土地開發(fā)整理項目管理圖書信息

書名：土地開發(fā)整理項目管理

出版社: 中國人事出版社; 第1版 (2003年12月1日)

叢書名: 全國土地開發(fā)整理項目管理培訓(xùn)教材

平裝: 408頁

正文語種: 簡體中文

開本: 16

isbn: 9787801891150

條形碼: 9787801891150

商品尺寸: 25.4 x 17.8 x 1.8 cm

商品重量: 662 g

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視耕地保護(hù)工作，要求有關(guān)部門從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好耕地資源的保護(hù)工作。江澤民主席指出：“保護(hù)耕地是事關(guān)社會主義建設(shè)全局的大事”。切實保護(hù)耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我國糧食生產(chǎn)能力，始終是土地管理事業(yè)最突出的任務(wù)。

第一篇 總論

第一章 土地開發(fā)整理項目管理背景介紹

第一節(jié) 我國耕地資源現(xiàn)狀及近年來變化分析

第二節(jié) 21世紀(jì)初我國耕地資源前景和形勢分析

第三節(jié) 項目管理制度歷史回顧

第二章 土地開發(fā)整理項目管理要點

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目管理程序及各階段對應(yīng)的管理要點

第三節(jié) 項目監(jiān)測控制系統(tǒng)及其運(yùn)作機(jī)制

第四節(jié) 項目管理與監(jiān)測控制的工具——邏輯矩陣分析法

第二篇 項目準(zhǔn)備

第一章 土地開發(fā)整理項目可行性研究

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 可行性研究報告的編制與組織

第三節(jié) 國家投資土地開發(fā)整理項目可行性研究報告的審查

第二章 土地開發(fā)整理項目評估

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目評估程序

第三章 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算

第一節(jié) 項目規(guī)劃總論

第二節(jié) 項目工程設(shè)計總論

第三節(jié) 項目預(yù)算總論

第四節(jié) 項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算審查

第四章 土地開發(fā)整理公眾參與

第一節(jié) 公眾參與的內(nèi)涵

第二節(jié) 海外土地開發(fā)整理公眾參與的理論與實踐

第三節(jié) 我國土地整理公眾參與的現(xiàn)狀及展望

第三篇 項目實施

第一章 實施管理概述

第一節(jié) 工程項目系統(tǒng)分析

第二節(jié) 工程項目實施管理

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目實施管理

第二章 土地開發(fā)整理項目的組織管理

第一節(jié) 實施管理的組織機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 項目法人責(zé)任制

第三節(jié) 項目經(jīng)理制

第四節(jié) 項目實施的組織方式

第三章 土地開發(fā)整理項目公告管理

第一節(jié) 公告的基本要求

第二節(jié) 公告內(nèi)容和方式

第四章 土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 招標(biāo)

第三節(jié) 投標(biāo)準(zhǔn)備

第四節(jié) 投標(biāo)

第五節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第六節(jié) 項目監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理

第五章 土地開發(fā)整理項目合同管理

第一節(jié) 合同的一般概念

第二節(jié) 合同管理

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)合同與監(jiān)理合同

第四節(jié) 合同的訂立和履行

第五節(jié) 合同的變更和解除

第六節(jié) 合同的終止及合同的違約責(zé)任

第七節(jié) 處理合同糾紛的方式

第八節(jié) 合同文本

第六章 土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)監(jiān)理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員及監(jiān)理程序

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理

第四節(jié) 監(jiān)理記錄

第五節(jié) 監(jiān)理工作資料

第六節(jié) 常用監(jiān)理用表

第七章 項目資金管理

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目資金管理基本要求和開支范圍

第三節(jié) 財務(wù)管理

第四節(jié) 會計核算

第八章 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 我國現(xiàn)階段土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整類型及方式

第三節(jié) 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理基本原則

第四節(jié) 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理要求及程序

第五節(jié) 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的保障措施

第九章 實施管理中的計劃、控制和監(jiān)督檢查

第一節(jié) 實施管理的計劃

第二節(jié) 實施管理的控制和協(xié)調(diào)

