土地使用轉(zhuǎn)讓

土地使用轉(zhuǎn)讓亦稱“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”。土地使用者依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。轉(zhuǎn)讓必須符合出讓合同規(guī)定的期限和條件，對(duì)土地進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)利用為前提，具體期限和條件一般由雙方約定。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

土地買(mǎi)賣(mài)亦稱“土地交易”。土地作為商品進(jìn)行交易的活動(dòng)。是土地所有者將土地所有權(quán)出讓給他人的行為。資本主義土地所有制，是土地私有制中最完整的、最典型的形式，即土地可以相對(duì)地自由買(mǎi)賣(mài)、出租或自行經(jīng)營(yíng)。在中國(guó)，法律規(guī)定土地不允許買(mǎi)賣(mài)，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條　土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

第二十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

第二十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

《大連市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃管理辦法》

第一條為合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，維護(hù)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃等交易行為。

第三條大連市土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的管理工作。

金州區(qū)、旅順口區(qū)以及各縣（市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的管理工作。

第四條國(guó)有土地使用者在出讓合同有效期內(nèi)，可以采取出售、交換、贈(zèng)與的方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，也可以租賃國(guó)有土地使用權(quán)。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用國(guó)有土地的，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、租賃。

第五條國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃應(yīng)簽訂合同，原出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)必須履行。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。

第六條地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)。

國(guó)有土地使用者轉(zhuǎn)讓、租賃地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第七條土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、租賃，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

第八條國(guó)有土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物出售、租賃等價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，市、縣(市)區(qū)人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、承租。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證證明，基本規(guī)則如下。

1．土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證的管轄。它與土地使用權(quán)出讓公證的管轄相同。

2．申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證應(yīng)提交的材料。申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證，除提交與土地使用權(quán)出讓公證相同的材料外，還有以下幾種：

（1）關(guān)于轉(zhuǎn)讓人已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件，投資開(kāi)發(fā)利用土地的證明文件；

（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同正本；

（3）土地使用權(quán)證件及原土地使用權(quán)出讓合同正本。

3．對(duì)申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證的審查。公證處應(yīng)著重審查以下內(nèi)容。

（1）當(dāng)事人提供的證明材料是否屬實(shí)、有效。

（2）當(dāng)事人的辦證目的。

（3）合同條款是否完備。合同內(nèi)容應(yīng)包括：

①當(dāng)事人雙方的名稱、住址，法定代表人的姓名；

②轉(zhuǎn)讓人取得土地使用權(quán)的依據(jù)與方式；

③轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的依據(jù)與方式；

④被轉(zhuǎn)讓土地的位置、面積、用途和其他地上物、附著物；

⑤地上物及其他附著物是否轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

⑥轉(zhuǎn)讓期限；

⑦轉(zhuǎn)讓金數(shù)額及支付的幣種、方式、時(shí)間；

⑧違約責(zé)任；

⑨其他事項(xiàng)。

（4）合同規(guī)定的土地使用地塊、條件、用途及期限，是否與出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利義務(wù)相符。轉(zhuǎn)讓活動(dòng)不對(duì)國(guó)家土地所有權(quán)產(chǎn)生任何影響。

（5）轉(zhuǎn)讓方是否已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件，投資、開(kāi)發(fā)和利用土地。依各國(guó)通例，轉(zhuǎn)讓方須在對(duì)土地進(jìn)行一定開(kāi)發(fā)之后，才能轉(zhuǎn)讓其權(quán)利。中國(guó)法律亦嚴(yán)厲禁止炒買(mǎi)炒賣(mài)土地的合同。

（6）轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否合理，是否符合有關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)聯(lián)系，做出調(diào)整。中國(guó)法律規(guī)定，國(guó)家在土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)交易中有先買(mǎi)權(quán)。國(guó)家的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)為一項(xiàng)法定權(quán)利，不依當(dāng)事人約定，當(dāng)事人也不能以約定加以剝奪。這項(xiàng)權(quán)利適用于一切國(guó)有土地使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)。

（7）土地用途。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，即報(bào)經(jīng)土地管理部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

（8）登記。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變更，須辦理登記手續(xù)。

（9）被轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)有無(wú)出租情況。承租人具有物權(quán)性質(zhì)的租賃權(quán)。在租賃關(guān)系存續(xù)期間，出租人可以將國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人（依出售、交換、贈(zèng)與、繼承方式），但這一行為不能消滅租賃權(quán)，承租人仍可對(duì)新的土地使用權(quán)享有者主張租賃權(quán)。同時(shí)，承租人還有先買(mǎi)權(quán)，即土地使用權(quán)享有者將土地使用權(quán)出售時(shí)，承租具有在同等條件優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。

