○六年七月二十六日

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法總則

第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法風險存儲

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。

第五條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

（二）風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。

（三）風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

（四）風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。

第六條跨省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法使用

第七條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應(yīng)當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：

（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法管理

第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。

中央管理企業(yè)的風險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。

第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家會計制度處理。

第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十六條 風險抵押金應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法附則

第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責解釋。

第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。