深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法

政策全文

第一章　總則

第一條　為保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行，維護被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的房屋拆遷、補償安置及相關(guān)的管理活動。

本辦法所稱公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）近期建設(shè)規(guī)劃或者年度建設(shè)項目計劃的交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、重大體育文化設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第三條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條　市國土房產(chǎn)行政管理部門是全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的主管部門（以下簡稱市主管部門）；市征地拆遷辦公室（以下簡稱市拆遷辦）承辦全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理的具體工作。

市主管部門和市拆遷辦不得作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷人，不得接受拆遷委托。

第五條　發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、城市管理、財政、物價、審計等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的順利進行。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作進行統(tǒng)籌安排，協(xié)助市主管部門及有關(guān)部門做好拆遷管理、補償安置工作。

拆遷項目所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、配合做好有關(guān)拆遷補償安置工作。

第六條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人一般是項目的建設(shè)單位，市、區(qū)政府可以確定項目代建機構(gòu)或者批準成立拆遷事務(wù)機構(gòu)作為特定項目的拆遷人（以下統(tǒng)稱拆遷人）。

經(jīng)市、區(qū)政府批準，拆遷人可以委托拆遷項目所在街道辦事處辦理有關(guān)拆遷補償安置的具體事宜。

第七條　任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序、擴大拆遷規(guī)?；蛘邽E用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

市、區(qū)監(jiān)察部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。

第二章　拆遷管理

第八條　市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及各區(qū)政府制定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度拆遷計劃，并納入全市年度拆遷計劃，經(jīng)市政府批準后實施。

第九條　列入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度拆遷計劃的，拆遷人可以憑公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項批準文件、規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審文件，向市主管部門提出拆遷前期核查申請，市主管部門應(yīng)當(dāng)及時給予書面答復(fù)。

市主管部門同意進行拆遷前期核查的，拆遷人可以向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、使用以及租賃等情況。

第十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)制訂項目房屋拆遷計劃和拆遷補償安置方案。

政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷補償安置資金的預(yù)算應(yīng)當(dāng)委托市房地產(chǎn)估價中心進行測算，涉及土地置換或者安排的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報市政府批準。

第十一條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市主管部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目立項批準文件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)劃選址意見書，包括土地位置、面積、開發(fā)強度等內(nèi)容；

（三）建設(shè)項目用地預(yù)審文件；

（四）項目房屋拆遷計劃和拆遷補償安置方案，包括項目基本情況、拆遷范圍、補償方式、搬遷期限、被拆遷房屋狀況、補償安置資金預(yù)算及產(chǎn)權(quán)調(diào)換計劃等內(nèi)容；

（五）拆遷補償安置資金證明文件。

拆遷申請事項經(jīng)審查符合條件的，市主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十二條　在辦理拆遷補償安置資金證明文件或者房屋拆遷許可證的過程中，需要有關(guān)部門加強協(xié)助的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時提請市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第十三條　市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，在深圳商報或者深圳特區(qū)報及市主管部門網(wǎng)站上公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標(biāo)準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

市主管部門、市拆遷辦、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人及相關(guān)人做好宣傳、解釋工作。

第十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準的拆遷期限屆滿15日前，向市主管部門提交延期拆遷書面申請，以及證明拆遷需要延期的拆遷協(xié)商記錄等相關(guān)資料。市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第十五條　自拆遷公告發(fā)布之日起截至拆遷期限屆滿，任何單位和個人不得在拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）新簽訂租賃期限截止日在拆遷期限截止日以后的房屋租賃合同。

市主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃管理、抵押擔(dān)保等部門和單位暫停辦理前款所列事項的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

第十六條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中對被拆遷房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等進行拆除遷移施工的，應(yīng)當(dāng)通過市建設(shè)工程交易服務(wù)中心依法委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的爆破、拆除施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中的查勘、測繪工作應(yīng)當(dāng)委托市政府設(shè)立的地籍測繪機構(gòu)實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者特殊情況需要的，拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽的其他測繪機構(gòu)進行查勘、測繪。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的企業(yè)、機構(gòu)簽訂書面委托合同，并自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。除本辦法另有規(guī)定外，受委托的企業(yè)、機構(gòu)不得再委托或者轉(zhuǎn)讓受托事務(wù)。

