水利部關(guān)于開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)的通知

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各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為確保完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，消除安全隱患，針對(duì)安全鑒定、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、資金管理、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)地方主體責(zé)任，攻堅(jiān)解決遺留問題和完成待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

用兩年時(shí)間，攻堅(jiān)解決歷次規(guī)劃（方案）的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目遺留問題，完成加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案和防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案中待實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，消除安全隱患。

（一）攻堅(jiān)解決在建項(xiàng)目遺留問題。

1.2020年底前，攻堅(jiān)解決不少于30%歷次規(guī)劃（方案）中16472座在建小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的遺留問題。

2.2021年底前，攻堅(jiān)解決不少于70%歷次規(guī)劃（方案）中16472座在建小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的遺留問題。

3.2022年6月底前,攻堅(jiān)解決不少于100%歷次規(guī)劃（方案）中16472座在建小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的遺留問題。

（二）攻堅(jiān)完成待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

1.2020年底前，基本完成加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案中待實(shí)施的3156座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2.2021年底前，基本完成防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案中待實(shí)施的1531座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3.2022年6月底前，完成上述兩個(gè)方案中全部待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的收尾和驗(yàn)收工作。

二、明確責(zé)任，攻堅(jiān)解決在建項(xiàng)目遺留問題

組織對(duì)歷次規(guī)劃（方案）的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目開展集中核查，逐庫(kù)形成遺留問題清單，建立遺留問題整改臺(tái)賬，科學(xué)確定年度整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，針對(duì)不同遺留問題類型和性質(zhì)，分級(jí)分類完成整改。攻堅(jiān)行動(dòng)工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)表見附件1。

（一）開展集中核查，摸清問題底數(shù)。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)歷次規(guī)劃（方案）在建的16472座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開展集中核查，逐庫(kù)查明建設(shè)資金、前期工作、履約信用、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收等方面存在的遺留問題，形成遺留問題清單。水利部有關(guān)司局會(huì)同流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)集中核查情況進(jìn)行暗訪或?qū)ｍ?xiàng)督查。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2020年8月底前完成）

（二）建立問題整改臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)水行政主管部門按照遺留問題清單，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決擋水、泄水、放水建筑物和壩基等關(guān)鍵部位存在影響水庫(kù)安全的遺留問題，科學(xué)確定年度攻堅(jiān)解決的水庫(kù)除險(xiǎn)加固遺留問題，逐庫(kù)建立遺留問題整改臺(tái)賬，分級(jí)逐項(xiàng)明確遺留問題整改責(zé)任單位、市場(chǎng)主體及責(zé)任人，提出遺留問題整改的責(zé)任、措施和完成時(shí)限，嚴(yán)格責(zé)任追究。遺留問題清單及整改臺(tái)賬見附件2。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2020年9月底前完成）

（三）明確整改要求，分類完成遺留問題整改。

省級(jí)水行政主管部門根據(jù)問題清單及整改臺(tái)賬、年度整改責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和工作要求，落實(shí)整改責(zé)任，督促問題整改到位。

1.建設(shè)資金遺留問題整改要求。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)按照小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)資金籌措責(zé)任，逐庫(kù)落實(shí)中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)從前期工作開始到竣工驗(yàn)收結(jié)束的建設(shè)資金數(shù)額和到位時(shí)限，督促限期整改到位，確保建設(shè)資金滿足除險(xiǎn)加固要求。

2.前期工作遺留問題整改要求。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織逐級(jí)落實(shí)前期工作遺留問題整改的責(zé)任單位、責(zé)任人及其責(zé)任，逐庫(kù)提出勘察設(shè)計(jì)、審查審批等方面遺留問題的整改措施，督促限期整改到位，確保設(shè)計(jì)方案滿足除險(xiǎn)加固要求。

3.建設(shè)管理遺留問題整改要求。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)水行政主管部門區(qū)分建設(shè)管理遺留問題的類型和性質(zhì)，按照項(xiàng)目法人和市場(chǎng)主體的合同責(zé)任，將遺留問題劃分到相應(yīng)的責(zé)任單位及責(zé)任人，明確整改措施和工作要求，督促限期整改到位，完成除險(xiǎn)加固總體目標(biāo)任務(wù)。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2022年6月底前完成，遺留問題較少、待實(shí)施任務(wù)較少、具備條件的省份可提前完成年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)）

