武漢市國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償安置辦法

第一章　總則

第一條　為了保障國家建設(shè)征用土地的工作順利進(jìn)行，維護(hù)用地單位、土地被證用單位和有關(guān)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　因國家建設(shè)征用本市城區(qū)范圍內(nèi)屬于集體所有土地的補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條　土地被征地單位和有關(guān)公民應(yīng)支持國家建設(shè)征用土地的工作，不得阻撓。 國家建設(shè)征用土地，由用地單位對土地被征地單位（以下稱被征地單位）和有關(guān)公民進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第四條　市土地管理局（以下稱市土地管理部門）是本市征用土地補(bǔ)償安置工作主管部門。 城區(qū)規(guī)劃土地管理分局（以下稱區(qū)土地管理部門）是各自轄區(qū)內(nèi)征用土地補(bǔ)償安置工作具體組織實(shí)施的部門。

第二章　征用土地補(bǔ)償安置

第五條　用地單位應(yīng)在市、區(qū)土地管理部門組織下，與被征地單位商談?wù)饔猛恋匮a(bǔ)償安置事宜，制定補(bǔ)償安置方案；未經(jīng)市、區(qū)土地管理部門組織，用地單位不得與被征地單位商談?wù)鞯貤l件和補(bǔ)償安置方案。

第六條　國家建設(shè)征用土地，用地單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用耕地、園地的，按其年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償；

（二）征用精養(yǎng)魚池，按其年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償；征用一般魚池，按其年產(chǎn)值的5倍補(bǔ)償；征用大水面，按其年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償；

（三）征用林地、牧草地，按其年產(chǎn)值的5倍補(bǔ)償；

（四）征用宅基地，另辟宅基地的，按另辟地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；不另辟宅基地的，按其鄰近土地年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償；

（五）征用灌溉水塘、水渠、道路，易地復(fù)建的，按復(fù)建地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；不復(fù)建的，按其鄰近土地年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償；征用土地年產(chǎn)值，為統(tǒng)計(jì)年報(bào)表所列被征用土地前3年每畝年產(chǎn)值的平均數(shù)（下同）；無統(tǒng)計(jì)年報(bào)表的特殊種植、養(yǎng)殖業(yè)的年產(chǎn)值，可由土地管理部門調(diào)查核定。征用無收益非耕地，不予補(bǔ)償。被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位以公告形式通知墳主在限期?nèi)遷移，并按有關(guān)規(guī)定向墳主支付遷墳費(fèi)；逾期未遷的，由用地單位就地深埋。

第七條　被征用土地上建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物和青（魚）苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市土地管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第八條　國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地（含園地、精養(yǎng)魚池，下同）的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算；需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，為被征用的耕地?cái)?shù)除以征地前被征用單位平均每人占有耕地?cái)?shù)的得數(shù)。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的3倍；但每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍。征用其他有收益的土地，按前款規(guī)定的計(jì)算方法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)助。 征用宅基地和無收益非耕地，不予補(bǔ)助。被征地單位土地面積、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，按統(tǒng)計(jì)年報(bào)表確定。

第九條　用地單位按本辦法的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，未能使被安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有的生活水平，可由土地管理部門報(bào)請省、市人民政府批準(zhǔn)，增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但增加后的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額不得超過被征用土地年產(chǎn)值的20倍。

第十條　用地單位按本辦法的規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除補(bǔ)償被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的部分付給本人外，其余部分由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用造成的多余勞動(dòng)力（以下簡稱多余勞動(dòng)力）就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得挪用、占用。

第十一條　多余勞動(dòng)力由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和其他有關(guān)單位，按下列規(guī)定安置。安置多余勞動(dòng)力的人數(shù)，為被征用耕地面積除以征用土地前被征地單位勞動(dòng)力人均占有耕地面積的得數(shù)，但每畝被征用耕地以安置多余勞動(dòng)力3名為限。

（一）土地被征用后，被征地單位人均占有耕地仍在1．5畝以上的，由用地單位將安置補(bǔ)助費(fèi)付給被征地單位，多余勞動(dòng)力由被征地單位自行安置；

（二）土地被征用后，被征地單位人均占有耕地不足1．5畝的，愿意自謀職業(yè)的多余勞動(dòng)力經(jīng)過公證部門公證后，由被征地單位將安置補(bǔ)助費(fèi)付給本人，由其自謀職業(yè)；