第十七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一）拆遷人與被拆遷人；

（二）拆遷依據(jù)與拆遷范圍；

（三）產(chǎn)權(quán)（憑證）資料；

（四）拆遷補償方式、補償內(nèi)容及金額；

（五）搬遷期限及搬遷費用；

（六）采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，須注明產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、位置、樓層、面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及年限、新舊程度、裝修、室內(nèi)配套設(shè)施、物業(yè)費及其他費用、小區(qū)及周邊配套等；需要過渡安置的，還應(yīng)當(dāng)注明過渡安置房或者周轉(zhuǎn)房的地點、面積、過渡期限、過渡費用等；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭端解決途徑；

（九）簽約時間、地點，協(xié)議生效時間；

（十）當(dāng)事人簽名、蓋章；

（十一）其他需要約定的事項。

拆遷人不得要求被拆遷人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報市拆遷辦備案。

項目拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置方案的要求及時到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第十九條　拆遷補償安置協(xié)議訂立以后，因履行拆遷補償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，可以按協(xié)議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，拆遷人已提供約定的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條　在拆遷許可證有效期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)議申請行政裁決的，由市主管部門進行調(diào)解，調(diào)解不成的，進行裁決。

有下列情形之一的，市主管部門不予受理行政裁決申請：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）市主管部門認為依法應(yīng)當(dāng)不予受理的其他情形。

市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條　市主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出裁決。

在同一拆遷項目中，按被拆遷戶數(shù)和被拆遷房屋建筑面積同時計算，拆遷補償安置協(xié)議簽訂比例未達到80%，拆遷當(dāng)事人申請行政裁決的，市主管部門應(yīng)當(dāng)就申請事項舉行聽證后方可裁決。舉行聽證的時間不計入前款規(guī)定的裁決時限。

第二十二條　送達裁決書應(yīng)當(dāng)由拆遷人和被拆遷人簽收。被拆遷人不在時，交其同住成年家屬代為簽收；被拆遷人是單位的，由其指定人員簽收，或者由其他工作人員代為簽收。代為簽收的應(yīng)當(dāng)注明與被拆遷人的關(guān)系。拆遷人、被拆遷人或者指定人員、代為簽收人拒絕簽收時，送達人可以邀請兩名無利害關(guān)系的證人到場，把裁決書留在其住所或者工作機構(gòu)，并注明拒收原因和送達日期，由送達人、證人簽名即視為已經(jīng)送達。

直接送達有困難的，可以在深圳商報或者深圳特區(qū)報及市主管部門網(wǎng)站上公告送達，公告截止日期為送達日期。

第二十三條　拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷裁決的執(zhí)行。

第二十四條　被拆遷人及相關(guān)人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，拆遷人已提供行政裁決規(guī)定的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)房的，由被拆遷房屋所在區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門強制執(zhí)行，或者由市主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項依法進行證據(jù)保全。

第二十五條　拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向拆遷人提交被拆遷房屋房地產(chǎn)權(quán)利證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)利證書委托書；沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書的則應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。

第二十六條　拆遷人拆除房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等，應(yīng)當(dāng)依法組織施工和渣土清運，保障拆除工程和施工安全，維護施工環(huán)境。

第二十七條　市拆遷辦應(yīng)當(dāng)依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后30日內(nèi)向市拆遷辦移交拆遷資料。

第三章　拆遷補償與安置

第二十八條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷的補償方式包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，一般采用貨幣補償方式。

除本辦法另有規(guī)定外，拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實行貨幣補償。

拆遷被拆遷人居住房屋，被拆遷人同意且有條件的可以進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十九條　有條件進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋同類型、同等面積、相當(dāng)居住條件的房屋進行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的貨幣補償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估價格與被拆遷人結(jié)算差價，但本辦法另有差價結(jié)算規(guī)定的除外。

以不完全產(chǎn)權(quán)住宅房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)仍受相應(yīng)限制。被拆遷人可以補交規(guī)定差價后取得完全產(chǎn)權(quán)。

第三十條　除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)其區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用權(quán)等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

除本辦法第四十四條規(guī)定外，房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等貨幣補償?shù)慕痤~，以重置價評估確定。

第三十一條　被拆遷房屋已辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定用途；未辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照土地使用權(quán)出讓合同、報建批準文件或者能夠證明用途的其他文件確定用途。