三、盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)完成待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

對(duì)已列入實(shí)施方案的待實(shí)施項(xiàng)目，逐庫(kù)組織安全鑒定，限期完成設(shè)計(jì)方案編制及審批，盯緊項(xiàng)目法人建設(shè)管理首要責(zé)任，狠抓地方建設(shè)資金和工程驗(yàn)收管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任和市場(chǎng)主體責(zé)任監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)管理行為，按期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。待實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)責(zé)任清單格式見附件3。

（一）組織開展安全鑒定，找準(zhǔn)水庫(kù)病險(xiǎn)隱患。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)水行政主管部門按待實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)要求，制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，明確2020年完成安全鑒定的水庫(kù)數(shù)量、清單和完成時(shí)限，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展大壩安全鑒定，審定安全鑒定報(bào)告書，完成安全鑒定成果核查，查清查準(zhǔn)擋水、泄水、放水建筑物及壩基等關(guān)鍵部位的病險(xiǎn)問題。

（運(yùn)管司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、大壩中心配合。災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)和提升工程項(xiàng)目分別于2020年8月底前和2020年12月底前完成）

（二）嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，及時(shí)完成方案審批。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)水行政主管部門按照安全鑒定核查意見，區(qū)分輕重緩急，制定年度除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)及審批工作計(jì)劃，明確年度完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告的水庫(kù)數(shù)量、清單和完成時(shí)限，嚴(yán)格設(shè)計(jì)方案按質(zhì)按量及時(shí)審批，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管。指導(dǎo)市縣級(jí)水行政主管部門組織逐庫(kù)編制完成初步設(shè)計(jì)方案，限時(shí)完成審批。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水規(guī)總院配合。災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)和提升工程項(xiàng)目分別于2020年9月底前和2021年7月底前完成）

（三）突出質(zhì)量安全管理，確保完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

省級(jí)水行政主管部門根據(jù)中央資金下達(dá)情況，結(jié)合本地資金籌集實(shí)際、初步設(shè)計(jì)方案審批完成項(xiàng)目數(shù)量，合理安排除險(xiǎn)加固年度目標(biāo)任務(wù)，明確小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固地方政府相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、市場(chǎng)主體等責(zé)任單位及責(zé)任人的建設(shè)管理責(zé)任，督促指導(dǎo)市縣創(chuàng)新建管模式，規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目法人組建，擇優(yōu)選擇市場(chǎng)主體，督促項(xiàng)目法人嚴(yán)格建設(shè)合同、質(zhì)量安全、建設(shè)資金使用、工程驗(yàn)收等過(guò)程管控和責(zé)任監(jiān)管，嚴(yán)格資質(zhì)資格和信用管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，按年度完成除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2022年6月底前完成）

（四）確保地方資金到位，完成除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。

省級(jí)水行政主管部門按照年度攻堅(jiān)目標(biāo)，明確小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固地方各級(jí)資金籌措責(zé)任，做好項(xiàng)目建設(shè)中央水利發(fā)展資金的分解下達(dá)、審核撥付及使用監(jiān)管，多渠道籌資融資，確保地方建設(shè)資金到位，完成除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)司、流域管理機(jī)構(gòu)配合。2022年6月底前完成）

四、攻堅(jiān)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)水行政主管部門要堅(jiān)持底線思維，樹立憂患意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要把小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)作為補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的中心工作，按照統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、地方負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動(dòng)高效的工作機(jī)制，明確各方責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，堅(jiān)決打贏小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。

水利部對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行總體部署，建立從水利部、流域管理機(jī)構(gòu)到省市縣級(jí)水行政主管部門的攻堅(jiān)組織體系，逐級(jí)明確責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人。有關(guān)司局會(huì)同流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，督導(dǎo)省級(jí)水行政主管部門堅(jiān)決完成各項(xiàng)攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

