審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則

第一條

為了規(guī)范審計報告編審行為，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條

本準(zhǔn)則所稱審計報告，是指審計組對審計事項實施審計后，就審計實施情況和審計結(jié)果向派出的審計機關(guān)提出的書面報告。

第三條

審計組對審計事項實施審計，并完成既定的審計目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告。

第四條

審計報告包括下列基本要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送單位；

（三）審計報告的內(nèi)容；

（四）審計組組長簽名；

（五）審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告的日期。

第五條

審計報告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)包括被審計單位名稱、審計事項的主要內(nèi)容和時間。

第六條

審計報告的主送單位是派出審計組的審計機關(guān)。

第七條

審計報告的具體內(nèi)容主要包括：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式、起訖時間；

（二）被審計單位的基本情況，財政財務(wù)隸屬關(guān)系，財政收支、財務(wù)收支狀況等；

（三）被審計單位對提供的會計資料的真實性和完整性的承諾情況；

（四）實施審計的步驟和采取的方法及其他有關(guān)情況的說明；

（五）被審計單位財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況及其評價意見；

（六）審計查出的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實以及定性、處理、處罰的法律、法規(guī)規(guī)定；

（七）對被審計單位提出改進財政收支、財務(wù)收支管理的意見和建議。

第八條

審計報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，觀點明確，條理清楚，用詞恰當(dāng)，格式規(guī)范。

第九條

審計組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計工作底稿以及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，編制審計報告征求意見稿。

第十條

審計組組長應(yīng)當(dāng)對提出的審計報告的真實性負責(zé)。

審計人員和審計組組長均不得將審計過程中查出的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為隱瞞不報。

第十一條

審計報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計組集體討論并由審計組組長定稿，按照規(guī)定及時征求被審計單位意見。

第十二條

被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見；被審計單位自收到審計報告之日起十日內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進一步研究、核實。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改審計報告。但是征求被審計單位意見的審計報告應(yīng)予保留，不得遺棄、增刪或者修改。

第十三條

審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告；提出的時間一般不得超過六十日。

審計組應(yīng)當(dāng)將審計報告、被審計單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明或者修改意見，一并報送審計機關(guān)，由審計組所在部門接收。

第十四條

審計組所在部門收到審計報告后，應(yīng)當(dāng)對審計報告及審計工作底稿進行審核，提出書面審核意見。

審計組所在部門負責(zé)人對審計報告的審核意見負責(zé)。

審計組所在部門根據(jù)審計報告及審核意見提出審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，連同審計報告及審核意見報送復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員復(fù)核。

第十五條

審計機關(guān)對審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿進行審定。一般審計事項的審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，可以由審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大審計事項的審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿，應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議審定。

第十六條

審計機關(guān)對審計報告，審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿中的下列事項進行審定：

（一）與審計事項有關(guān)的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）被審計單位對審計報告的意見是否恰當(dāng)，復(fù)核機構(gòu)或者復(fù)核人員提出的復(fù)核意見是否正確；

（三）審計評價意見是否恰當(dāng)；

（四）定性、處理、處罰意見是否準(zhǔn)確、合法、適當(dāng)；

（五）提出的改進財政收支、財務(wù)收支管理的意見和建議是否恰當(dāng)。

第十七條

本準(zhǔn)則由審計署負責(zé)解釋。

第十八條

本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月11日發(fā)布的《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》（審法發(fā)〔1996〕342號）同時廢止。

1996年版本（2000年8月7日廢止）

審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則

（1996年12月11日審法發(fā)[1996]342號審計署發(fā)布）

第一條　為了規(guī)范審計報告編審行為，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條　本準(zhǔn)則所稱審計報告，是指審計組對審計事項實施審計后，就審計工作情況和審計結(jié)果向派出的審計機關(guān)提出的書面文書。

第三條　凡發(fā)出審計通知書的審計事項，審計組實施審計后，都應(yīng)當(dāng)提出審計報告。

第四條　審計報告包括下列基本要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送單位；

（三）審計報告內(nèi)容；

（四）審計組組長簽名；

（五）報告日期。

第五條　審計報告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)包括被審計單位名稱、審計事項的主要內(nèi)容和時間。