第三十二條　被拆遷房屋已經(jīng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，按照房地產(chǎn)權(quán)利證書確定補償面積；沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書或者房地產(chǎn)權(quán)利證書沒有載明建筑面積，以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等，按照市主管部門認可的測繪單位的測繪報告數(shù)據(jù)確定補償面積。

房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的建筑面積與測繪數(shù)據(jù)不一致的，按照有關(guān)主管部門的處理意見辦理。

第三十三條　拆遷下列住宅房屋，以其房地產(chǎn)市場評估價格與同區(qū)域普通住宅商品房交易平均價格（以下簡稱商品房交易均價）二者之中價高者確定貨幣補償金額：

（一）擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品住宅；

（二）安居房或者其他具備相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利證書的不完全產(chǎn)權(quán)的住宅；

（三）市政府規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照完全產(chǎn)權(quán)商品住宅補償?shù)钠渌≌?

本市各區(qū)域商品房交易均價由市拆遷辦每季度定期公布。

第三十四條　拆遷需集體安置的住宅，可以依照城市規(guī)劃要求和市政府決定進行異地重建安置。

拆遷原有公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公益事業(yè)用房，拆遷前應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)主管部門的認可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；不能或者無需在原地重建的，由拆遷人按照原性質(zhì)和規(guī)模予以異地重建或者按照重置價評估給予貨幣補償。

第三十五條　拆遷納入原農(nóng)村歷史遺留問題處理范圍的違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營性房屋，符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》及市政府有關(guān)規(guī)定處理條件的，或者已經(jīng)過處理、并確認產(chǎn)權(quán)的，按下列規(guī)定給予補償：

（一）符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準與人口資格標(biāo)準的住宅，被拆遷房屋建筑面積不超過480平方米的部分，按“拆一補一”原則進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者給予商品房交易均價的貨幣補償；超過480平方米的部分，按市場評估價格給予貨幣補償；

（二）前項規(guī)定以外的住宅和生產(chǎn)經(jīng)營性房屋，按市場評估價格給予貨幣補償，本辦法和市政府另有規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換的除外。

第三十六條　拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)范圍內(nèi)所建工業(yè)用途房屋，符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，經(jīng)市政府批準后按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地，房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償；拆遷在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)的商業(yè)用途房屋，給予貨幣補償或者按已批準的統(tǒng)建方案與住宅一起以統(tǒng)建安置的形式進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷國有出讓土地上工業(yè)用房的，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門評估屬鼓勵發(fā)展項目的，可按“工業(yè)進園”的規(guī)定給予安排用地，房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價評估給予貨幣補償。

第三十七條　被拆遷人屬于生活特殊困難人員，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米（在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計算），選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米，3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準，由拆遷人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價，超出部分按建筑成本結(jié)算差價；選擇貨幣補償?shù)?，按?guī)定面積的商品房交易均價給予補償。

前款所稱的生活特殊困難人員，是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的本市戶籍居民；被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證明和房地產(chǎn)證書或者其他合法房產(chǎn)憑證確定。

第三十八條　拆遷經(jīng)批準未到期的臨時建筑，只給予貨幣補償。補償金額根據(jù)臨時使用土地合同或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可文件規(guī)定的使用性質(zhì)和剩余使用期限，及土地使用人支出的土地開發(fā)成本、收益等實際情況，經(jīng)評估后確定。但臨時使用土地合同對處理方式已有約定的，按約定辦理。

第三十九條　拆遷設(shè)有抵押的房屋（包括在建工程），執(zhí)行國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)的規(guī)定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議，注銷抵押。

第四十條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，該在建工程的補償范圍以證據(jù)保全的范圍為準。

第四十一條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補償安置方案，經(jīng)市拆遷辦審核同意，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋辦理證據(jù)保全公證，并將拆遷補償費依法提存后，方可實施房屋拆除。

第四十二條　拆遷產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房，除按照原用途予以補償外，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況對被拆遷人給予適當(dāng)補償。

第四十三條　拆遷華僑房屋依據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》辦理；但華僑或者港、澳、臺同胞原籍及其被拆遷房屋均在被拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的，可以按照本辦法第三十五條的規(guī)定辦理。

