騰沖市公共租賃住房分配運營管理實施辦法（試行）第八章動態(tài)管理

第三十條根據(jù)相關(guān)政策及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，適時進行申請人員準(zhǔn)入條件、房屋租金等相關(guān)條件的調(diào)整，進行配租管理。

第二十六條政企共建、政校共建、政園共建、政衛(wèi)共建項目由共建單位負(fù)責(zé)管理，優(yōu)先解決本單位住房困難職工和引進人才住房問題，嚴(yán)禁出售和挪作他用。申請人應(yīng)原則上符合上述條件，申請人向共建單位提出申請，由共建單位進行公示、配租、退出和管理。共建單位分配入住后，將分配入住情況報市公租房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十七條共建項目屬廉租住房的，兩房并軌政策前提下，已轉(zhuǎn)為公共租賃住房，用于解決本單位符合公共租賃住房條件的家庭。

第二十八條共建項目的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行市人民政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)具體情況報政府另行制定，按照市人民政府審定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條租金由共建單位負(fù)責(zé)收取，按照政府非稅收入管理規(guī)定按租金收入的100%繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，待審計結(jié)算確定投資產(chǎn)權(quán)比例后按騰財發(fā)〔2016〕186號文執(zhí)行。租金收入專項用于公共租賃住房的利息支付、維護、管理工作。

市財政局、住建局、審計局定期對共建單位租金的管理使用進行檢查，確保租金的安全使用。

第二十二條租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

第二十三條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，給予3個月過渡期。

第二十四條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）拖欠租金等相關(guān)費用和物業(yè)服務(wù)費累計6個月以上的；

（五）在公共租賃住房中從事違法活動的。

以上行為將在公眾媒體公示。

第二十五條退出規(guī)定

（一）承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費用和公共租賃住房租房保證金。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

（二）承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收租金。

（三）承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條承租人在租賃1年期滿后，所租房屋經(jīng)報批符合云南省人民政府“先租后售”政策條件的，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

第十九條公共租賃住房出售價格以相關(guān)部門依法認(rèn)定的成本價格為基準(zhǔn)，具體價格由市發(fā)改局會同住建局、財政局研究提出方案報市人民政府審定，審定后的價格定期向社會公布。

第二十條購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款，付款后，不再支付租金。

第二十一條購買的公共租賃住房按照國家相關(guān)政策管理。

第十四條合同管理

（一）廉租房租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為2年。公租房租賃合同簽訂期限原則為1-5年。

（二）租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

1．房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

2．房屋用途和使用要求；

3．租賃期限；

4．租金及其支付方式；

5．房屋維修責(zé)任；

6．違約責(zé)任及爭議解決辦法；

7．其他約定。

（三）承租人簽訂租賃合同之日，按廉租住房800元、公共租賃住房1200元一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。

（四）承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第十五條租金管理

（一）政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租金以成本租金（含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等）為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定，實行差別化租金。原則上不高于同地段、同檔次市場租金的60%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改局會同住建局等相關(guān)部門按照最低收入家庭、低收入家庭、中低偏下收入家庭分級核定。公共租賃住房租金實行統(tǒng)一管理，分類指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，并向社會公布。

（二）公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應(yīng)按年度交納租金，也可在合同期內(nèi)一次性交納租金。按年度交納的，在上一年度期滿前30日前交納；一次性交納的，在簽訂合同的同時一并交納。

（三）公共租賃住房租金及配套商鋪租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入市國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入應(yīng)按《騰沖市公共租賃住房資產(chǎn)及出租出售收入管理暫行辦法》（騰財發(fā)〔2016〕186號）規(guī)定的用途使用。

（四）承租人可憑公共租賃住房租賃合同和租金繳納證明，按照實際租金支出，提取個人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。

（五）租金收取優(yōu)惠政策：按區(qū)域、戶型、類別分級定租。

公共租賃住房租金按年繳納。經(jīng)濟條件困難的租戶不能按年繳納的，可通過申請半年繳納一次，但不享受租金優(yōu)惠。

第十六條房屋管理

（一）公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營性活動、非法活動或改變房屋用途。

（二）承租人須按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、通訊、有線電視、垃圾處理、物業(yè)服務(wù)等費用。

（三）承租人須每年向騰沖市人民政府指定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)申報住房、收入情況，未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，終止合同。

（四）承租人須愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進行破壞結(jié)構(gòu)性裝修。對于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

（五）公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位須建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第十七條物業(yè)管理

（一）由騰沖市人民政府確定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理，負(fù)責(zé)公共租賃住房使用、維護和住房安全。

（二）物業(yè)管理費用由承租人自行承擔(dān)，按年一次性繳納。收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條市住建局要根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定公共租賃住房對象輪候順序，原則上優(yōu)先最低收入家庭、其次是失地少地農(nóng)民、再次是低收入家庭、最后是中低偏下收入家庭，統(tǒng)一輪候配租。

