水利部關于開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設工作的通知

文件全文

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，認真落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調要求，扎實推進節(jié)約用水工作，水利部決定開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設?，F將有關事項通知如下：

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施國家節(jié)水行動為統(tǒng)領，堅持水資源消耗總量和強度雙控，全面提升水資源利用效率，按照因地制宜、經濟適用的原則，綜合集成各項節(jié)水措施，強化用水過程管理，將水利行業(yè)機關建成“節(jié)水意識強、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標準先進、監(jiān)控管理嚴格”的標桿單位，探索可向社會復制推廣的節(jié)水機關建設模式，示范帶動全社會節(jié)約用水。

二、工作目標

2019年底前，水利部機關、各直屬單位機關，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）機關建成節(jié)水機關。

2020年底前，各省地（市）、縣級水利（水務）局機關建成節(jié)水機關。

水利行業(yè)其他機關單位可參照本通知要求積極開展節(jié)水機關建設。

三、主要任務

（一）完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責任制，明確節(jié)水管理領導職責、管理部門、人員和崗位職責。建立健全巡回檢查、設備維護、用水計量等用水管理制度。制定、實施節(jié)水計劃和年度用水計劃，加強目標責任管理和考核。

（二）實施精細化管理。嚴格用水設施設備的日常管理，定期巡護和維修，杜絕跑冒滴漏。依據國家有關標準，配備和管理用水計量器具，建立完善、規(guī)范的用水記錄，鼓勵建立用水實時監(jiān)控平臺，加強用水總量和效率評估。

（三）加強節(jié)水設施建設。積極推廣使用先進實用的節(jié)水新技術、新產品，淘汰不符合節(jié)水標準的用水設備和器具，開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設施、空調設備冷卻系統(tǒng)、老舊供水管網、耗水設備等節(jié)水改造。綠化用水應采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。

（四）積極利用非常規(guī)水。缺水地區(qū)和有條件的地區(qū)應開展雨水集蓄利用建設，鼓勵建設再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置。純凈水生產設備應安裝尾水回收利用設施，空調冷凝水應進行收集利用，綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。

（五）強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節(jié)水標識。定期發(fā)布節(jié)水信息，開展節(jié)水宣傳主題活動，引導干部職工參與節(jié)水志愿活動，遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用，普及節(jié)水知識，營造良好節(jié)水氛圍。

（六）總結推廣建設經驗。及時總結提煉本單位節(jié)水機關建設經驗，為節(jié)水型單位建設提供示范，充分利用多種措施宣傳推廣，推進本地區(qū)公共機構節(jié)水型單位建設工作。

四、建設標準

水利部機關、各直屬單位機關，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）機關要對照本通知所附《水利行業(yè)節(jié)水機關建設標準》（以下簡稱《標準》）開展節(jié)水機關建設。

各省級水行政主管部門要參照《標準》，結合各地實際，制定本地區(qū)市、縣級水利行業(yè)節(jié)水機關建設標準。

五、建設程序

（一）制定計劃

水利部機關、各直屬單位機關要制定本單位節(jié)水機關建設計劃，于2019年4月底前報全國節(jié)約用水辦公室核備。

各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）要制定本單位節(jié)水機關建設和本地區(qū)節(jié)水機關建設工作措施，于2019年4月底前函告全國節(jié)約用水辦公室。地（市）、縣級節(jié)水機關建設管理要求由各省級水行政主管部門制定。

（二）開展自評

水利部機關、各直屬單位機關，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）機關完成節(jié)水機關建設后，對照《標準》開展自評，自評分達到90分以上的于2019年10月底前向全國節(jié)約用水辦公室提出驗收申請。

（三）組織驗收

全國節(jié)約用水辦公室組織節(jié)約用水中心、各流域管理機構等單位對水利部機關、各直屬單位機關，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）機關進行檢查驗收。驗收合格后，水利部公布水利行業(yè)節(jié)水機關名單。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）直屬單位、地（市）、縣級水利（水務）局機關申報、驗收程序和管理要求由省級水行政主管部門自行制定。

不具備獨立物業(yè)管理條件的，本次暫不驗收，但要參照《標準》，強化機關節(jié)水管理工作。

六、保障措施

（一）提高思想認識。水利行業(yè)各級機關既是節(jié)約用水工作的監(jiān)督管理機關，也是厲行節(jié)約用水的責任單位。各單位要進一步提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識推動節(jié)水機關建設的重要意義，發(fā)揚“刀刃向內、自我革新”的精神，積極開展節(jié)水機關建設。