第四十四條　被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費按照評估確定的重置成新價給予補償。

第四十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者相關(guān)人支付搬遷補助費。

對依法執(zhí)行強制拆遷的被拆遷人或者相關(guān)人，不給予搬遷補助費。

第四十六條　實行貨幣補償且被拆遷人及相關(guān)人自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。

在過渡期限內(nèi)，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被拆遷人及相關(guān)人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。

第四十七條　拆遷人不得擅自延長約定的過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時安置補助費；使用拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，有權(quán)在延長過渡期限內(nèi)使用周轉(zhuǎn)房。

不按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當(dāng)按同區(qū)域、同類型房屋的市場租金支付逾期租金。

第四十八條　因拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)或者因拆遷施工圍檔、臨時占地對拆遷范圍外的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成直接經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第四十九條　拆遷礦場、采石場、加油站、碼頭等特許經(jīng)營項目的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等，只在市場評估價格以內(nèi)給予貨幣補償，但市政府另有規(guī)定的除外。

前款市場評估價格的評估對象包括拆遷范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等補償費、室內(nèi)自行裝修裝飾補償費、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)補償費，不包括采礦權(quán)、特許權(quán)、礦產(chǎn)資源和土地使用權(quán)因素。通過政府拍賣方式取得經(jīng)營權(quán)的，補償還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營權(quán)競買費用，并對許可證已使用年限按月進行攤銷扣減。

特許經(jīng)營項目的拆遷，按照本辦法關(guān)于在建工程的規(guī)定辦理證據(jù)保全，并以證據(jù)保全的實物范圍為準。

第五十條　被拆遷人在約定的搬遷期限屆滿前搬遷的，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人可以在與其簽訂的拆遷補償安置協(xié)議補償金額的3%以內(nèi)給予獎勵。

第五十一條　下列房屋不予補償：

（一）超過批準使用期限的臨時建筑；

（二）依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的違法建筑；

（三）在拆遷公告發(fā)布后，擅自新建、擴建、改建的部分；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不予補償?shù)姆课荨?

第四章　拆遷評估與鑒定

第五十二條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置費用由政府承擔(dān)的，由市房地產(chǎn)估價中心進行房屋拆遷評估。因?qū)ｍ椩u估資質(zhì)等特殊情況需要，經(jīng)市、區(qū)政府批準，拆遷人可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽的其他評估機構(gòu)評估。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置費用由非政府投資主體承擔(dān)的，拆遷人可以委托市房地產(chǎn)估價中心或者具有法定資質(zhì)和良好信譽的評估機構(gòu)進行評估。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立拆遷評估機構(gòu)誠信檔案；嚴重失信的評估機構(gòu)不得從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷評估業(yè)務(wù)。

第五十三條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷評估包括被拆遷房屋、構(gòu)筑物、其他附著物和搬遷補助費、臨時安置補助費、拆遷經(jīng)營性房屋所造成停產(chǎn)停業(yè)補償費、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾補償費等。

第五十四條　拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示，公示期不得少于7日，并進行現(xiàn)場說明，聽取意見。

公示期滿后，拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達被拆遷人。

第五十五條　拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人可以向原拆遷評估機構(gòu)申請復(fù)核。

復(fù)核結(jié)果與原評估結(jié)果不一致的，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以申請技術(shù)鑒定。

第五十六條　市主管部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律及政府法律顧問等方面專家組成的市房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱專家委員會），對拆遷評估進行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷評估技術(shù)鑒定。

受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，專家委員會應(yīng)當(dāng)指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評估技術(shù)鑒定事宜。

第五十七條　鑒定組應(yīng)當(dāng)對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題提出書面鑒定意見。

鑒定意見認為評估報告不存在技術(shù)問題的，專家委員會應(yīng)當(dāng)出具維持評估報告的技術(shù)鑒定結(jié)論；鑒定意見認為評估報告存在技術(shù)問題的，專家委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成評估機構(gòu)改正錯誤并重新出具評估報告。重新出具的評估報告已改正錯誤的，專家委員會應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定結(jié)論。

專家委員會的技術(shù)鑒定結(jié)論對拆遷當(dāng)事人具有終局約束力。

第五章　法律責(zé)任

第五十八條　市主管部門、市拆遷辦、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的；

（二）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項的；

（三）市主管部門、市拆遷辦接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（四）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者機構(gòu)辦理相關(guān)拆遷事務(wù)的；