（三）用地單位或其他有安置能力單位接收符合條件的多余勞動(dòng)力就業(yè)的，安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥接收多余勞動(dòng)力就業(yè)的單位；

（四）市政重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地的，由用地單位按照所征土地面積的10%另征土地，交由被征地單位發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)安置多余勞動(dòng)力。按本條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定安置的多余勞動(dòng)力，均可由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（以下稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）。已安置過的多余勞動(dòng)力，不得要求用地單位或人民政府再次安置。

第十二條　用地單位因建設(shè)需要，收回借出耕種的已征用土地，應(yīng)按下列規(guī)定向借種耕地者支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）1962年9月底以前借出耕種的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；酌情支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過本辦法第六條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）1962年9月底至1982年5月底以前借出耕種的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，酌情支付安置補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：

（三）1982年5月底以后借出耕種的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。 用地單位收回借出耕種的已征用土地，不安置借種耕地農(nóng)戶的勞動(dòng)力。

第十三條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的農(nóng)轉(zhuǎn)非，先由市土地管理部門審核，再由公安、糧食、勞動(dòng)等部門辦理有關(guān)手續(xù)）。

第十四條　用地單位或其他有安置能力的單位接收就業(yè)的多余勞動(dòng)力，應(yīng)符合下列條件：

（一）1982年5月底以前在被征地單位常住的或在征用土地通知單下達(dá)之日起6個(gè)月以前，按有關(guān)規(guī)定正常遷入被征地單位居住的；

（二）男16至45周歲、女16至40周歲或土地全部被征用后經(jīng)批準(zhǔn)撤銷建制的村中，男16至50周歲、女16至45周歲的；

（三）經(jīng)體檢證明未喪失勞動(dòng)能力的；

（四）不是在校學(xué)生的。

第十五條　被安置就業(yè)的多余勞動(dòng)力的工資，由安置單位參照勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；工齡從勞動(dòng)部門批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十六條　土地全部被征用并經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)撤銷建制的單位，其多余勞動(dòng)力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置。原有的農(nóng)業(yè)戶口人員一律農(nóng)轉(zhuǎn)非；原屬于集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)區(qū)人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。

第十七條　用地單位因工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施以及架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，在征用土地范圍之外臨時(shí)使用土地，在依法經(jīng)過批準(zhǔn)后， 按下列標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償：

（一）臨時(shí)使用耕地的，按其前3年平均年產(chǎn)值乘以使用期限，再增加、年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（二）臨時(shí)使用其他有收益的土地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的50%乘以使用期限的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（三）因臨時(shí)用地給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織造成其他損失的，按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。

第三章　拆遷房屋補(bǔ)償安置

第十八條　國家建設(shè)征用土地拆遷居住用房，由用地單位按下列方式之一對被拆遷戶給予補(bǔ)償安置：

（一）另辟還建地的，付給拆遷費(fèi)，房屋由被拆遷戶自拆自建；

（二）不另辟還建地，也不還建房屋的，一次性付給拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)；

（三）興建住宅，安置被拆遷戶居住。農(nóng)戶自拆自建居住用房的還建地，應(yīng)由用地單位會同村民委員會、鄉(xiāng)人民政府按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃選點(diǎn)，區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)。每戶農(nóng)戶自建居住用房的宅基地面積，占用耕地的，不得超過80平方米；占用非耕地的，不得超過100平方米。拆遷房屋所有人非自用的房屋，不另辟還建地。

第十九條　國家建設(shè)征用土地拆遷居住用房，用地單位與被拆遷戶應(yīng)簽訂拆遷房屋協(xié)議書。 拆遷房屋協(xié)議書應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任以及用地單位和被拆遷戶認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第二十條　用地單位付給自拆自建居住用房農(nóng)戶的拆遷費(fèi)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋補(bǔ)償費(fèi)（按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新的75%計(jì)付）；

