水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定規(guī)定全文

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察行為，強(qiáng)化監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察（以下簡(jiǎn)稱"招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察"）是指水利行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，以及對(duì)違法違紀(jì)行為的調(diào)查處理。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作不得替代招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作。

第三條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)察活動(dòng)。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。上級(jí)水利行政監(jiān)察部門(mén)可以指導(dǎo)和督查下級(jí)水利行政監(jiān)察部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作遵循依法監(jiān)察、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第二章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作職責(zé)

第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)水行政主管部門(mén)及其工作人員依法履行招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督職責(zé)等情況開(kāi)展監(jiān)察；

（二）對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開(kāi)展監(jiān)察；

（三）對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開(kāi)展監(jiān)察；

（四）對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的投標(biāo)人及其工作人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開(kāi)展監(jiān)察；

（五）受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的信訪舉報(bào)，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第三章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作方式

第七條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作可采取以下方式：

（一）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察；

（二）對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；

（三）開(kāi)展事后的專項(xiàng)檢查

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第四章招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序

第八條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序：

（一）根據(jù)工作計(jì)劃和需要進(jìn)行立項(xiàng)；

（二）制定監(jiān)察工作方案并組織實(shí)施。

1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，制定監(jiān)察工作實(shí)施方案；

2.確定監(jiān)察人員和檢查時(shí)間，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參加；

3.通知被監(jiān)察單位；

4.公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等；

5.組織實(shí)施。

（三）向所在監(jiān)察部門(mén)提交監(jiān)察工作報(bào)告；

（四）受理信訪舉報(bào)，并對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）根據(jù)檢查與調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察部門(mén)可根據(jù)工作需要，加強(qiáng)與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)的配合與溝通。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第五章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作內(nèi)容

第十條 開(kāi)標(biāo)前的監(jiān)察：

（一）對(duì)招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的監(jiān)察：

1.招標(biāo)項(xiàng)目是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行了項(xiàng)目審批手續(xù)；

2.招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源是否已經(jīng)落實(shí)；

3.招標(biāo)項(xiàng)目分標(biāo)方案是否已確定、是否合理。

（二）對(duì)招標(biāo)方式的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人是否按已備案的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)；

2.邀請(qǐng)招標(biāo)的，是否已履行審批程序；

3.自行招標(biāo)的，招標(biāo)人是否已履行報(bào)批程序；

4.委托招標(biāo)的，被委托單位是否具備相應(yīng)的資格條件。

（三）對(duì)招標(biāo)公告的監(jiān)察：

1.招標(biāo)公告是否在國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告內(nèi)容是否一致；

2.招標(biāo)公告是否載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，有關(guān)事項(xiàng)是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（四）對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)察：

1.招標(biāo)文件是否有以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人以及要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容；

2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法是否列入招標(biāo)文件，并向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)；

3.招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否合理，是否含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，是否有妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容；

4.招標(biāo)文件中載明的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

5.對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，是否在規(guī)定的時(shí)限前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。

（五）對(duì)資格審查的監(jiān)察：

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或者在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在的不良記錄進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（六）對(duì)標(biāo)底編制的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人標(biāo)底編制過(guò)程及結(jié)果在開(kāi)標(biāo)前是否保密；

2.招標(biāo)人標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）是否唯一。

（七）對(duì)投標(biāo)的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人或者其代理人是否核實(shí)投標(biāo)文件遞交人的合法身份；

2.招標(biāo)人或者其代理人是否當(dāng)場(chǎng)檢查投標(biāo)文件的密封情況；

3.招標(biāo)人或者其代理人是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收。

第十一條 對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)察：

（一）開(kāi)標(biāo)程序是否合法、公開(kāi)、公平、公正；

（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)間是否與接收投標(biāo)文件截止時(shí)間為同一時(shí)間；

（三）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)是否為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)；

（四）有效投標(biāo)人是否滿足三個(gè)以上的要求；

（五）招標(biāo)人或者其代理人是否核實(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人代表的合法身份；

（六）招標(biāo)人或者其代理人是否按照法定程序，組織投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或者委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證投標(biāo)文件的密封情況；

（七）招標(biāo)人或者其代理人是否將所有投標(biāo)文件均當(dāng)眾予以拆封、宣讀。設(shè)有標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）的，是否當(dāng)場(chǎng)宣布標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）。

第十二條 對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)察：

（一）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)察：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)以及專家?guī)斓氖褂檬欠穹嫌嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的回避要求；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家評(píng)委是否占成員總數(shù)的三分之二以上；

4.專家評(píng)委的產(chǎn)生是否根據(jù)專業(yè)分工從符合規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的除外；

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的產(chǎn)生時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定；

6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前是否保密。

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)察：

1.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法是否與招標(biāo)文件一致；

3.招標(biāo)人是否采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否遵守職業(yè)道德和紀(jì)律要求；

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否獨(dú)立評(píng)審，但確需集體評(píng)議的除外；