第六條　審計報告的主送單位是派出審計組的審計機關(guān)。

第七條　審計報告的具體內(nèi)容主要包括：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式、時間；

（二）被審計單位的基本情況，財政財務(wù)隸屬關(guān)系，財政財務(wù)收支狀況等；

（三）實施審計的有關(guān)情況，如與審計事項有關(guān)的事實，對遵守國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支情況的揭示，采取的審計方法和有關(guān)情況的說明等；

（四）審計評價意見，如對已審計的財政收支、財務(wù)收支及相關(guān)資料的概括表述，結(jié)合審計方案確定的重點，圍繞財政收支、財務(wù)收支真實、合法、效益。對被審計單位應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任的評價；

（五）對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的定性、處理、處罰建議及其依據(jù)。

第八條　審計組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計工作底稿以及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，匯總形成審計報告初稿。

第九條　審計報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，文字符合規(guī)范。

第十條　審計人員應(yīng)當(dāng)對編制的審計工作底稿的真實性負責(zé)；審計組組長應(yīng)當(dāng)對提出的審計報告的真實性負責(zé)。

第十一條　審計報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計組集體討論并由審計組組長定稿，按照規(guī)定及時征求被審計單位意見。

第十二條　被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見，審計組認為需要修改和調(diào)整審計報告的，應(yīng)當(dāng)作必要的修改和調(diào)整。

第十三條　被審計單位自收到審計報告之日起10日內(nèi)沒有提出書面意見的，可以視為對審計報告沒有異議。

第十四條　審計組應(yīng)當(dāng)將審計報告及被審計單位的書面意見及時提交審計機關(guān)。

被審計單位對審計報告沒有提出書面意見的，審計組應(yīng)說明原因并報告審計機關(guān)。

第十五條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計報告的分層次內(nèi)部復(fù)核制度。對重大審計事項的審計報告或者其他認為需要復(fù)核的審計報告，可以在專業(yè)部門復(fù)核的基礎(chǔ)上，指定復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員進行復(fù)核。

第十六條　審計機關(guān)對審計組提交的審計報告及被審計單位的反饋意見進行審定，并依法提出審計意見書，作出審計決定。

一般審計事項的審計報告由審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大審計事項的審計報告，應(yīng)當(dāng)提交審計機構(gòu)審計業(yè)務(wù)會議進行審定。

第十七條　審計機關(guān)審定審計報告的主要內(nèi)容是：

（一）與審計事項有關(guān)的事實是否清楚；

（二）被審計單位對審計報告的意見和復(fù)核機構(gòu)或者復(fù)核人員得出的復(fù)核意見是否正確；

（三）審計評價意見是否恰當(dāng)；

（四）定性、處理、處罰建議是否合法、恰當(dāng)。

第十八條　本準(zhǔn)則由審計署負責(zé)解釋。

第十九條　本準(zhǔn)則自1997年1月1日起施行。

發(fā)布部門：審計署　發(fā)布日期：1996年12月11日　實施日期：1997年01月01日　(中央法規(guī))

《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則（試行）》、《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》

審計署令第2號

頒布時間：2000-8-7 發(fā)文單位：審計署

《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則（試行）》、《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》已經(jīng)審計署審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

審計長　李金華

2000年8月7日

審計機關(guān)的審計報告是審計機關(guān)對外發(fā)表意見的法律文書。

修訂后的《審計法》第四十一條規(guī)定:“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議,并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關(guān)的審計報告”,從而取消了“審計意見書”，將“審計機關(guān)的審計報告”確立為審計機關(guān)對外發(fā)表審計意見的審計法律文書。

（中華人民共和國審計署令第5號，《審計機關(guān)審計重要性與審計風(fēng)險評價準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)分析性復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)內(nèi)部控制測評準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計抽樣準(zhǔn)則》和《審計機關(guān)審計事項評價準(zhǔn)則》已經(jīng)2003年11月25日審計署審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。審計長：李金華，二零零三年十二月十五日。）

審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則（試行）