（二）搬家費(fèi)；

（三）過渡費(fèi)；

（四）還建地平整費(fèi)（含電、水、路開通費(fèi)用）；

（五）按新建房屋正房建筑面積計(jì)算的建房手續(xù)費(fèi)。搬家費(fèi)和過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市土地管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十一條　拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住用房（含城鎮(zhèn)居民建在屬于集體所有的土地上的居住用房，下同），原則上拆多少還多少，但被拆遷房屋正房建筑面積按被拆遷戶人口平均超過20平方米的，按每人平均建筑面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置住房；被拆遷戶為1人戶的，由土地管理部門會同用地單位和房屋被拆遷人依據(jù)實(shí)際情況確定安置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　由用地單位安置住房的被拆遷戶，應(yīng)有被拆遷房屋所有權(quán)合法憑證或合法的建房憑證。被拆遷戶中由用地單位安置住房的人口，應(yīng)是有被拆遷房屋所在地戶口，并在被拆遷房屋所在地常住的人口；但不在被拆遷房屋所在地常住的下列被拆遷戶人口，應(yīng)作為用地單位安置住房的人口計(jì)算：

（一）被拆遷戶家庭成員的配偶；

（二）由被拆遷房屋所在地參軍的未婚現(xiàn)役軍人和到外地中等和中等以下學(xué)校就讀的學(xué)生；

（三）工種特殊，較長時(shí)間在外地工作的未婚人員；

（四）未依法宣告失蹤的人員；

（五）正接受勞動(dòng)教養(yǎng)或服刑的人員。

第二十三條　下列人員不由用地單位安置住房：

（一）無被拆遷房屋所有權(quán)合法憑證或合法建房憑證的；

（二）戶口空掛在被拆遷戶的戶口簿上而實(shí)際上沒有住房的；

（三）戶口在被拆遷房屋所在地，但不在戶口所在地常住，并在其他地區(qū)另有住房的；

（四）在征用土地通知單下達(dá)之日起的前6個(gè)月內(nèi)和征用土地通知單下達(dá)之后遷入而并非返回原籍的；

（五）居住在被拆遷房屋所在地的臨時(shí)建筑內(nèi)的。

第二十四條　拆遷屬于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員所有的房屋，由用地單位按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，或用房屋歸還產(chǎn)權(quán)。用于歸還產(chǎn)權(quán)的房屋的價(jià)格按下列規(guī)定計(jì)算；

（一）歸還產(chǎn)權(quán)的房屋面積大于被拆遷房屋面積，但按被拆遷戶人口平均建筑面積在20平方米以下（含20平方米）的，按土建單方造價(jià)計(jì)算；

（二）歸還產(chǎn)權(quán)的房屋面積，按被拆遷戶人口平均建筑面積在20平方米以上，但不超過被拆遷房屋建筑面積的，按成本價(jià)計(jì)算。 拆遷屬于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員所有的房屋，用地單位還應(yīng)付給被拆遷戶搬家費(fèi)、過渡費(fèi)或提供過渡房；由用地單位提供過渡房的，不再付給過渡費(fèi)。過渡期為從拆遷公告規(guī)定的限期屆滿之日起的18個(gè)月。由用地單位付給過渡費(fèi)而延長過渡期：至6個(gè)月的，應(yīng)再付給相當(dāng)原付給過渡費(fèi)2倍的過渡費(fèi)；延長7至12個(gè)月的，再付給相當(dāng)原付給過渡費(fèi)4倍的過渡費(fèi)；延長13個(gè)月的，再付給相當(dāng)原付給過渡費(fèi)8倍的過渡費(fèi)。由用地單位提供過渡房而延長過渡期的，應(yīng)從延長的第1個(gè)月開始，由用地單位再按月付給延長過渡期補(bǔ)助費(fèi)。 搬家費(fèi)、過渡費(fèi)、延長過渡期補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市土地管理局會同有關(guān)部門另行制定。

第二十五條　拆遷屬于居民、農(nóng)民混合戶所有的房屋，其中沒有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的，由用地單位安置住房；有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的，由被拆遷戶在本辦法第十八條規(guī)定的補(bǔ)償安置辦法中任選一種。

第二十六條　安置居住用房，不要求歸還房屋產(chǎn)權(quán)，而由于房屋結(jié)構(gòu)的原因，所安置的住房的面積大于被拆遷房屋建筑面積在4平方米以下（含4平方米），用地單位不向被拆遷戶收取超面積安置費(fèi)；安置住房面積大于被拆遷房屋建筑面積在4平方米以上的，由用地單位按土建單方造價(jià)的50%向被拆遷戶收取超面積安置費(fèi)；安置住房面積小于被拆遷房屋建筑面積的部分，由用地單位按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新的150%付給被拆遷戶補(bǔ)償費(fèi)。 被拆遷戶不要求安置住房，由用地單位按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新的150%付給補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條　拆遷非居住用房，參照本市城市房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償安置。