第十二條公共租賃住房分配

（一）對符合保障性住房準(zhǔn)入條件的對象，按照公開、公平、公正的原則，由騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)在搖號、抽簽、直接配租前15天內(nèi)向社會預(yù)告以下事項：

1．搖號、抽簽、直接配租的時間和地點；

2．房源的套數(shù)、戶型、面積、租金、位置等情況；

3．搖號操作規(guī)程；

4．政府規(guī)定的其他事項。

對公示對象有異議的，在7個工作日內(nèi)完成核查。對復(fù)審、公示期間不符合規(guī)定條件或有異議調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

（二）公開進行搖號或抽簽，并由公證人員公證，同時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、保障對象代表和新聞記者實施監(jiān)督。由市人民政府統(tǒng)建的公共租賃住房，由騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)采取搖號、抽簽、直接配租方式配租，并對符合條件的對象發(fā)放《騰沖市公租房配租確認(rèn)通知書》。

（三）獲得配租的申請人，應(yīng)在收到配租確認(rèn)通知后的10日內(nèi)，攜帶本人身份證件及配租確認(rèn)通知書到指定地點簽訂《云南省公共租賃住房合同》。未在規(guī)定時間簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租作廢，但可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。

第十三條承租公共租賃住房的原則

（一）申請家庭承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)與騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)辦理租賃相關(guān)手續(xù)。

（二）配租公共租賃住房，租賃期滿應(yīng)對承租戶資格重新審核，符合條件的須重新簽訂租賃合同。

第五條本市公共租賃住房在優(yōu)先保障低收入和中等偏下收入住房困難人群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師和衛(wèi)生、計生系統(tǒng)等單位職工的基礎(chǔ)上，可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點項目房屋被征收對象、城市D級危房居民等群體的臨時安置過渡用房。我市引進的人才和機關(guān)、企事業(yè)單位新就業(yè)職工可由所在單位提出申請，安排公共租賃住房作為周轉(zhuǎn)住房。企事業(yè)單位可由單位代表符合條件的職工統(tǒng)一申請公共租賃住房。

第六條申請條件

申請人應(yīng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力，在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合本方案規(guī)定的收入條件、住房條件的困難家庭（含已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的農(nóng)村居民）、以及新就業(yè)職工、引進人才和外來務(wù)工人員等群體。

（一）申請廉租住房家庭應(yīng)具備的條件

1．申請家庭成員具有騰沖市城鎮(zhèn)戶口；

2．廉租住房保障對象收入原則上不高于騰沖市城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)；

3．申請家庭無住房或在租住地人均住房面積小于上年全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積（以統(tǒng)計部門提供的年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

4．申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

（二）申請符合本辦法規(guī)定的公共租賃住房家庭應(yīng)具備的條件

申請公共租賃住房的對象原則上為無住房或在租住地人均住房面積小于上年全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積（以統(tǒng)計部門提供的年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），并符合下列收入條件的群體：

1．城鎮(zhèn)中等偏下收入或者低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工；

2．在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的騰沖籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（含騰越鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口）或者外來務(wù)工人員；

3．在騰沖有穩(wěn)定工作、收入或租房證明的非騰沖籍外來務(wù)工人員；

4．收入條件原則上為：單身人士月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入按照不高于家庭實際人數(shù)乘以國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”的85%計算（具體標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

第七條已享受福利分房、廉租住房實物配租、經(jīng)濟適用住房等保障性住房的家庭，不得租賃公共租賃住房。

第八條公共租賃住房按家庭成員關(guān)系及住房實際需求進行申請。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。

第九條申請要求

（一）申請人到騰沖市人民政府指定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)申請，并提交書面材料。市民政局、公安局、住建局、運營管理機構(gòu)按各自工作職責(zé)進行集中受理、集中審批，公示后及時配租。

（二）申請人應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）申請材料

1．申請人書面申請；

2．《云南省公共租賃住房申請表》；

3．身份證明：當(dāng)?shù)貞艏纳暾埲撕凸餐暾埲顺鼍吖矙C關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和戶口簿；非當(dāng)?shù)貞艏纳暾埲撕凸餐暾埲顺鼍吖矙C關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和居住證明。

4．婚姻狀況證明：已婚人員提供結(jié)婚證明，離婚人員提供離婚證明。

5．工作、收入證明：

（1）簽訂勞動合同的提供勞動合同，單位出具收入證明；

（2）個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照、稅收繳納證明；

（3）當(dāng)?shù)赝诵萑藛T由原工作單位出具退休情況證明；

（4）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大學(xué)生村官等在職人員由所在工作單位出具證明；