（五）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）違反規(guī)定擅自挪用拆遷補償安置資金或者資金監(jiān)管不力的；

（八）無正當(dāng)理由未能按期完成拆遷年度計劃部署的工作任務(wù)，影響公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體推進的；

（九）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為并造成嚴重后果的。

第五十九條　拆遷評估機構(gòu)和評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的，由市主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條　辱罵、毆打拆遷工作人員，或者以其他方式擾亂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作秩序，致使拆遷工作不能正常進行、公共利益受損的，由公安機關(guān)依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六章　附則

第六十一條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六十二條　市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法會同市發(fā)展和改革、財政、審計等部門制訂公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷補償安置資金支付及監(jiān)管、評估管理、行政裁決、拆遷獎勵等具體規(guī)定，報市政府批準后頒布實施。

第六十三條　本辦法附件《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償標(biāo)準》與本辦法同時頒布實施，市主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場實際情況對其進行調(diào)整，報市政府批準后實施。

第六十四條　非公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷的補償方式、內(nèi)容及標(biāo)準，可以參照本辦法執(zhí)行。

第六十五條　本辦法自2007年3月15日起施行。本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布房屋拆遷公告的，不適用本辦法。

成都市房產(chǎn)管理局 成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《成都市城市房屋拆遷項目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》的通知

成房發(fā)〔2009〕38號

各區(qū)（市）縣房管部門、發(fā)改部門，相關(guān)項目業(yè)主，各拆遷單位：

為規(guī)范我市城市房屋拆遷項目招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，市房產(chǎn)管理局、市發(fā)展和改革委員會共同制定了《成都市城市房屋拆遷項目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

成都市房產(chǎn)管理局 成都市發(fā)展和改革委員會

二〇〇九年四月一日

為加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和提升城市功能，推進生態(tài)文明城市建設(shè)。根據(jù)《貴陽市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就本市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷補償安置工作提出如下意見：

一、本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的房屋拆遷補償安置，適用本意見。

二、各部門和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織實施單位（含區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)堅持“依法、公開、公平、公正”的原則，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾的合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。

住房保障、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強監(jiān)管和指導(dǎo)。

三、市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并經(jīng)審批的建設(shè)規(guī)劃，是制定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的根本依據(jù)。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等行政主管部門從實際出發(fā)，按輕、重、緩、急的原則組織編制公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3-5年計劃，逐年分步驟地按計劃實施建設(shè)項目。在有條件并符合規(guī)劃的前提下，結(jié)合舊城區(qū)危舊房改造，在編制計劃時，應(yīng)在建設(shè)項目所在片區(qū)或鄰近片區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)適量的拆遷安置用房。

四、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃按照建設(shè)規(guī)劃確定后，組織實施的區(qū)或有關(guān)單位應(yīng)在房屋拆遷主管部門的指導(dǎo)下，在項目開工建設(shè)前，應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)對建設(shè)項目的拆遷情況進行摸底，調(diào)查資料作為拆遷安置用房規(guī)劃建設(shè)（購買）和拆遷安置補償方案制定的基礎(chǔ)資料。并著手拆遷安置房的建設(shè)和選購。

五、在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施前，房屋拆遷管理部門應(yīng)就補償安置方案公開征求意見或舉行聽證，吸納被拆遷人的意見后，完善拆遷安置方案，報市人民政府批準或房屋拆遷管理部門備案。

六、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目范圍內(nèi)房屋拆遷的補償安置方式：

（一）住宅房屋，實行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是高層（或公攤系數(shù)大于0.017）的，采用套內(nèi)建筑面積調(diào)換；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是多層房屋的，按建筑面積調(diào)換。

（二）非住宅房屋，原則上實行貨幣補償，補償費應(yīng)包括設(shè)施搬遷、調(diào)試安裝費用和無法使用的設(shè)備的折舊費。

七、被拆遷住宅房屋建筑面積小于45㎡，且其家庭成員沒有其它房屋（私房、房改房、租賃型公房）的，按下列方式之一給予補償安置：

（一）被拆遷房屋建筑面積小于20㎡，被拆遷人選擇貨幣補償并符合廉租房條件的，被拆遷房屋面積可按評估價實行貨幣補償后，納入廉租住房保障范圍，并享有優(yōu)先申請權(quán)。