第二十八條　拆遷零散農(nóng)戶房屋安排還建地，應(yīng)服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，由村民委員會選點(diǎn)，鄉(xiāng)人民政府審核，區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)；拆遷大批農(nóng)戶房屋，安排大面積還建地，由用地單位按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃和規(guī)定程序辦理用地手續(xù)。

第二十九條　拆除被征用土地上的違法建筑和到期臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償安置。拆除未到期的臨時(shí)建筑，由用地單位適當(dāng)付給拆工費(fèi)。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　用地單位與被征地單位或被拆遷戶，未能在規(guī)定期限內(nèi)就補(bǔ)償安置問題達(dá)成協(xié)議，由區(qū)土地管理部門作出決定；不服決定的，可在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向市土地管理部門申請復(fù)議或直接向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由區(qū)土地管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條　用地單位未經(jīng)市、區(qū)土地管理部門組織，直接與土地被征地單位商談?wù)饔猛恋匮a(bǔ)償安置事宜或進(jìn)行補(bǔ)償安置，由市、區(qū)土地管理部門責(zé)令停止；拒不停止的，由市土地管理部門撤銷批準(zhǔn)征用土地的文件，并沒收用地單位支付的補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第三十二條　挪用、占用波征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由區(qū)土地管理部門責(zé)令退賠，并可處以相當(dāng)挪用、占用款額20%的罰款。

第三十三條　在國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償安置過程中，阻撓國家工作人員執(zhí)行公務(wù)、煽動(dòng)群眾鬧事，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；"情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　對土地管理部門按本辦法的規(guī)定作出的行政處罰決定不服，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴的，由土地管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》做出的行政處罰決定不服，按該條例的規(guī)定辦理。

第三十五條　有關(guān)部門及其工作人員在征用土地補(bǔ)償安置過程中，徇私舞弊、收受賄賂、不履行職責(zé)，由其上級部門或本部門視情節(jié)輕重，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十六條　國家建設(shè)征用市郊區(qū)縣范圍內(nèi)屬于集體所有土地的補(bǔ)償安置，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

一九九四年三月三十日

征收土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)的概念

土地補(bǔ)償費(fèi)是國家建設(shè)征用土地時(shí)，為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。其實(shí)質(zhì)是對農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長期投工和投資的補(bǔ)償。

“土地征用補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國集體土地和國有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在征收國家集體土地上單位、個(gè)人的房屋時(shí)，對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！睏钤诿髡f。

2．土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3．商品菜地開發(fā)建設(shè)基金費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

菜地，是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬～100萬的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地，也按該標(biāo)準(zhǔn)繳納。城市人口不足50萬的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目征地，按同一標(biāo)準(zhǔn)收取。

征用土地補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)的概念

所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

2．安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：

安置補(bǔ)助費(fèi)=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計(jì)算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時(shí)，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi)，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費(fèi)用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地?cái)?shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補(bǔ)償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

1．青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

辦理征用手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確移交土地的時(shí)間，使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi)；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

2．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時(shí)，必須在申請征用土地的同時(shí)，一并編制計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)。在國家建設(shè)工程開工之前，當(dāng)?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補(bǔ)什么，拆多少補(bǔ)多少，不低于原來水平“的原則，對所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)現(xiàn)行價(jià)格分別制定。