各省級(jí)水行政主管部門是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體，履行小型水庫(kù)屬地安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自抓，促落實(shí)；要組建攻堅(jiān)行動(dòng)專班，制定省級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解和落實(shí)，明確責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任。要采取清單管理、暗訪、掛牌督辦、駐地督辦等措施，督促市縣級(jí)人民政府及水行政主管部門有序推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目遺留問題，逐庫(kù)逐項(xiàng)落實(shí)問題整改責(zé)任，采取有效有力措施，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)攻堅(jiān)問題全部整改清零；對(duì)待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，逐庫(kù)按期完成安全鑒定、前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案于6月10日前報(bào)水利部并抄送相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2022年6月底前結(jié)束）

（二）建立督辦會(huì)商機(jī)制。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)未按期完成遺留問題整改和待實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)均列為重難點(diǎn)責(zé)任問題，實(shí)施月度督辦會(huì)商，對(duì)月度督辦會(huì)商未解決的問題實(shí)施駐地督辦，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。每月5日前通過(guò)水庫(kù)除險(xiǎn)加固信息管理系統(tǒng)逐庫(kù)填報(bào)攻堅(jiān)信息。向水利部和所屬流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送年度攻堅(jiān)行動(dòng)工作報(bào)告。格式見附件4。

流域管理機(jī)構(gòu)按流域管轄范圍組織對(duì)重難點(diǎn)責(zé)任問題進(jìn)行季度督辦會(huì)商，對(duì)季度督辦會(huì)商未解決的問題實(shí)行掛牌督辦，督促指導(dǎo)問題整改到位，報(bào)送攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況季度報(bào)告。

水利部建立攻堅(jiān)行動(dòng)督辦會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)責(zé)任問題，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)有序開展。

（建設(shè)司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，部機(jī)關(guān)相關(guān)司局、流域管理機(jī)構(gòu)、水科院配合。2022年6月底前結(jié)束）

（三）嚴(yán)格主體責(zé)任監(jiān)管。

省級(jí)水行政主管部門對(duì)存在攻堅(jiān)主體責(zé)任不落實(shí)和未按期完成攻堅(jiān)階段目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位、市場(chǎng)主體及其責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，并定期向水利部和省級(jí)人民政府報(bào)告。

水利部將采取暗訪、稽察和專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)攻堅(jiān)主體責(zé)任不落實(shí)、突出問題整改不到位的責(zé)任單位、市場(chǎng)主體及其責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在顯著位置公示小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及年度目標(biāo)任務(wù)，以及攻堅(jiān)的政府主管部門、項(xiàng)目法人、參建單位及其責(zé)任人和水利部12314監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況監(jiān)督。

攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況將納入水利建設(shè)質(zhì)量工作考核和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方實(shí)施督查激勵(lì)措施的范疇，作為激勵(lì)約束的重要因素。責(zé)任追究和激勵(lì)約束結(jié)果在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公示。攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況責(zé)任追究及激勵(lì)約束標(biāo)準(zhǔn)見附件5。

（監(jiān)督司牽頭，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)，部機(jī)關(guān)相關(guān)司局、流域管理機(jī)構(gòu)配合。2022年6月底前結(jié)束） 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管局、綜合執(zhí)法局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局、城管局：

為深入推進(jìn)“城市潔凈工程”開展，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，樹立良好的城市形象，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定從7月1日開始在全省縣級(jí)以上城市（含縣城）開展城市市容環(huán)衛(wèi)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以整治環(huán)境衛(wèi)生、牌匾廣告、占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，切實(shí)改善我省城市容貌，努力營(yíng)造一個(gè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、方便舒適的工作生活環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

各地要按照《河北省“城市潔凈工程”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（冀建城[2009]186號(hào)）的要求，在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”中突出抓好以下三方面工作：

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制?；顒?dòng)期間，要做到門店、居民垃圾不上街，垃圾清運(yùn)不落地；對(duì)城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，落實(shí)16小時(shí)清掃保潔作業(yè)制度。小街巷要按規(guī)定清掃保潔，達(dá)到干凈整潔要求；大力實(shí)施清除衛(wèi)生死角活動(dòng),城區(qū)內(nèi)無(wú)積存垃圾；各種環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配備；全面整治公共廁所，使其達(dá)到外部養(yǎng)護(hù)完好，整潔美觀，內(nèi)部設(shè)施齊備，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，衛(wèi)生整潔的要求。