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督檢查

第十章 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理

第一節(jié) 一般建設(shè)工程類項目信息管理的有關(guān)規(guī)定

第二節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的基本內(nèi)容和要求

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的使用與管理

第四節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的基本方法

第五節(jié) 項目管理信息系統(tǒng)的建立

第四篇 項目竣工驗收

第一章 概述

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗收的任務(wù)

第三節(jié) 竣工驗收的一般程序

第二章 土地開發(fā)整理項目竣工驗收

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗收的組織和程序

第三節(jié) 申請竣工驗收的條件和要求

第四節(jié) 項目竣工驗收后處理要求

第三章 項目竣工財務(wù)決算

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目竣工財務(wù)決算報告的編制和報送

第四章 項目竣工財務(wù)決算審計

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 審計的主要內(nèi)容

第三節(jié) 審計的程序和方法

第四節(jié) 審計報告

第五章 土地開發(fā)整理項目工程后期管護(hù)

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程后期管護(hù)的組織形式

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程后期管護(hù)的職責(zé)及工作程序

第四節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程的保修與回訪

第五節(jié) 土地開發(fā)整理項目后期管護(hù)合同的訂立

附件：土地開發(fā)整理項目工程后期管護(hù)合同文本

第五篇 項目后評價

第一章 項目后評價概述

第一節(jié) 項目后評價的基本概念

第二節(jié) 項目后評價的主要內(nèi)容

第二章 項目后評價的理論基礎(chǔ)

第一節(jié) 統(tǒng)計預(yù)測的原理和方法

第二節(jié) 對比原則——有無對比法

第三節(jié) 邏輯框架法

第三章 項目后評價的評價方法

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益的評價方法

第二節(jié) 環(huán)境效益的評價方法

第三節(jié) 社會效益的評價方法

第四節(jié) 項目可持續(xù)性的評價方法

第五節(jié) 綜合評價方法

第四章 項目獨立后評價

第一節(jié) 項目獨立后評價的任務(wù)

第二節(jié) 項目獨立后評價的實施步驟

第三節(jié) 項目獨立后評價報告

附錄 預(yù)算管理概要

國家預(yù)算的組成系統(tǒng)

國家預(yù)算管理原則和任務(wù)

國家預(yù)算管理的程序和方法

部門預(yù)算2100433B

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法》已經(jīng)2007年9月29日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告省廳。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

第一章總 則

第一條為規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，保障土地開發(fā)整理項目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目），是指省以上財政投資、省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)作為業(yè)主承擔(dān)的土地開發(fā)整理項目。

第三條省國土資源廳負(fù)責(zé)項目的計劃、立項、設(shè)計審批、預(yù)算審查、實施監(jiān)督檢查以及驗收等行政管理工作。

省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目的前期工作、組織實施、工程驗收等項目管理中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市州國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項目的選址踏勘、組織申報、實施管理等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)項目申報和實施的相關(guān)工作。

第二章項目申報立項

第四條省國土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地開發(fā)整理專項資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項目申報年度計劃。

第五條項目申報程序：

（一）市州國土資源局根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定組織項目選址踏勘，擬定申報項目。

（二）項目擬定后，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目可行性研究報告。

（三）項目可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)報請縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。通過論證的項目，經(jīng)市州國土資源局審查后納入項目庫。

（四）市州國土資源局根據(jù)省國土資源廳下達(dá)的項目申報年度計劃申報立項。

第六條項目申報材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國土資源局項目申報文件；

（二）項目可行性研究報告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的審查意見，征求村組、群眾意見的情況說明，項目選址踏勘報告；

（四）其他有關(guān)資料。

第七條項目申報條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片，建設(shè)規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過3片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開發(fā)項目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之六十，土地整理項目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之三；