共同申請人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供收入證明。

6．住房情況證明；

住房困難家庭需出具租房憑證或房屋所有權(quán)證。

7．其他需提供的材料：

（1）在騰沖工作，由保山市、騰沖市人民政府引進的特殊人才，分別由保山市、騰沖市人社局出具引進人才證明；

（2）省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；

（3）榮立三等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書；

（4）大中專院校、職校畢業(yè)生、新就業(yè)人員提供畢業(yè)證書和就業(yè)證明；

（5）領(lǐng)取低保的申請家庭應(yīng)提交低保證明；

（6）需申請殘疾人保障用房的家庭需提交相關(guān)殘疾證明或醫(yī)院證明。經(jīng)本人提出申請，可不參加統(tǒng)一的搖號分配。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。

第十條審批程序

（一）申請。申請人到窗口領(lǐng)取《云南省公共租賃住房申請書》，認(rèn)真如實填寫。

（二）審核。申請人將《云南省公共租賃住房申請書》送市民政局、公安局、不動產(chǎn)登記局、運營管理機構(gòu)，對申請人收入狀況、低保和受救濟情況進行調(diào)查核實，對家庭車輛、房產(chǎn)等情況進行審核，提出審核意見。

（三）公示。保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各相關(guān)部門的審核意見，對復(fù)審合格的申請人將在公示欄、市住建局網(wǎng)站進行公示，公示期為7天。公示期內(nèi)無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的，核準(zhǔn)申請，作為保障性住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。

（四）配租。經(jīng)公示無異議的，由運營管理機構(gòu)按工作方案進行公開配租并與申請人簽訂配租合同。

第一條為規(guī)范和加強全市公共租賃住房分配運營管理，完善住房保障體系，根據(jù)《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》（云政發(fā)〔2012〕14號）、《保山市保障性住房建設(shè)管理實施細則》（保政發(fā)〔2012〕86號）、《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣保障性住房分配管理實施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔2014〕45號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的申請、審核、準(zhǔn)入、分配、租賃、退出、運營管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，或通過長期租賃等方式籌集，按照本市規(guī)定的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，面向全市中等偏下收入住房困難家庭（含已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的農(nóng)村居民家庭）以及新就業(yè)職工、引進人才和外來務(wù)工人員等群體出租的保障性住房，包括廉租住房。

第四條政府建設(shè)的公共租賃住房由市人民政府確定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、分配、運營管理，并制定相關(guān)實施細節(jié)報政府備案；市住建局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作；市發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土、審計、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房保障相關(guān)工作。

第三十一條公共租賃住房的分配、運營管理等工作接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察部門、公證機構(gòu)、新聞媒體及申請人代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀(jì)行為舉報的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第三十二條政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入實行收支兩條線管理，全部專項用于償還貸款、日常維護和運營管理。違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。

第三十三條市住建局有權(quán)組織對承租人的租住資格進行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。

第三十四條本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》（建保〔2014〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）公共租賃住房的分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租賃價格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租，具有社會保障性質(zhì)的住房。包括歷年建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房。

第四條 市州、縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負(fù)總責(zé)。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立健全住房保障管理體制機制，明確工作人員，落實工作經(jīng)費。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共租賃住房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，其所屬實施機構(gòu)承擔(dān)公共租賃住房管理的具體工作。各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障管理工作機制。

省、市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土資源、人力資源社會保障、民政、公安、稅務(wù)、住房公積金、工商等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共租賃住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的受理和初審等工作。

第六條 公共租賃住房管理工作納入保障性安居工程年度目標(biāo)考核。新建的公共租賃住房從開工建設(shè)到分配入住以3年為一個周期，高層建筑可適當(dāng)延期，期末分配入住率應(yīng)達到90%以上，單個項目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達到90%以上。

第七條 鼓勵各市州、縣市區(qū)人民政府采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二章 保障對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 本地城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

第九條 公共租賃住房的保障方式分租賃住房補貼和實物配租兩種。配租和補貼的具體規(guī)定由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 縣市區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定保障對象的住房、家庭收入（財產(chǎn)）以及保障面積和租賃補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情況變化適時調(diào)整，并及時向社會公布。

第三章 申請與審核

第十一條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由申請家庭戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，由本人作為申請人。

申請公共租賃住房的家庭，其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護人代為申請。

第十二條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭自申請之日起前2年內(nèi)出售、贈與、征拆或自行委托拍賣房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請人為外來務(wù)工人員的，穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險達到當(dāng)?shù)匾?guī)定的年限；

（四）未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等政策性房改政策；

（五）市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按縣市區(qū)人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請；無用人單位的，向就業(yè)所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員，以

及企事業(yè)單位建設(shè)面向本企事業(yè)單位員工配租的公共租賃住房，

用人單位可以代表本單位職工申請。

第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)按照市州、縣市區(qū)人民政府的規(guī)定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。申請人及其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。

申請人準(zhǔn)入應(yīng)建立部門聯(lián)合審核制度。住房狀況由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門負(fù)責(zé)審查，婚姻、收入（分城鎮(zhèn)低收入家庭和中等偏下收入家庭認(rèn)定）和財產(chǎn)狀況由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)審查，家庭人口由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)審查，社會保險繳納情況由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)審查。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，免收相關(guān)費用。

第十五條 對公共租賃住房申請按照以下程序?qū)徍耍?

