許昌市政府機構(gòu)改革撤并單位和下劃市管部門資產(chǎn)清查審計工作方案

一、目標任務(wù)

對政府機構(gòu)改革中調(diào)整單位的資產(chǎn)、負債和財務(wù)收支情況進行清查審計，全面摸清單位家底，真實、完整地反映單位資產(chǎn)狀況和財務(wù)狀況，堅決糾正和查處利用改革之機隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出賣、私分資產(chǎn)，突擊花錢或公費旅游、公費吃喝等違法違紀行為，確保國有資產(chǎn)安全完整，為政府機構(gòu)改革單位資產(chǎn)交接提供保障。

二、清查審計范圍

市政府機構(gòu)改革中撤并單位，包括市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會、市文化新聞出版局、市廣播電影電視局，市政府食品安全委員會辦公室、市政府金融服務(wù)辦公室、市公務(wù)員局、市糧食局；原省以下垂直管理調(diào)整為市政府工作部門，包括市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

三、清查審計內(nèi)容

（一）資產(chǎn)清查工作。

1．單位自查清理階段。各單位要根據(jù)《許昌市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》（許發(fā)〔2014〕26號），以2014年12月31日為基準日，積極開展賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查工作。賬務(wù)清理主要是對單位的各類賬戶、會計憑證、會計賬簿，各項債權(quán)、債務(wù)以及或有負債進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符；資產(chǎn)清查主要是對單位各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實，資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢和報損，要逐筆登記，查明原因，明確責任。對報損核銷資產(chǎn)，必須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查批準。對基準日至交接日前的資產(chǎn)、負債和財務(wù)收支變動情況要及時調(diào)整，對清查結(jié)果造冊登記。

2．清產(chǎn)核資階段。由市財政局組織對相關(guān)單位開展清產(chǎn)核資，確認單位各項資產(chǎn)是否真實、準確、完整。

3．資產(chǎn)交接階段。根據(jù)清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)清單，做好資產(chǎn)的交接或合并工作。

（二）審計工作。

市審計局將此次機構(gòu)改革涉及的單位列入2015年度審計項目計劃，分類開展審計工作。對撤并前獨立核算的單位以開展經(jīng)濟責任審計為主，對原省以下垂直管理調(diào)整為市政府工作部門的單位開展財政財務(wù)收支審計。審計內(nèi)容按照經(jīng)濟責任審計和財政財務(wù)收支審計的要求進行，重點關(guān)注單位是否存在借機構(gòu)改革之機突擊花錢、違規(guī)處置國有資產(chǎn)等損害國家利益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題。

四、部門職責分工

（一）市財政局負責有關(guān)單位清產(chǎn)核資工作的部署落實。制定清產(chǎn)核資工作實施方案，對清產(chǎn)核資工作進行督促、指導(dǎo)、核查和監(jiān)督。同時，牽頭配合市監(jiān)察局、市審計局以及有關(guān)部門，成立資產(chǎn)交接工作小組，做好資產(chǎn)交接的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）市審計局負責對有關(guān)單位的審計工作，針對每個單位制定具體的審計實施方案，認真開展審計工作。

（三）各機構(gòu)調(diào)整單位具體負責本單位資產(chǎn)自查，按時向財政部門提交資產(chǎn)自查清單，并做好清查審計配合工作。

五、工作要求

清查審計工作要嚴格落實國有資產(chǎn)管理各項制度，及時研究解決政府機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好清查審計與資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（一）統(tǒng)一思想認識。相關(guān)單位要高度重視清查審計工作，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的工作部署上來，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，優(yōu)質(zhì)高效地完成清查審計工作任務(wù)。

（二）強化責任落實。財政部門要認真履行職責，嚴格核查工作，確保國有資產(chǎn)真實完整。審計部門要對各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行認真檢查，堅決查處各種違紀違法行為，2015年底前完成審計工作任務(wù)。各機構(gòu)調(diào)整單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實施，在政府機構(gòu)改革規(guī)定時限內(nèi)完成資產(chǎn)清查和移交工作。

（三）嚴肅工作紀律。各單位自查工作要全面徹底、不重不漏，如實反映存在的問題，切實摸清“家底”，保證清查結(jié)果真實、可靠。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，未經(jīng)財政部門批準，不得擅自處置國有資產(chǎn)或進行賬務(wù)處理，更不能借政府機構(gòu)改革之機，違規(guī)突擊花錢，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)或形成新的債權(quán)債務(wù)。