3．其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

(3)臨時(shí)占地及補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報(bào)縣級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿之后，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原有土地的耕作條件，對土地采取妥善的復(fù)墾措施；若用地單位一時(shí)無力直接承擔(dān)這部分土地的復(fù)墾工作時(shí)，可以按恢復(fù)土地工作量向當(dāng)?shù)卮褰M支付土地恢復(fù)費(fèi)，交村組自行恢復(fù)。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復(fù)墾費(fèi)，以統(tǒng)一進(jìn)行該地區(qū)的土地復(fù)墾工作。水利、公路、航道建設(shè)工程的空地或廢棄地，經(jīng)過平整可以耕種或開展多種經(jīng)營的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設(shè)單位承擔(dān)平整土地的費(fèi)用，并補(bǔ)償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國家的行政行為，而不是土地買賣。征地既是一種國家行為，也是農(nóng)民對國家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國家賣地；國家征用土地再出讓時(shí)，原土地與出讓時(shí)的土地的地價(jià)差異是由國家投資所形成的，原則上這項(xiàng)收益應(yīng)歸國家所有。因此，國家對農(nóng)民的補(bǔ)償支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的，而不是完全的地價(jià)，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價(jià)格制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。②征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到或超過征地前的生活水平。如果達(dá)不到，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高可提高到30倍。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)征用集體所有土地（以下簡稱征地）補(bǔ)償安置管理，保障征地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償安置適用本辦法。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，是指因依法征用集體所有的土地，按照本辦法規(guī)定對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人支付補(bǔ)償費(fèi)用和實(shí)施安置的行為。

第四條　市土地行政主管部門主管全市征地補(bǔ)償安置工作，同時(shí)負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置的實(shí)施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置管理工作。

第二章　一般規(guī)定

第五條　征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府或者東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村予以公告。具體工作由土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地上有建（?gòu)）筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建（構(gòu)）筑物的合法證件。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

自征地公告公布之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得在征地范圍內(nèi)搶種、搶建。搶種、搶建的，不予補(bǔ)償。

第七條　土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見。

征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征地方案的實(shí)施。

第九條　征地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物（含建、構(gòu)筑物）和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

第十條　征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

第三章　土地、青苗及地上附著物補(bǔ)償

第十一條　征用土地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用耕地的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的lO倍補(bǔ)償；

（二）征用園地、林地以及其它農(nóng)用地的，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償；

（三）征用建設(shè)用地和未利用地的，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。

第十二條　被征用土地上的青苗，能計(jì)算產(chǎn)值的，按其產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。能收獲的不予補(bǔ)償；不能收獲的，按一季產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。不能計(jì)算產(chǎn)值的，給予合理補(bǔ)償。

農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施以及其它附著物，能遷移的，由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)遷移，用地單位付給遷移費(fèi)；不能遷移的，由用地單位依據(jù)重置價(jià)給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位以公告形式通知墳主在限期?nèi)自行遷移，并按有關(guān)規(guī)定向墳主支付遷墳費(fèi)；逾期未遷移的，由土地行政主管部門會同有關(guān)部門處理。

本條第一、二、三款規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給所有人，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

第十三條　征地涉及房屋拆遷的，按《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)使用集體土地的單位，按下列規(guī)定對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）臨時(shí)使用耕地的，按其前3年平均年產(chǎn)值結(jié)合使用年限計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。使用不足1年的按兩年計(jì)算，1年以上（合1年）的按3年計(jì)算；

（二）臨時(shí)使用其他有收益土地的，按鄰近耕地前3年的平均年產(chǎn)值乘以使用年限給予補(bǔ)償。

臨時(shí)用地范圍內(nèi)的青苗和地上附著物，按實(shí)際損失對所有人給予補(bǔ)償。

第四章　農(nóng)業(yè)人口安置

第十五條　征用土地的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）征用耕地的，每1個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍，但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用有收益的其他土地，每1個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。

征用無收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十六條　按本辦法第十一條、第十五條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

第十七條　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

因征地已經(jīng)享受安置政策的農(nóng)業(yè)人口，在下次征地時(shí)不再納入需安置農(nóng)業(yè)人口范圍。

第十八條　需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

符合參加社會保險(xiǎn)條件的，征得被安置人員同意后，安置補(bǔ)助費(fèi)用于支付被安置人員的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。參加社會保險(xiǎn)的具體辦法由市勞動(dòng)保障部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以來取整理土地、開墾耕地、調(diào)整土地、興辦企業(yè)、建立征地安置專項(xiàng)資金等方式，安置需要安置的人員。

第二十條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第二十一條　侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，由監(jiān)察、審計(jì)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　土地行政主管部門工作人員在征地補(bǔ)償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第二十三條　被征地單位土地面積、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、年產(chǎn)值等，按市統(tǒng)計(jì)行政主管部門提供的數(shù)據(jù)確定。

第二十四條　使用國有農(nóng)用地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府發(fā)布的《武漢市國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償安置辦法》同時(shí)廢止。

