土地估價師資格考試管理辦法

國土資源部關(guān)于修改《土地估價師資格考試管理辦法》的決定

為了促進內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議七》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議七》，決定對《土地估價師資格考試管理辦法》（國土資源部令第35號）做出如下修改：

一、增加一條，作為第二十三條：“香港永久性居民、澳門永久性居民報名參加土地估價師資格考試的，參照本辦法執(zhí)行。”

二、本決定自2011年1月1日起施行。

《土地估價師資格考試管理辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改后，重新公布。

《土地估價師資格考試管理辦法》(以下簡稱管理辦法)日前發(fā)布，并將于2007年1月1日起正式施行，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智就此做了解讀。

王守智說，依照《土地估價師資格考試暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)而建立起來的我國土地估價師資格考試制度，自1993年至2004年度，全國共組織了9次考試，有2.7萬多人取得了土地估價師資格證書。但是，隨著土地估價行業(yè)的改革與發(fā)展，暫行辦法中有不少規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實需要。王守智說，相比較于暫行辦法，新出臺的管理辦法有很大的不同。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

此次在管理辦法中明確了土地估價師資格考試的管理體制，即由國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協(xié)調(diào)、決策，對中國土地估價師資格考試進行監(jiān)管，中國土地估價師協(xié)會根據(jù)全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

為吸引更多的人士參加土地估價師資格考試，報考條件有所放寬。管理辦法規(guī)定，如果不具備國家承認的相關(guān)學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的，也可報名。

同時，管理辦法還對不能報考的條件作出了規(guī)定：因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；被取消土地估價師資格未滿五年的；被取消考試資格未滿兩年的以及在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的，不能報名參加資格考試。

王守智說，管理辦法規(guī)定，從明年開始，土地估價師資格考試每年的第三季度舉行一次，報考人員可自由選擇報考的科目和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

據(jù)王守智介紹，對新進入土地評估行業(yè)的持證人員，管理辦法規(guī)定還必須通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。實踐考核和執(zhí)業(yè)登記，均由中國土地估價師協(xié)會具體實施。

管理辦法規(guī)定，如果應(yīng)試人員提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名，或由他人冒名頂替參加考試，或擾亂考點、考場秩序，威脅工作人員人身安全以及在考試中有作弊行為，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內(nèi)不得參加資格考試的處罰。對頂替他人參加考試的，如已取得土地估價師資格證書的，撤銷其資格。

管理辦法同時還明確了對考試工作人員違法行為的處罰規(guī)定。

中華人民共和國國土資源部令

第35號

部長　孫文盛

二○○六年十一月二十二日

中華人民共和國國土資源部令

第48號

《國土資源部關(guān)于修改〈土地估價師資格考試管理辦法〉的決定》，已經(jīng)2010年9月16日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

部長　 徐紹史

二○一○年九月二十六日

土地估價師資格考試管理辦法

（2006年11月22日中華人民共和國國土資源部令第35號公布

根據(jù)2010年9月26日《國土資源部關(guān)于修改〈土地估價師資格考試管理辦法〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業(yè)隊伍建設(shè)，提高土地估價人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條　國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條　土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章　報名條件

第四條　凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

（一）取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年；

（二）取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年；

（三）取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定國家承認的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條　報考人員在報名時應(yīng)當(dāng)如實填寫報名表，并提交下列材料：

（一）合法有效的身份證明原件及復(fù)印件；

（二）學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件；

（三）相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

報考人員對提交材料的真實性負責(zé)。

第三章　考　試

第七條　國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協(xié)調(diào)、決策。

第八條　中國土地估價師協(xié)會根據(jù)全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

第九條　土地估價師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時舉行?？荚嚨木唧w時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條　土地估價師資格考試主要測試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價師資格考試的內(nèi)容包括：

（一）土地管理基礎(chǔ)知識；

（二）土地估價理論與方法；

（三）土地估價相關(guān)經(jīng)濟理論與方法；

（四）土地估價實務(wù)。

第十一條　土地估價師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條　土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條　土地估價師資格考試實行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結(jié)束之日起三個月內(nèi)由國土資源部通過《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條　應(yīng)試人員在連續(xù)三個考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章　考　務(wù)

第十五條　土地估價師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施以下考務(wù)工作：

（一）發(fā)布考試公告；

（二）組織報名和發(fā)放準(zhǔn)考證；

（三）安排考點考場；

（四）落實考試安全、保密措施；

（五）協(xié)助實施監(jiān)考；

（六）與考試工作有關(guān)的其他事項。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r師協(xié)會承擔(dān)。

特殊情況下考區(qū)需要臨時調(diào)整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條　報考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續(xù)。

第十七條　考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第五章　法律責(zé)任

第十八條　應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內(nèi)不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

（一）提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的；

（二）由他人冒名頂替參加考試的；

（三）擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的；

（四）在考試中有作弊行為的。

對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）協(xié)助不具備報考資格的人報名的；

（二）應(yīng)當(dāng)申請回避而未回避的；

（三）擅自變更考試時間的；

（四）泄露考題或考試工作的其他保密信息的；

（五）包庇、縱容考生作弊的；

（六）篡改分數(shù)的。

第六章　附　則

第二十條　取得土地估價師資格并在土地估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當(dāng)通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

實踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價師協(xié)會具體實施。

第二十一條　執(zhí)業(yè)登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》并進行執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。

第二十三條　香港永久性居民、澳門永久性居民報名參加土地估價師資格考試的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自2007年1月1日起實施。