6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、中標(biāo)候選人的推薦及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十三條 對(duì)中標(biāo)的監(jiān)察：

（一）招標(biāo)人是否按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人。與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見(jiàn)不一致的，理由是否充足；

（二）招標(biāo)人是否在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十四條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他情況的監(jiān)察：

（一）水行政主管部門(mén)是否依法正確履行管理和監(jiān)督職責(zé)；

（二）是否存在非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為；

（三）是否存在行賄、受賄等行為；

（四）中標(biāo)合同的履行情況；

（五）其他需要監(jiān)察的事項(xiàng)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第六章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作權(quán)限

第十五條 要求招標(biāo)人將年度招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送監(jiān)察部門(mén)；列入監(jiān)察工作計(jì)劃的具體項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件出售、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生等事項(xiàng)于三天前報(bào)送監(jiān)察部門(mén)；評(píng)標(biāo)結(jié)果與報(bào)告按時(shí)報(bào)監(jiān)察部門(mén)備案。

第十六條 對(duì)標(biāo)底編制、資格審查、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及合同簽訂等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察。

查閱或者復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料。

第十七條 要求涉及招標(biāo)投標(biāo)的被監(jiān)察的單位和人員就有關(guān)事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明。

第十八條 協(xié)調(diào)建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督等單位（部門(mén)）參與監(jiān)督檢查。

第十九條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，要求有關(guān)單位（部門(mén)）和人員進(jìn)行配合。

第二十條 對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為，行政監(jiān)察人員可以予以提醒、糾正或者制止；不及時(shí)進(jìn)行整改的，可以提出監(jiān)察建議；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，依法作出監(jiān)察決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第七章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作紀(jì)律要求

第二十一條 參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持原則，正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，應(yīng)予以批評(píng)教育；經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)予以撤換；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理：

（一）對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)采取措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；

（二）縱容、包庇違法違紀(jì)行為的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）泄露保密事項(xiàng)的；

（五）不遵守工作紀(jì)律的；

（六）其他有礙招標(biāo)投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的。

第二十二條 行政監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法正確履行工作職責(zé)，配合監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)察人員監(jiān)察的；

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（三）不遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律的；

（四）徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的；

（五）其他有礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第八章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第二十五條 對(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，采取招標(biāo)方式實(shí)施的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目、限額以上分散采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展行政監(jiān)察的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自9月1日起施行。2100433B

法規(guī)名稱：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定

實(shí)施日期：2006.09.01

修改日期：

法規(guī)文號(hào)： 水監(jiān)[2006]256號(hào)

第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)34號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門(mén)。

中央項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)施行政監(jiān)督；地方項(xiàng)目由項(xiàng)目水行政主管部門(mén)實(shí)施行政監(jiān)督。

按照管轄權(quán)限上級(jí)水行政主管部門(mén)可以指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)本流域內(nèi)地方水行政主管部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)的行政監(jiān)督。

第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1. 招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2. 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3. 招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4. 招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督

1.開(kāi)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場(chǎng)公布；

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開(kāi)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門(mén)網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。

第八條 招標(biāo)人或其代理人在開(kāi)標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告開(kāi)標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門(mén)可以派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門(mén)可以派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十條 行政監(jiān)督部門(mén)可以派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門(mén)同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開(kāi)標(biāo)或依法宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；

6、在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十五條 對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 本規(guī)定所稱項(xiàng)目水行政主管部門(mén)是指項(xiàng)目在業(yè)務(wù)或行政上的直接主管部門(mén)。

第十七條 各流域機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。2100433B

議會(huì)監(jiān)察制度是行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在議會(huì)內(nèi)部，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由議會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)察制度。以瑞典、英國(guó)最為典型。實(shí)行這種行政監(jiān)察制度的國(guó)家，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員具有獨(dú)立的地位、較高的權(quán)威。

第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門(mén)。上級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 省級(jí)以上審批的總投資3000萬(wàn)元以上和其他由廳直屬單位直接實(shí)施的、在省水利工程交易平臺(tái)交易的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由省水行政主管部門(mén)直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。具體辦法由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)制定。

第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督采取事前報(bào)告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進(jìn)行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)代理的選取、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法是否符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

3.開(kāi)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門(mén)網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)委賦分、計(jì)分是否符合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見(jiàn)一致、是否存在明顯不公平；評(píng)委評(píng)審意見(jiàn)是否客觀、詳實(shí)、公正；

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)提交招標(biāo)文件，行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)修改。

第九條 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前，須提前2日向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告開(kāi)標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)，從山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員一般為2人，聯(lián)合監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得超過(guò)4人。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門(mén)提交項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開(kāi)標(biāo)或依法宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）有下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)

1.未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2.在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；

3.在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的；

4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5.在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴。投訴人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的書(shū)面證明材料。其中對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第十四條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條 行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十六條 對(duì)不按規(guī)定提交招標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。

第十七條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字〔2004〕128 號(hào)）同時(shí)廢止。