（二）規(guī)范牌匾廣告。除商業(yè)集中區(qū)外，所有建筑的屋頂和墻體廣告，一般應(yīng)予拆除，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的廣告牌匾，要做到減量化、規(guī)范化，布局合理，造型美觀；利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施的廣告，要醒目、清晰、完好；拆除過(guò)期、殘缺的戶外廣告及破舊牌匾、指示牌等。采取有效措施，徹底根除亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象，保持視覺良好舒適。

（三）整頓占道經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決取締路邊燒烤，凈化城市空氣。取締所有街道兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng)，保持便道通暢。規(guī)范馬路市場(chǎng)和早夜市，嚴(yán)禁在主要街道設(shè)置早夜市，逐步取消馬路市場(chǎng)，早市按時(shí)收市。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的市場(chǎng)，要加強(qiáng)管理，設(shè)置垃圾容器和相應(yīng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，杜絕市場(chǎng)“外溢”，保障市場(chǎng)出入口及周邊干凈、衛(wèi)生、整潔、暢通。

三、工作要求

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各地主管部門要把本項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，要按照“城市潔凈工程”和本通知要求，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，責(zé)任到人，采取行之有效的措施，保質(zhì)保量如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，確?！鞍偃展?jiān)行動(dòng)”順利推進(jìn)?？h城的活動(dòng)由各設(shè)區(qū)城市主管部門負(fù)責(zé)部署。

（二）打破工作常規(guī)?！鞍偃展?jiān)行動(dòng)”涉及到建設(shè)、規(guī)劃、城管、綜合執(zhí)法等部門，各地主管部門接到本通知后，要迅速行動(dòng)起來(lái)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，打破常規(guī)工作方式，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5 2”、“白 黑”的拼搏精神，保證組織到位、措施到位、人員到位，以超常的魄力，超常的舉措，超常的力度，不講條件、拒絕理由，掀起城市面貌“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”熱潮。

（三）持續(xù)開展活動(dòng)。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與全面整治相結(jié)合，每天一次小整治，每周一次大整治。要在時(shí)間和區(qū)域上不斷拓展和延伸，不斷擴(kuò)大整治范圍，確保“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”取得明顯成效?；顒?dòng)開展期間，我廳將組織人員對(duì)活動(dòng)開展情況隨機(jī)進(jìn)行抽查，抓先進(jìn)和落后兩方面典型予以通報(bào)。

“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”結(jié)束后，各市主管部門要認(rèn)真做好總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)我廳。

二○○九年六月三十日2100433B

文件全文

各市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，確保全省氣象事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中國(guó)氣象局《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》（氣發(fā)〔2008〕159號(hào)）、《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（氣發(fā)〔2008〕171號(hào)）和河北省政府對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，省氣象局決定自5月至7月底在全省氣象部門開展安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查目的

進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)全省氣象部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急救援、氣象保障服務(wù)工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省氣象部門安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為河北氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧環(huán)境。

二、督查形式

此次督查行動(dòng)由河北省氣象局辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，采取本單位自查與上級(jí)部門抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各單位要按照河北省氣象局《關(guān)于全力做好安全保衛(wèi)工作的通知》（冀氣發(fā)〔2008〕65號(hào)）要求，全面深入地開展好自查，確定督查重點(diǎn),組織綜合督查和專項(xiàng)督查。

三、督查內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）綜合督查的主要內(nèi)容及責(zé)任分工

1．各單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的發(fā)展政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的情況；

2．深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、逐項(xiàng)整改銷等情況；

3．氣象應(yīng)急管理、預(yù)防氣象災(zāi)害和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；

4．事故查處和責(zé)任追究，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和瞞報(bào)事故等情況。

(以上四項(xiàng)工作的督查由省局辦公室牽頭，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦)

（二）專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容及責(zé)任分工

全省氣象部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的主要任務(wù)是在人工影響天氣作業(yè)、大型設(shè)備運(yùn)行、信息網(wǎng)絡(luò)安全、雷電防護(hù)、施放氣球、制氫用氫、治安、保密、氣象檔案、安全用電、消防、交通等方面明確責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，落實(shí)安保措施，確保不出現(xiàn)重大問題。