（二）按被拆遷房屋原房建筑面積進行貨幣補償，對不足45㎡部分，應(yīng)對其使用權(quán)進行補償。

（三）按45㎡的安置房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超出原房面積部分，被拆遷人可按房改價格購買后取得產(chǎn)權(quán)。超出45㎡的房屋建筑面積，被拆遷人按市場價購買取得產(chǎn)權(quán)；如被拆遷人屬困難戶，超出部分可以由被拆遷人租住，超出面積的多少由拆遷人決定。

八、在對被拆遷人進行安置補償時，被拆遷房屋須進行評估，拆遷人單方委托評估的結(jié)果、被拆遷人不認可的，拆遷人可以在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但上浮單價加上原評估單價之和不能超過該片區(qū)上季度新建商品房交易均價；由拆遷人和被拆遷人雙方共同委托評估并對評估結(jié)果認可了的不再上浮。

九、對在拆遷許可期限內(nèi)（不含延期）搬遷的被拆遷戶可適當(dāng)獎勵，鼓勵產(chǎn)權(quán)調(diào)換到金陽新區(qū)，具體獎勵辦法和標(biāo)準由拆遷人在拆遷方案中制定。

十、房屋補償安置面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積為準。房改房產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注的面積如與實際建筑面積不符的，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門重新測繪的面積為準。對產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注面積存異議的可以申請產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門重新復(fù)測，復(fù)測無誤，所需費用由申請人承擔(dān)。

對居住于無證房內(nèi)、有常住戶口且其它地方無住房的，可以按照當(dāng)年政府公布的人均住房面積給予安置，產(chǎn)權(quán)歸拆遷人所有，由被拆遷人按直管公房租金標(biāo)準繳納租金；被拆遷人自愿拆除無證房、超期的臨時建筑的，還可以根據(jù)情況給予一定的工料補貼。

十一、房屋所有權(quán)證上標(biāo)明為住宅但實際用于合法經(jīng)營的房屋，除按住宅房屋給予補償安置外，對于實際用于經(jīng)營的面積部分，按照以下方式給予額外補償：

(一)2002年8月1日前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明的，拆遷人可按照同等地段經(jīng)營性房屋市場評估價的35%給予貨幣補償。

（二）2002年 8月 1日至本意見實施之日前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明的，拆遷人可按照同等地段經(jīng)營性房屋市場評估價的25%給予貨幣補償。

（三）合法自營的房屋，且靠房屋經(jīng)營為生的困難家庭和殘疾人，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明和街道、社區(qū)的有效證明的，補償可在前（一）、（二）款的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高標(biāo)準。

十二、對取得拆遷許可證的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，各區(qū)人民政府、公共府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拆遷人組織實施拆遷補償安置，在拆遷許可期限內(nèi)，通過協(xié)商達成拆遷補償安置協(xié)議。逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議、同時簽約率達到51%以上并符合強拆申請條件的，拆遷人可以選擇按程序申請行政強制拆遷，行政強制拆遷由項目所在地區(qū)人民政府牽頭組織實施，政府相關(guān)部門密切作配合。

十三、用經(jīng)濟適用房作安置房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人按規(guī)定補交有關(guān)土地費用。

十四、任何單位和個人不得以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的名義實施經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷。以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成拆遷的用地只能作為公共基礎(chǔ)設(shè)施用地或綠地，不得挪作他用。

十五、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及集體土地上房屋需拆遷的，按照《貴陽市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予補償安置。

十六、本市廉租房拆遷補償安置按照本意見執(zhí)行；鐵路、公路建設(shè)、危舊房改造可參照本意見執(zhí)行。

十七、本意見自公布之日起施行。 2100433B

北京市城市房屋拆遷管理辦法第一條

為加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三條

本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。

本市危舊房改造采取多種形式推進，鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第五條

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

北京市城市房屋拆遷管理辦法第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣國土房管局不得接受拆遷委托。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第七條

本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度，具體辦法由市國土房管局制定并公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第八條

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新建、改建、擴建房屋。

（二）房屋租賃。

（三）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限不超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長暫停期限不超過1年。

拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃許可證件批準的范圍確定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第九條