（四）項目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條省國土資源廳受理項目申報材料后，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行項目立項的技術(shù)性審查，并將審查意見報省國土資源廳。

省國土資源廳組織項目立項會審，通過會審的項目，批準(zhǔn)立項。

第九條項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)安排。

嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查

第十條項目立項后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織具有丙級以上測繪資質(zhì)的測繪單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測繪。測繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條項目區(qū)測繪工作完成后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項目立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項目設(shè)計和預(yù)算。

設(shè)計方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目區(qū)進(jìn)行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

設(shè)計方案確定后，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目設(shè)計，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算。

第十二條項目設(shè)計和預(yù)算應(yīng)滿足編制施工招投標(biāo)文件、設(shè)備材料采購制作和指導(dǎo)施工的需要。

具有較強(qiáng)專業(yè)特點的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第十三條市州國土資源局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對項目設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行審查。審查通過后，報省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。申報的材料包括：

（一）項目設(shè)計和預(yù)算文本、圖冊；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明；

（三）市州國土資源局組織的審查意見；

（四）其他有關(guān)資料。

第十四條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對項目設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行技術(shù)性審查。

第十五條省國土資源廳根據(jù)項目設(shè)計和預(yù)算技術(shù)性審查意見，審定項目建設(shè)任務(wù)，審批項目設(shè)計，審核項目預(yù)算，確定年度項目計劃，并將項目預(yù)算報省財政廳審批。

第十六條省財政廳下達(dá)項目預(yù)算后，省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。

第四章項目實施準(zhǔn)備

第十七條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項目實施計劃，分配項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組織有關(guān)單位做好項目實施前的準(zhǔn)備工作。

第十八條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)編制項目實施方案，并對項目實施方案進(jìn)行審查。

項目實施方案的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，組織實施機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理和招投標(biāo)組織形式，工程進(jìn)度和資金使用計劃，財務(wù)、權(quán)屬、檔案等管理制度。

第十九條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)審定。

第二十條市州國土資源局按照有關(guān)規(guī)定確定工程招投標(biāo)組織形式，參與招投標(biāo)方案的審查和招投標(biāo)的監(jiān)督工作，并根據(jù)項目特點，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標(biāo)鼓勵推行“合理定價評審抽取法”。

第二十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第二十二條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公告項目實施方案的主要內(nèi)容，做好項目實施的宣傳發(fā)動和設(shè)計交底，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項目開工前的清場工作。

第五章項目實施

第二十三條省、市州、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實施管理，全面、及時掌握項目實施情況，協(xié)調(diào)解決項目實施的問題。

項目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項目實施的各項工作。

第二十四條項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

第二十七條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十八條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目實施管理工作，督促監(jiān)理單位、設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)；督促縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面按照項目實施方案實施及施工；建立項目實施巡查制度，檢查項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況。

第二十九條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目組織實施工作，按規(guī)定及時請撥付項目資金；定期開展項目實施的稽查；按規(guī)定及時辦理項目設(shè)計變更，對發(fā)生的不可預(yù)見情況進(jìn)行現(xiàn)場核實；調(diào)度和檢查項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況，研究解決項目實施中的重要問題。

第六章項目土地權(quán)屬管理

第三十條開發(fā)整理的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

項目土地權(quán)屬管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)項目區(qū)土地權(quán)屬管理工作。

第三十二條項目立項和設(shè)計階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時無法調(diào)處的土地不能納入項目范圍。縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項目所在地進(jìn)行公告。

第三十三條項目批準(zhǔn)立項后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項目設(shè)計變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報批。

第三十四條因項目實施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國土資源局報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

因項目實施確需調(diào)整土地使用權(quán)的，由縣（市、區(qū)）國土資源局批準(zhǔn)。

因項目實施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三十五條土地權(quán)屬調(diào)整涉及他項權(quán)利的應(yīng)通知他項權(quán)利人參加。

第三十六條土地權(quán)屬調(diào)整爭議由縣級國土資源部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。