1．切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣工作安全管理。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)氣象局人工影響天氣安全管理規(guī)定和我省人工影響天氣安全責(zé)任制規(guī)定，制定和落實(shí)重大事故應(yīng)急預(yù)案；運(yùn)輸火箭彈、炮彈必須在當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”，彈藥運(yùn)輸車不得混裝其他物品及搭載無(wú)關(guān)人員，應(yīng)有專人押運(yùn)，并限速行駛，運(yùn)輸過(guò)程中要對(duì)運(yùn)輸彈藥進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視；火箭彈、炮彈的專用庫(kù)房和作業(yè)工具實(shí)行24小時(shí)值班看守制度；嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)空域申請(qǐng)制度，沒有得到空域管制部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)禁實(shí)施作業(yè)。作業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，作業(yè)方向要避開工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)和村莊等人口稠密區(qū)，杜絕使用過(guò)期火箭彈和炮彈，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圍觀。（此項(xiàng)工作由省人影辦牽頭，各市氣象局承辦）

2．切實(shí)加強(qiáng)大型氣象專用設(shè)備的安全管理。認(rèn)真落實(shí)各種大型設(shè)備的防偷盜、防破壞措施，對(duì)供電、防雷、消防等配套設(shè)施進(jìn)行全面檢查，杜絕隱患。各雷達(dá)站在汛期及奧運(yùn)保障期間要聘請(qǐng)專職保安人員晝夜值班，確保安全。（此項(xiàng)工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，各市氣象局、省氣象裝備中心承辦）

3．切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。對(duì)軟件、硬件、后備電源進(jìn)行全面檢查，查找和解決存在的問題，落實(shí)關(guān)鍵設(shè)備、軟件的備份；對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所有的計(jì)算機(jī)安裝防病毒軟件，并定期升級(jí)，在互聯(lián)網(wǎng)出口和省市廣域網(wǎng)接口安裝防火墻，落實(shí)防御措施；嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用來(lái)歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件或文件，對(duì)于外來(lái)光盤、優(yōu)盤、軟盤上的文件應(yīng)使用合格的殺毒軟件進(jìn)行檢查、消毒；各服務(wù)器的用戶名和密碼僅限相關(guān)人員掌握，不得向無(wú)關(guān)人員或其他單位和個(gè)人提供；任何單位和個(gè)人，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管理員同意，不得擅自安裝、拆卸或改變網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。（此項(xiàng)工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，各市氣象局、省局辦公室、省氣象臺(tái)承辦）

4．切實(shí)落實(shí)防雷安全責(zé)任制，認(rèn)真組織做好本地區(qū)防雷安全隱患治理工作。要重點(diǎn)開展對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、人口聚集場(chǎng)所，農(nóng)村以及其它易遭雷擊的建筑物和設(shè)施的防雷隱患排查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的防雷隱患，及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴(yán)肅查處違法行為。做好防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，有效地防范和遏制重大防雷安全隱患事故發(fā)生。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保妥善高效處置雷電災(zāi)情。（此項(xiàng)工作由省局法規(guī)處牽頭，省防雷中心、各市氣象局承辦）

5．切實(shí)加強(qiáng)施放氣球安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，加強(qiáng)施放活動(dòng)審批工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。要加大執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，重點(diǎn)檢查施放氣球作業(yè)人員值守情況、安全作業(yè)情況，確保作業(yè)安全。要保持與軍民航等部門通報(bào)渠道和快速反應(yīng)機(jī)制，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。（此項(xiàng)工作由省局法規(guī)處牽頭，各市氣象局承辦）

6．切實(shí)加強(qiáng)制氫用氫安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《水電解制氫設(shè)備操作規(guī)程》和《氣象業(yè)務(wù)氫氣作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全工作的規(guī)定。汛期及奧運(yùn)保障期間，實(shí)行24小時(shí)值班看守制度，嚴(yán)禁非涉氫人員進(jìn)入制氫作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。（此項(xiàng)工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，有關(guān)市氣象局承辦）

7．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。要增強(qiáng)部門治安意識(shí)，按有關(guān)部門要求抓好辦公區(qū)和家屬區(qū)的治安工作。辦公區(qū)和家屬區(qū)門口要設(shè)置值班室和值班人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和外來(lái)人員出入登記制度；對(duì)重要工作部位和易盜部位安裝防盜裝置；嚴(yán)格對(duì)內(nèi)部招待所和出租房屋的管理，對(duì)于證件不全、來(lái)歷不明的可疑人員一律拒絕入住、出租。（此項(xiàng)工作由省局辦公室牽頭，省局后勤中心、各市氣象局承辦）