土地估價師資格考試各科目合格標(biāo)準(zhǔn)均為60分(各科目試卷滿分均為100分)。

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于組織2012年全國土地估價師資格考試工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕6號），經(jīng)全國土地估價師資格考試委員會辦公室同意，現(xiàn)將2012年全國土地估價師資格考試《考試大綱》增減內(nèi)容發(fā)布如下。

一、“第二部分 土地管理知識”增減內(nèi)容

（一）將“三、土地規(guī)劃管理”，增加“城市總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容及其與土地總體利用規(guī)劃的關(guān)系”，考試基本要求是“掌握”；

（二）將 “四、耕地保護與土地整理”調(diào)整為“四、耕地保護與土地整治”，并調(diào)整相應(yīng)文字內(nèi)容；

（三）“六、建設(shè)用地供應(yīng)管理” 中

1．調(diào)整為“六、建設(shè)用地供應(yīng)與監(jiān)管”，并調(diào)整相應(yīng)文字內(nèi)容；

2．考試范圍中增加以下內(nèi)容

（1）“2.土地收購儲備”，考試基本要求是“了解”，其他題目序號順延；

（2）“14.建設(shè)用地開發(fā)利用監(jiān)管”，考試基本要求是“了解”。

二、“第三部分 地價理論”增減內(nèi)容

將“一、土地價格概念”考試范圍中“3．不同類型土地價格及特征”的第（3）點調(diào)整為“（3）基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價、監(jiān)測地價等（按管理目的分類）的特征”， 第（8）點調(diào)整為“（8）監(jiān)測地價等其他一些劃分方法形成的土地價格的特征。

三、“第五部分 宗地估價實務(wù)”增減內(nèi)容

（一）在“三、土地估價事項確定的內(nèi)容”的考試基本要求 “掌握”中增加“土地權(quán)利狀況的界定與描述內(nèi)容”；

（二）將“十三、常見目的下土地評估”考試范圍中“1．各種常見的土地估價目的”第（7）點改為“房屋征收中的土地估價”，并調(diào)整相應(yīng)文字內(nèi)容。

四、“第十二部分 城市經(jīng)濟與城市規(guī)劃知識”增減內(nèi)容

（一）將“第十二部分 城市經(jīng)濟與城市規(guī)劃知識”調(diào)整為“第十二部分 城市經(jīng)濟與城鄉(xiāng)規(guī)劃知識”

（二） “三、城市規(guī)劃”中

1．調(diào)整為“三、城鄉(xiāng)規(guī)劃”，并調(diào)整相應(yīng)文字內(nèi)容；

2． 將考試范圍 “2.城市規(guī)劃體系與任務(wù)” 中

（1）“城市規(guī)劃”調(diào)整為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”， 并調(diào)整本條內(nèi)相應(yīng)文字內(nèi)容；

（2）增加“城市紫線、綠線、藍線和黃線的概念”，考試基本要求為了解。

3．將考試基本要求中需掌握部分“城市規(guī)劃體系”調(diào)整為“城鄉(xiāng)規(guī)劃體系”。

五、“第十三部分 地產(chǎn)開發(fā)與工程造價知識” 增減內(nèi)容

（一）在“一、土地開發(fā)”中

1．增加“7．土地開發(fā)融資”，考試基本要求為了解；

2．將“土地開發(fā)成本構(gòu)成”的考試基本要求由“熟悉”提高為“掌握”；

六、“附錄一：參考資料” 增減內(nèi)容

（一）增加以下有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件

1．土地管理法律法規(guī)

（1）《國有土地上房屋征收與補償條例》【國務(wù)院令第590號】

（2）《土地復(fù)墾條例》【國務(wù)院令第592號】

2．中共中央、國務(wù)院規(guī)范性文件

（1）《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》【國發(fā)〔2010〕10號】

（2）《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村上地整治工作的通知》國發(fā)〔2010〕47號

3．部門規(guī)章、規(guī)范性文件

（1）《國土資源部關(guān)于修改〈土地估價師資格考試管理辦法〉的決定》【國土資源部令第48號】

（2）《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》【國土資發(fā)〔2010〕34號】

（3）《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》【國土資發(fā)〔2010〕151號】

（4）《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》【國土資發(fā)〔2010〕204號】

（5）《關(guān)于切實做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作的通知》【國土資發(fā)〔2011〕2號】

（6）《國土資源部關(guān)于堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》【國土資發(fā)〔2011〕63號】

（7）《國土資源部關(guān)于大力推進節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》【國土資發(fā)〔2012〕47號】

（二）增加以下技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)

1．《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程》（試行）

（三）增加以下行業(yè)自律文件

1．《關(guān)于印發(fā)<土地估價行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法>（修訂）的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2011〕15號】

2．《關(guān)于印發(fā)<土地估價行業(yè)自律處罰復(fù)議程序規(guī)則>（暫行）的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2011〕16號】

3．《關(guān)于印發(fā)<土地估價師實踐考核與執(zhí)業(yè)登記辦法>的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2011〕38號】

4．《關(guān)于印發(fā)<土地估價報告評審規(guī)則>的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2012〕4號】

5．《關(guān)于印發(fā)<中國土地估價師協(xié)會會員誠信檔案管理辦法>的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2012〕12號】

（四）去掉以下內(nèi)容

1．《土地復(fù)墾規(guī)定》【國務(wù)院令第19號】

2．《城市房屋拆遷管理條例》【國務(wù)院令第305號】

3．《關(guān)于印發(fā)<土地估價行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法>的通知》【中估協(xié)發(fā)〔2009〕35號】

全國土地估價師資格考試，從2006年起每年舉行一次考試，單科合格成績實行三年有效、滾動管理。連續(xù)三個考試年度通過全部應(yīng)考科目的合格者取得國土資源部統(tǒng)一印制、用印的《土地估價師資格證書》