第三十七條工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，落實耕種。

第三十八條項目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章項目資金管理

第三十九條項目資金實行專款專用、專賬核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第四十條項目資金實行預(yù)算管理。資金撥付和使用必須控制在項目預(yù)算范圍內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第四十一條項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，按照項目實施進(jìn)度，分期將項目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。

第四十二條項目資金請撥付工作應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實事求是、追蹤問效的原則。

項目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)提出申請，工程監(jiān)理出具工程進(jìn)度和質(zhì)量意見，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)實地核實，市州國土資源局簽署意見，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定撥付工程款。

第四十三條各級土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位會計制度和有關(guān)規(guī)定，建立項目財務(wù)管理制度，按項目建立專賬，準(zhǔn)確反映項目資金使用和會計核算情況。

第八章項目驗收

第四十四條項目工程施工結(jié)束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計。

第四十五條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理工程結(jié)算，編制竣工財務(wù)決算報告，收集整理有關(guān)資料后，向市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)申請工程初驗，縣（市、區(qū)）國土資源局向市州國土資源局申請項目初驗。

申請工程初驗和項目初驗應(yīng)當(dāng)提交申請報告，并附具項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程結(jié)算審計報告、竣工財務(wù)決算報告、土地權(quán)屬報告以及項目竣工圖等資料。

第四十六條市州國土資源局及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表進(jìn)行工程初驗和項目初驗。

初驗合格的，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)出具工程初驗報告，市州國土資源局出具項目初驗意見。

第四十七條通過初驗的，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行工程驗收，并評價項目完成情況和綜合效益，出具工程驗收報告。

省國土資源廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項目資金使用情況審計。

第四十八條通過工程驗收的，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)向省國土資源廳申請項目驗收。申請項目驗收應(yīng)當(dāng)提交申請報告，并附具工程驗收報告、土地權(quán)屬報告、工程監(jiān)理報告、項目財務(wù)決算報告與項目資金使用審計報告等資料。

第四十九條省國土資源廳按有關(guān)規(guī)定組織項目驗收。

項目驗收合格的，由省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項目驗收意見。驗收不合格的，由省國土資源廳責(zé)令省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)限期組織整改，直至驗收合格。

第九章監(jiān)督檢查

第五十條各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條各級國土資源部門應(yīng)建立項目管理責(zé)任制，明確項目實施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎懲。

第五十二條省國土資源廳負(fù)責(zé)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第五十三條省、市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項目實施巡查稽查、責(zé)任制等管理制度，對項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條各級國土資源部門及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章附 則

第五十五條各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)結(jié)合本地實際，參照本辦法制定本級投資的項目管理辦法。

第五十六條本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》同時廢止。

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目管理，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》、《貴州省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開發(fā)整理工作的意見》等法律法規(guī)及國家、省有關(guān)土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省、市、縣級專項資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金安排的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 項目的實施在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項目管理工作，縣土地開發(fā)整理辦公室為全縣土地開發(fā)整理的業(yè)務(wù)主管部門。

第五條 項目的確定和管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅持以土地整理和復(fù)墾為重點；

（三）堅持土地開發(fā)整理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；

（四）堅持維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿；

（五）堅持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；

（六）堅持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、跟蹤審計制、竣工驗收制及建后管護(hù)制等制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對實施的項目負(fù)責(zé)，縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度進(jìn)行考核。

本項目開展了以3S技術(shù)為核心的信息技術(shù)在土地開發(fā)整理項目管理各個階段的應(yīng)用研究，對推進(jìn)土地開發(fā)整理項目的規(guī)范化、科學(xué)化管理具有重要意義；項目完成了IKONOS衛(wèi)星立體像對在測圖中的應(yīng)用研究、激光與GPS技術(shù)在測圖中的應(yīng)用研究、土地平整土方量計算方法研究等內(nèi)容，研究成果表明3S技術(shù)是提高土地開發(fā)整理工作水平的一種有效的輔助手段。 2100433B