第一條　為適應(yīng)國家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國家建設(shè)征用土地問題，制定本辦法。

第二條　國家興建廠礦、鐵路、交通、水利、國防等工程，進(jìn)行文化教育衛(wèi)生建設(shè)、市政建設(shè)和其他建設(shè)，需要征用土地的時(shí)候，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條　國家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞Ρ徽饔猛恋卣叩纳a(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時(shí)無法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用。

國家建設(shè)征用土地，必須貫徹節(jié)約用地的原則。一切目前可以不舉辦的工程，都不應(yīng)該舉辦；需要舉辦的工程，在征用土地的時(shí)候，必須精打細(xì)算，嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)定額，控制建筑密度，防止多征、早征，杜絕浪費(fèi)土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，應(yīng)該盡量利用；盡可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。

第四條　征用土地，須由有權(quán)批準(zhǔn)本項(xiàng)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，然后由用地單位向土地所在地的省級人民委員會申請一次或者數(shù)次核撥；建設(shè)工程用地在三百畝以下和遷移居民在三十戶以下的，可以向土地所在地的縣級人民委員會申請核撥。

用地單位申請核撥用地時(shí)，須送交征用土地申請書（詳細(xì)注明土地的屬境、位置和經(jīng)批準(zhǔn)的數(shù)量），并附對被征用土地者的補(bǔ)償、安置計(jì)劃，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件（附平面布置圖），施工時(shí)間文件和土地所在地的縣級或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會的書面意見；但是申請核撥鐵路、公路路線用地和國防工程用地，送交上述某種附件確有困難的時(shí)候，經(jīng)過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量的機(jī)關(guān)的同意，可以免交或者以后補(bǔ)交。

第五條　土地經(jīng)核撥以后，用地單位應(yīng)該協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會向群眾進(jìn)行解釋，宣布對被征用土地者補(bǔ)償安置的各項(xiàng)具體辦法，并給他們以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到適當(dāng)照顧的情況下，自覺地服從國家利益和人民和長遠(yuǎn)利益，然后才能正式確定土地的征用，進(jìn)行施工。如果征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個(gè)村莊的，應(yīng)該先在當(dāng)?shù)厝罕娭星袑?shí)做好準(zhǔn)備工作，然后把有關(guān)征用土地的問題，提交當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸懻摻鉀Q。

第六條　遇到臨時(shí)搶險(xiǎn)或者緊急用地的情況，如果事前來不及完全按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理，可以先行進(jìn)入地內(nèi)施工，同時(shí)盡快補(bǔ)辦征用土地的手續(xù)，并向群眾進(jìn)行解釋。

第七條　征用土地，應(yīng)該盡量用國有、公有土地調(diào)劑，無法調(diào)劑的或者調(diào)劑后對被征用土地者的生產(chǎn)、生活有影響的，應(yīng)該發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)。

征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)；對于茶山、桐山、魚塘、藕塘、桑園、竹林、果園、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況變通辦理。

遇有因征用土地必須拆除房屋的情況，應(yīng)該在保證原來的住戶有房屋居住的原則下給房屋所有人相當(dāng)?shù)姆课?，或者按照公平合理的原則發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

對被征用土地的水井、樹木等物和農(nóng)作物，都應(yīng)該按照公平合理的原則發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

第八條　被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)以及土地上房屋、水井、樹木等附著物和農(nóng)作物的補(bǔ)償費(fèi)，都由用地單位支付。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人。

第九條　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，如果社員大會或者社員代表大會認(rèn)為對社員生活沒有影響，不需要補(bǔ)償，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民委員會同意，可以不發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社使用的非社員的土地，如果土地所有人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不以土地收入維持生活，可以不發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)，但必須經(jīng)本人同意。

第十條　征用城市市區(qū)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不另補(bǔ)償；如果分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補(bǔ)償。

市區(qū)內(nèi)沒有收益的空地，可以無償征用。

第十一條　用地單位對準(zhǔn)備申請征用的土地進(jìn)行測量、勘探的時(shí)候，應(yīng)該先征得當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意。如果測量、勘探使土地所有者受到損失，應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)償。

第十二條　用地單位或者施工單位在修建工程進(jìn)行中，需要臨時(shí)使用征用范圍以外的土地，作為堆存材料的場所和運(yùn)輸?shù)缆返?，商得?dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因進(jìn)行修建工程而使未被征用的土地受到損失的時(shí)候，用地單位或者施工單位應(yīng)該給土地所有者以應(yīng)得的補(bǔ)償。