（10）土地使用權(quán)有無(wú)抵押情況。中國(guó)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押。抵押時(shí)，地上建筑物、附著物隨之抵押。以國(guó)有土地使用權(quán)抵押，只能抵押土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限的余期使用權(quán)。如果轉(zhuǎn)讓方已將土地使用權(quán)抵押，則抵押權(quán)人具有優(yōu)先權(quán)。

關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條規(guī)定有出售、交換和贈(zèng)與三種方式。后《城市房地產(chǎn)管理法》第三十六條略作發(fā)展，將轉(zhuǎn)讓的方式規(guī)定為買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或其他合法方式?！捌渌戏ǚ绞健币话惆ǎ?

1．買(mǎi)賣(mài)。

作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式，買(mǎi)賣(mài)以價(jià)金的支付為土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)。由于“買(mǎi)賣(mài)”是土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”的主要表現(xiàn)形式，我們通常所說(shuō)的土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”指的就是土地使用權(quán)“買(mǎi)賣(mài)”。下文關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的討論實(shí)際上也是關(guān)于土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)合同的討論，所以說(shuō)，“轉(zhuǎn)讓”有廣、狹兩個(gè)概念之分，當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是廣義概念時(shí)，它包括所有的以權(quán)利主體變更為目的土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)行為；當(dāng)“轉(zhuǎn)讓”是狹義概念時(shí)，它與買(mǎi)賣(mài)具有同樣的涵義。

2．抵債。

抵債是買(mǎi)賣(mài)的一種特殊形式，只不過(guò)價(jià)金支付的條件和期限不同而已。在土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)時(shí)，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和價(jià)金的支付是對(duì)等進(jìn)行的，而在以土地使用權(quán)抵債時(shí)，價(jià)金支付在前，所抵之債視為已付之價(jià)金。

3．交換。

以交換的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)不是價(jià)金，而是其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。土地使用人將土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給受讓人，以此取得受讓人提供的其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4．作價(jià)入股。

作價(jià)入股介于買(mǎi)賣(mài)和交換之間，既類似買(mǎi)賣(mài)，又類似交換。說(shuō)它類似買(mǎi)賣(mài)，是因?yàn)閷⑼恋厥褂脵?quán)用來(lái)作價(jià)，所作之價(jià)如同買(mǎi)賣(mài)之價(jià)金；說(shuō)它類似交換，是因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)被用來(lái)入股，所得之股如同其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

5．合建。

在開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)時(shí)，合建與以土地使用權(quán)作價(jià)入股都屬于一方出地、他方出錢(qián)建房的合作形式。為合作建房的目的而設(shè)立獨(dú)立法人的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)價(jià)是股權(quán)；不設(shè)立獨(dú)立法人，而采取加名的方式，或甚至不加名、僅以合建合同約定合作各方產(chǎn)權(quán)分配的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)是房屋建成以后的產(chǎn)權(quán)。因合建而分配產(chǎn)權(quán)以后原土地使用人雖然擁有部分房屋產(chǎn)權(quán)及該房屋占用范圍和公用面積的土地使用權(quán)，卻不再擁有原來(lái)意義上的土地使用權(quán)，可視為交換的一種特殊形式，即用地人以部分土地使用權(quán)換取房屋產(chǎn)權(quán)。

6．贈(zèng)予。

贈(zèng)予是用地人將其土地使用權(quán)無(wú)償移轉(zhuǎn)給受贈(zèng)人的法律行為。以贈(zèng)予方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)沒(méi)有直接的對(duì)價(jià)，它無(wú)需價(jià)金的支付或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的提供作為對(duì)應(yīng)條件。但土地使用權(quán)贈(zèng)予合同可能會(huì)附加其他條件，如用地人在將土地贈(zèng)予給學(xué)校使用時(shí)，可能會(huì)將土地的使用限于與教育有關(guān)的目的。

7．繼承。

在用地人是自然人時(shí)，用地人的死亡會(huì)使其繼承人取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。在用地人是法人或其他組織時(shí)，其合并或分立也會(huì)導(dǎo)致合并或分立之后的主體取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。通過(guò)繼承取得土地使用權(quán)時(shí)，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)也沒(méi)有直接的對(duì)價(jià)，但可能會(huì)有間接的對(duì)價(jià)，如在通過(guò)合并取得土地使用權(quán)的法律關(guān)系中，新公司繼承了原公司的財(cái)產(chǎn)，也會(huì)繼承原公司的債務(wù)，新公司取得土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)，可能以承擔(dān)原公司的其他債務(wù)的方式體現(xiàn)出來(lái)。