建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）國有土地使用批準文件。

（四）城市房屋拆遷資格證書。

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預(yù)算等。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市國土房管局復(fù)審?fù)夂螅娇珊税l(fā)房屋拆遷許可證。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十條

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。

搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十二條

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他條款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。

協(xié)議的示范文本，由市國土房管局制定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十三條

代管房屋的拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十四條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理房地權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十五條

在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十六條

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由裁決機關(guān)申請人民法院強制拆遷。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十七條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十八條

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補償款應(yīng)當(dāng)用于住房安置。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十條

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)明確其在拆遷行政管理中審批、核準事項的審批時限、具體條件和責(zé)任人員，建立健全責(zé)任追究制度。

第三章 拆遷補償與安置

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條

房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十二條

實行貨幣補償?shù)?，補償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價和區(qū)位補償價，具體評估規(guī)則由市國土房管局制定公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十三條

拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對被拆遷房屋進行評估，并將評估報告報區(qū)、縣國土房管局備案。

被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)持其委托的評估機構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定評估機構(gòu)復(fù)核，并按復(fù)核結(jié)果補償。評估機構(gòu)復(fù)核的費用，由過失方承擔(dān)。

市國土房管局按照國家有關(guān)評估機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定，定期公布符合規(guī)定條件的評估機構(gòu)名錄。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十四條

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算差價。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十五條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十六條

拆遷執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準的私有出租房屋，拆遷人對被拆遷人給予補償，房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)私有標(biāo)準租出租房屋問題的有關(guān)規(guī)定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十七條

拆遷已購公有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價對被拆遷人給予補償，政府對被拆遷人不再提供經(jīng)濟適用住房。被拆遷人住房超過房改政策規(guī)定的標(biāo)準的，拆遷人應(yīng)當(dāng)扣除超標(biāo)部分的補償款中屬于應(yīng)當(dāng)上繳財政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十八條

拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡稱直管公有住房）的，直管公有住房應(yīng)當(dāng)按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補償。

拆遷機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。

直管公有住房的出售收入、補償款應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的住房基金，專項用于廉租住房。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十九條

拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式，與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標(biāo)準。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十條

私有房屋和已購公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請給予適當(dāng)補助。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷住宅房屋的，搬遷補助費根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補助標(biāo)準計算；拆遷人負責(zé)搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補助費。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補助費包括：

（一）設(shè)備搬遷、安裝費用。

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十二條

被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎勵費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟損失的，拆遷人可以結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照規(guī)定標(biāo)準給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十四條

在本市確定的結(jié)合房改實施危舊房改造的地區(qū)（以下簡稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補償應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屬于直管公有住房的，被拆遷人放棄補償。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購買經(jīng)濟適用住房。

（二）屬于自管公有住房的，拆遷人可以對被拆遷人按照原建筑面積就地實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且按照被拆遷房屋的重置成新價與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價，所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同；也可以按照前項規(guī)定實施。

（三）屬于非住宅房屋的，能夠予以就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照原建筑面積就地返還，互不結(jié)算差價；不能按照原建筑面積就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋（不含已購公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經(jīng)濟適用住房價的安置房，所購房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價，按照原建筑面積就地換購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。

房改危改區(qū)安置和補償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十五條

市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項目的房屋拆遷，對被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價給予補償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟適用住房價格補償，并允許其用補償款購買經(jīng)濟適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購經(jīng)濟適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋（包括在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的），經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準給予貨幣補償后先行拆遷。補償款由拆遷人向公證機關(guān)辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國土房管局保存。

房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復(fù)的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十七條

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和規(guī)劃批準建設(shè)時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)拆除的臨時建筑的，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余期限給予補償。

第四章 法律責(zé)任

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十八條

違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的。

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。

（五）擅自延長拆遷期限的。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十九條

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十條

評估機構(gòu)不按照規(guī)定進行評估的，由市或者區(qū)、縣國土房管局依照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止中介服務(wù)、收回資格證書、處以1萬元以上3萬元以下罰款等行政處罰；責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十一條

市或者區(qū)、縣國土房管局違反本辦法有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的。

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

（三）對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第五章 附則

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十二條

本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補助費、提前搬家獎勵費和停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費的具體標(biāo)準，由市國土房管局制定，報市人民政府批準后公布實施。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十三條

歷史文化保護區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護等項目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十四條

本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。