第十三條　對因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無法安置的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付。

第十四條　已經(jīng)征用的土地，所有權(quán)屬于國家。用地單位應(yīng)該將征用的土地，繪圖造冊，一式兩份，送當(dāng)?shù)乜h或者市人民委員會審核蓋印后，一份存縣或者市人民委員會備查，一份由用地單位自己保存。

第十五條　已經(jīng)征用的土地，如果用地單位因計(jì)劃變更或者其他原因不使用或者不全部使用，必須把不使用或者多余的土地交由當(dāng)?shù)乜h級人民委員會撥給其他用地單位使用或者交給農(nóng)民耕種。

已經(jīng)征用的土地，如果在種植一季農(nóng)作物的期間暫不使用，在不妨礙建設(shè)用途的條件下，應(yīng)該交給農(nóng)民繼續(xù)耕種。對有農(nóng)作物正在生長的土地，應(yīng)該盡可能等到收獲以后動(dòng)用。

第十六條　被征用土地內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的時(shí)候，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會通知墳主遷移。用地單位應(yīng)該發(fā)給適當(dāng)?shù)倪w葬費(fèi)，并照顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣妥善處理。無主的墳?zāi)?，由用地單位代遷。無地遷葬的，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會協(xié)助找地遷葬。遷移烈士的墳?zāi)箲?yīng)該通知當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會。

被征用土地內(nèi)，如果有值得保存的文物和名勝古跡，用地單位和施工單位應(yīng)該會同縣級以上人民委員會文化部門妥善處理，負(fù)責(zé)保護(hù)。

第十七條　用地單位或者施工單位在修建工程進(jìn)行中，對于同當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活有密切關(guān)系的水源、渠道、交通等，應(yīng)該會同當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會妥善處理，不準(zhǔn)輕易阻斷和破壞。

第十八條　國家建設(shè)需用國有、公有土地，應(yīng)該按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定申請核撥，并且向群眾進(jìn)行解釋。

撥用農(nóng)民耕種的國有、公有土地的時(shí)候，可以根據(jù)他們的生活情況，由用地單位給以適當(dāng)補(bǔ)助。對地上附著物、農(nóng)作物的補(bǔ)償和對原耕種這些土地的農(nóng)民的安置，分別按照本辦法第七條和第十三條的規(guī)定辦理。

撥用國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、人民團(tuán)體等單位正使用著的國有、公有土地的時(shí)候，對原使用單位遷建所必需的房屋和地基等問題，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會會同申請用地單位和原使用單位，本著緊縮用地、用房和節(jié)省國家財(cái)政開支的原則協(xié)商處理。原使用單位能夠自行解決的，盡量自行解決；原使用單位無法自行解決的，盡量采取互換、調(diào)劑辦法解決，無法互換、調(diào)劑的，由申請用地單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條　原來依靠公有土地收入興辦的公益事業(yè)，在這項(xiàng)土地被撥用后，仍須續(xù)辦而經(jīng)費(fèi)無著的，應(yīng)該由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會按照事業(yè)的性質(zhì)分別在主管部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)內(nèi)開支；如果無法開支，應(yīng)該及時(shí)報(bào)請上級人民委員會解決。

第二十條　公私合營企業(yè)、信用合作社、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社用地以及群眾自辦的公益事業(yè)用地，可以向當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會提出申請，獲得批準(zhǔn)后，援用本辦法的規(guī)定辦理。

第二十一條　縣級以上人民委員會和用地單位的上級機(jī)關(guān)，應(yīng)該對已經(jīng)征用土地的使用情況，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)用地單位和施工單位有違反本辦法的規(guī)定浪費(fèi)土地和損害群眾利益的現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；對征而不用和多余的土地，在不妨礙建設(shè)用途的情況下，必須及時(shí)收回。

縣級以上人民委員會，應(yīng)該將征用土地的情況和問題，定期綜合上報(bào)。

第二十二條　各省級人民委員會可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定實(shí)施辦法，報(bào)國務(wù)院備案。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照本辦法規(guī)定的基本原則，制定本地區(qū)征用土地的辦法；也可以參照本辦法變通辦理。

法律(類別)