（二）加強組織領導。全國節(jié)約用水辦公室、水利部節(jié)約用水中心負責組織推進水利行業(yè)節(jié)水機關建設工作。部直屬各單位、地方各級水行政主管部門主要負責同志要及時部署，認真研究和協(xié)調解決工作中的重大問題，分管負責同志要具體安排，負責組織實施，相關部門單位要細化措施、抓好落實。

（三）強化監(jiān)督管理。水利部將把水利行業(yè)節(jié)水機關建設情況納入最嚴格水資源管理制度考核和全國水利文明單位創(chuàng)建評價體系。全國節(jié)約用水辦公室組織有關單位對水利行業(yè)節(jié)水機關建設情況進行督導，各單位要對發(fā)現的問題及時組織整改。

（四）落實經費保障。部直屬各單位、地方各級水行政主管部門要積極籌措資金，安排專項經費，支持水利行業(yè)節(jié)水機關建設。積極推廣市場化模式，運用合同節(jié)水管理等新機制，調動社會資本參與節(jié)水機關建設。

附件：水利行業(yè)節(jié)水機關建設標準

水利部

2019年3月15日

附件：水利行業(yè)節(jié)水機關建設標準 2100433B

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】辦資源[2003]27號

【發(fā)布日期】2003-03-01

【生效日期】2003-03-01

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關于開展建設項目水資源論證資質申報工作的通知

(辦資源[2003]27號)

《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）》（以下簡稱《資質管理辦法》）已于2003年2月21日以水利部第17號令正式發(fā)布（全文詳見水資源論證網）。推行建設項目水資源論證資質管理制度，是適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。實行市場準入制度，規(guī)范從業(yè)單位行為，是確保水資源論證工作質量，優(yōu)化配置水資源的重要手段，也是全面貫徹、執(zhí)行水資源論證制度的配套措施。為做好建設項目水資源論證資質申報工作，現就有關事項通知如下：

一、各流域機構和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）要高度重視資質申報與管理工作，嚴格從業(yè)管理，把好質量關。要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，抓好落實。要認真組織學習《資質管理辦法》，加強領導，切實做好資質申報、初審和審批工作。

二、我部于2003年3月20日將組織開展第一批水資源論證甲級資質的申報工作，4月20日截止（以當地郵戳為準）。水資源論證乙級資質的申報時間由省級水行政主管部門自行確定。

三、申報單位要按照《資質管理辦法》第十條的規(guī)定和《建設項目水資源論證資質分級標準》（附件1），認真填寫《建設項目水資源論證資質申請表》（附件2），并附具詳細、真實的證明材料。申報甲級資質的單位須經省級水行政主管部門內的水資源管理機構初審。其中，流域機構直屬單位申報甲、乙級資質的，須經流域管理機構內的水資源管理機構初審；國務院有關部（委、局）、總公司的直屬單位申報甲級資質的，經主管部門簽署意見后，直接報水利部審查。

四、各流域機構和省級水行政主管部門內的水資源管理部門應對申報單位有關材料的真實性、完整性進行審查，提出初審意見后，報水利部。

五、為嚴格資質管理，不斷摸索經驗，穩(wěn)步推進資質申報工作，水利部對資質證書的發(fā)放實行總量控制。各流域機構和省級水行政主管部門第一批申報甲級資質的單位推薦數量不得超過3個；省級水行政主管部門審批乙級資質的分配數額見附件3。其中，國務院有關部（委、局）、總公司的直屬單位申報甲級資質的、各流域機構直屬單位申報乙級資質的，推薦數量不得超過2個。

六、建設項目水資源論證資質證書由水利部統(tǒng)一印制。省級水行政主管部門可直接向水利部申領乙級資質證書。

七、申報單位應認真學習《資質管理辦法》，全面熟悉其內容，積極組織本單位從業(yè)人員參加技術培訓。第一批取得資質證書的單位，應在兩年時間內，完成所有從業(yè)人員的培訓任務，取得上崗培訓證書。其中，取得水資源論證甲級資質證書的單位必須在今年內完成培訓任務。

八、水利部將在《中國水利報》和《水資源論證網》上及時公布取得資質證書的單位名單，并定期發(fā)布培訓信息，在規(guī)定時間內頒發(fā)建設項目水資源論證甲級資質證書。

九、自2003年5月1日起，凡從事建設項目水資源論證工作的單位，須按《資質管理辦法》規(guī)定，取得相應等級的資質證書，方可開展相應業(yè)務。流域機構和各級水行政主管部門要嚴格資質管理，對未取得資質證書單位編制的水資源論證報告書一律不予受理，并按《資質管理辦法》對從業(yè)單位予以處理。