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在申請人所在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或社區(qū)居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核，縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見及申請材料報市州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

（二）縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審（復(fù)核）意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)屬管理機構(gòu)對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產(chǎn)的核定情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請復(fù)核?？h市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15 個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

對在開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請開發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請的，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對申請對象進行審核。對審核合格的申請對象列入輪候保障對象范圍，并將輪候?qū)ο髨螽?dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第四章 分配與管理

第十六條 縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過3年。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼。

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十七條 縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨?、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公示。

第十八條 優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、失獨家庭、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等。對城鎮(zhèn)住房救助對象，即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等，應(yīng)做到應(yīng)保盡保。具體辦法由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公開。

第十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位保障對象，在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源由縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠吭唇y(tǒng)一管理，將剩余房源調(diào)劑給其他有需求的企事業(yè)單位或按規(guī)定程序統(tǒng)籌安置本地其他輪候?qū)ο蟆?

第二十條 公共租賃住房房源確定后，縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定分配方案并向社會公布。

分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金或價格標(biāo)準(zhǔn)，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

第二十一條 輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨?，在?guī)定的時限和地點進行意向登記。

縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復(fù)審。對不符合條件的，書面通知并說明理由，同時在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公示。

對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?，縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照科學(xué)、公開、公正的辦法確定分配對象與分配排序。分配對象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會公開。

第二十二條 符合住房保障條件的輪候?qū)ο螅幸韵虑闆r之一的視同放棄當(dāng)次配租配售資格，且兩年內(nèi)不再實施配租配售，超出3年輪候期的，必須重新申請：

（一） 未在規(guī)定時間、地點參加選房的；

（二） 參加選房但放棄所選定的住房的；

（三） 已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租售合同的；

（四） 簽訂租賃合同后放棄入住的；

（五） 其他放棄配售配租的情況。

第二十三條 企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案。在分配入住前將分配方案、擬分配入住對象資料及租金等情況報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案審查，備案審查通過后分配入住。

第五章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房分配對象選擇公共租賃住房后，應(yīng)在當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定時間內(nèi)與保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。公共租賃住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額、履約保證金和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十五條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由物價主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及住房市場租金水平、建設(shè)成本、保障對象支付能力等因素分類分檔確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。定期調(diào)整并向社會公布。

第二十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。各市州和縣市區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地情況制定租金減免條件和標(biāo)準(zhǔn)，承租人符合規(guī)定條件的，可以申請租金減免，也可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十七條 公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔(dān)公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十八條 鼓勵政府投資建設(shè)的公共租賃住房后續(xù)管理實行政府購買服務(wù)。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)可以按政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。

第二十九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入實行“收支兩條線”管理。租金收入用于公共租賃住房及配套設(shè)施的維護、管理和償還公共租賃住房貸款本息，不足部分由同級財政預(yù)算安排解決。

社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十一條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換政府投資建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

其他需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)及時報縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十二條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。

第三十三條 保障對象退出應(yīng)建立部門聯(lián)合審核制度。保障對象承租其他公共租賃住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，或者違規(guī)使用公共租賃住房，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬管理部門、民政部門、住房保障等相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)部門出具的審核意見，取消保障資格，書面通知并說明理由。

承租人應(yīng)當(dāng)在市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿不騰退公共租賃住房的承租人，確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；本地城鎮(zhèn)新就業(yè)大學(xué)生畢業(yè)滿規(guī)定的年限后，確實未購買自有房屋的保障對象按市場租金收?。或v退期滿后，承租人有符合入住條件自有住房卻拒不騰退的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十四條 承租人有下列行為之一的，市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，承租人拒不整改的，應(yīng)取消其保障資格并責(zé)令退回所承租的公共租賃住房，同時取消其5年內(nèi)再次申請公共租賃住房的資格。逾期不退回的，市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

第三十五條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十七條 公共租賃住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六章 權(quán)屬管理

第三十八條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。

第三十九條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），或當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

公共租賃住房進行不動產(chǎn)登記時，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及投資各方所占產(chǎn)權(quán)份額。

第四十條 政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾?。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門，也可登記為當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

規(guī)范原廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有產(chǎn)權(quán)人進行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對象要出讓的，按市州、縣市區(qū)人民政府的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購。