8．切實(shí)加強(qiáng)保密工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度；嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)與外網(wǎng)建立物理連接；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外發(fā)布信息，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，由負(fù)責(zé)人簽署意見后再行發(fā)布。（此項(xiàng)工作由省局保密委員會(huì)牽頭，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各市氣象局承辦）

9．切實(shí)加強(qiáng)檔案的安全管理。按照《檔案法》和中國(guó)氣象局、省檔案局相關(guān)要求認(rèn)真抓好落實(shí)，要有健全的檔案工作制度，檔案庫(kù)房、機(jī)要室嚴(yán)禁煙火，并配備相應(yīng)的設(shè)施，確保不丟失毀壞永久性保存的氣象原始記錄資料、公文等。（此項(xiàng)工作由省局減災(zāi)處牽頭，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各市氣象局承辦）

10．切實(shí)加強(qiáng)用電、消防、交通的安全管理。用電要符合電業(yè)部門安全技術(shù)要求，對(duì)重要設(shè)備、用電量大的設(shè)備要經(jīng)常檢查維護(hù)，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)負(fù)荷不能滿足需求的線路、開關(guān)等要及時(shí)改造或更換。建立和落實(shí)消防工作責(zé)任制，把消防設(shè)備配齊、配足，對(duì)過(guò)期、失效的消防設(shè)備要及時(shí)更換。要加強(qiáng)對(duì)駕駛員安全行車的教育和交通法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁酒后開車、疲勞駕駛和開快車，嚴(yán)禁非指定司機(jī)駕駛單位車輛，嚴(yán)禁將公車借與他人駕駛。各市氣象局要加強(qiáng)對(duì)所屬縣氣象局的車輛管理，盡可能有專職駕駛員，確需其他人員兼職駕駛的，要經(jīng)市氣象局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。處級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)活動(dòng)中不得自行駕駛汽車，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中確需自行駕駛汽車的，須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由省局辦公室牽頭，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦）

四、具體要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。省氣象局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省氣象部門安全生產(chǎn)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局黨組和省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，克服麻痹思想，把安全工作作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓。要逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)掌握本單位的安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，制訂嚴(yán)密的防范措施，消除事故隱患，防止發(fā)生重大安全責(zé)任事故，尤其是要把防止人員傷亡事故放在突出位置。堅(jiān)持“四不放過(guò)原則”，嚴(yán)肅責(zé)任追究查處，對(duì)因管理不到位、責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，全力做好應(yīng)急氣象服務(wù)。健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，特別是要做好各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的發(fā)布和接收工作，增加對(duì)這些單位的信息發(fā)布渠道，改善接收條件，做到災(zāi)害性預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布。聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，加快“河北省突發(fā)公共事件綜合預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”的建設(shè)進(jìn)度，為安全應(yīng)急事件的處理提供信息服務(wù)基礎(chǔ)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)和正確應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力。

（三）深入排查治理隱患，確保防范于未然。各單位要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把這次安全生產(chǎn)督查行動(dòng)作為減少隱患、有效遏制重特大事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。各單位要在開展自查工作的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各單位要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（四）明確重點(diǎn)，消除隱患。要對(duì)事故率較高的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，做到排查不留死角、整治不留后患；要進(jìn)一步強(qiáng)化各類危險(xiǎn)物品的管理和設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，特別要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣使用的裝備、彈藥、制氫儲(chǔ)氫設(shè)備設(shè)施和各類易燃、易爆、放射性物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等物品的監(jiān)管力度，建立健全相關(guān)的制度和應(yīng)急處置預(yù)案，定期檢查，落實(shí)責(zé)任，確保存放和使用安全，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。對(duì)存在或發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)、徹底予以整改，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和廣大職工生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。要進(jìn)一步加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)各種形式教育廣大干部職工提高法制和安全意識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。

各單位要及時(shí)將安全生產(chǎn)督查行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)省氣象局辦公室，并務(wù)于7月31日前提交督查行動(dòng)工作總結(jié)。省氣象局將根據(jù)進(jìn)展通報(bào)情況。

二〇〇八年五月十三日 2100433B