根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《許昌市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》（許發(fā)〔2014〕26號）精神，為切實做好政府機構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清查和財務(wù)審計工作，維護國有資產(chǎn)安全完整，確保政府機構(gòu)改革順利推進，特制定本工作方案。

許昌市墻體材料改革辦公室

許昌市物業(yè)管理中心

許昌市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室

許昌市政府投資項目代建制管理辦公室

許昌市房屋征收管理中心

許昌市住房保障中心

許昌市房產(chǎn)交易租賃管理處

許昌市建筑工程標準定額管理站

許昌市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

許昌市公園管理處

許昌市市政設(shè)施管理中心

許昌市市政設(shè)施管理中心

許昌市建設(shè)工程招標投標管理辦公室

《水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查成果匯編》的數(shù)據(jù)資料均來源于水利部資產(chǎn)清查成果，在吸取和借鑒以往清產(chǎn)核資成果匯編經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力求在資產(chǎn)清查過程回顧、文件資料匯編、報表數(shù)據(jù)分析等方面有所突破。

前言

第一篇　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)講話

財政部副部長樓繼偉在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會議上的講話

水利部副部長翟浩輝在水利部部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會上的講話

中紀委、監(jiān)察部駐水利部紀檢組組長張印忠在水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會上的講話

水利部財務(wù)經(jīng)濟司司長張紅兵在水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會上的講話

水利部財務(wù)經(jīng)濟司副司長鄭通漢在全國事業(yè)資產(chǎn)管理工作會議上的發(fā)言

第二篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作總結(jié)報告

第一部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作回顧

第二部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作成果

第三部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查成果分析

第四部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查反映出的主要問題及建議

第三篇　水利部部分直屬單位資產(chǎn)清查工作總結(jié)報告

黃河水利委員會資產(chǎn)清查工作總結(jié)

長江水利委員會資產(chǎn)清查工作總結(jié)

海河水利委員會資產(chǎn)清查工作總結(jié)

松遼水利委員會資產(chǎn)清查工作總結(jié)

珠江水利委員會資產(chǎn)清查工作總結(jié)

太湖流域管理局資產(chǎn)清查工作總結(jié)

水利部水文局（水利信息中心）資產(chǎn)清查工作總結(jié)

水利部綜合事業(yè)局資產(chǎn)清查工作總結(jié)

第四篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果圖示分析

一、人員結(jié)構(gòu)分布圖

二、各類資產(chǎn)情況分布圖

三、資產(chǎn)盤盈明細分布圖

四、資產(chǎn)損失明細分布圖

第五篇水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)資料

一、水利部行政單位人員和資產(chǎn)清查匯總（明細）報表

二、水利部事業(yè)單位人員和資產(chǎn)清查匯總（明細）報表

三、水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實損益事項匯總（明細）報表

四、水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)工作報告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實地督導(dǎo)工作報告

水利部資產(chǎn)清查專項匯總審計報告

水利部資產(chǎn)核實工作報告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作有關(guān)問題解答

第六篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作簡報

提高認識　認真部署　扎實工作　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利推進

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進展順利

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進入專項審計階段

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查督導(dǎo)工作圓滿完成

第七篇　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)文件匯編

財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知財辦[2006]51號

財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的通知財辦[2006]52號

財政部關(guān)于成立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組有關(guān)事項的通知財辦[2007]5號

關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答的通知財辦行[2007]7號

財政部關(guān)于進一步加強資產(chǎn)清查督導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知財辦[2007]16號

財政部關(guān)于開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的通知財辦[2007]21號

關(guān)于中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作有關(guān)問題的通知財辦[2007]30號

關(guān)于開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審核工作的通知財辦行[2007]44號

財政部關(guān)于中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作有關(guān)問題的補充通知財辦行[2007]76號

財政部關(guān)于表彰2007年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查先進單位（中央部門）的通知財辦[2007]52號

財政部關(guān)于表彰2007年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查先進個人（中央部門）的通知財辦[2007]54號

水利部關(guān)于開展部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知水財經(jīng)[2007]615號

關(guān)于召開部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會的通知辦財經(jīng)函[2006]677號

關(guān)于成立水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知水人教[2007]21號

關(guān)于印發(fā)水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案的通知辦財經(jīng)[2007]5號

關(guān)于舉辦部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查培訓(xùn)班的通知財經(jīng)資[2007]7號

轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表及編制說明的通知財經(jīng)資[2007]25號

關(guān)于召開水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會的通知辦財經(jīng)函[2007]136號

關(guān)于開展水利部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查會審工作的通知財經(jīng)資[2007]91號