西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公路包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的設(shè)施，適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)公路養(yǎng)護(hù)管理是指公路的日常維修保養(yǎng)、大中修、災(zāi)毀搶修和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等。

第四條 公路養(yǎng)護(hù)管理的總體目標(biāo)：體制科學(xué)，機(jī)制靈活，制度健全，責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，路況完好，路容整潔，暢通無(wú)阻。

第五條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)并重、專(zhuān)群結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制，國(guó)、省、縣道實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，村道實(shí)行個(gè)人承包和群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

第二章 管養(yǎng)職責(zé)

第六條 縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。負(fù)責(zé)決策、統(tǒng)籌和安排全縣公路養(yǎng)護(hù)管理、資金預(yù)算、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第七條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本行政轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督主體。主要職責(zé)是：

（一） 編制全縣公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

（二） 審定大中修、水毀、安保等養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排公路大中修養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三） 監(jiān)督全縣公路養(yǎng)護(hù)管理，組織檢查評(píng)定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和綜合考核工作。

（四） 加強(qiáng)路政管理工作，切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

第八條 縣公路管理局是國(guó)、省、縣公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)縣境內(nèi)國(guó)道、縣道及旅游干線和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二） 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三） 負(fù)責(zé)完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修、危橋改造及安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施與上報(bào)工作。

（四） 負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，編制與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（二） 加強(qiáng)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查和考核，將每月自查情況報(bào)縣交通公路主管部門(mén)備案。

（三） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路橋梁及涵洞日常養(yǎng)護(hù)和安全管理。

（四） 組織因自然災(zāi)害損毀公路的搶修保暢工作。

（五） 協(xié)助路政管理部門(mén)做好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作。

第十條 村民委員會(huì)是村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 制定村道管養(yǎng)公約和管養(yǎng)制度并組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

（二） 按照“一事一議”等多渠道籌集村道管養(yǎng)資金。

（三） 負(fù)責(zé)水毀、大中修、安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施。

（四） 對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行村級(jí)檢查考核。

（五） 做好路政管理工作。

第十一條 縣公安、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、林業(yè)、工商、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依照各自的職責(zé)協(xié)同縣交通運(yùn)輸部門(mén)，支持做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十二條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTG H10-2009的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？傮w要求：

路面：清掃排除路面砂礫、泥土、雜物等保持路面清潔。

路肩：填補(bǔ)修復(fù)車(chē)轍、坑塘、隆起，修復(fù)缺失的路緣石，保持橫坡順適，與路面協(xié)接平順。

排水系統(tǒng)：清理疏通邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽等排水設(shè)施，保持水系暢通。

橋梁：清除橋面污泥、雜物，保持橋面清潔，清理伸縮縫，清除橋梁墩臺(tái)雜草，確保橋下流水通暢。

涵洞：保持涵洞進(jìn)出水口及涵洞內(nèi)無(wú)堵塞物，排水通暢。

邊坡：保持邊坡平順、堅(jiān)實(shí)、無(wú)沖溝，清除雜草、雜木，清除邊坡上的危巖、浮石。

沿線設(shè)施：保持路標(biāo)、路牌完好無(wú)損，防撞墻、防撞墩、防護(hù)欄的完好無(wú)損，經(jīng)常補(bǔ)漆、刷漆，確保醒目、整潔。

綠化：行道樹(shù)、綠化帶要經(jīng)常規(guī)范修剪、澆水、施肥、除蟲(chóng)、清除雜草，冬季刷白，保持鮮活整潔。

第十三條 縣公路管理局負(fù)責(zé)組織本單位養(yǎng)護(hù)職工，采取內(nèi)部分段包養(yǎng)的方式，對(duì)縣道實(shí)施實(shí)名制專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù);鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，對(duì)鄉(xiāng)道可通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)路段沿線的村民或下崗職工從事該段鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作并簽訂養(yǎng)護(hù)合同;村民委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或村民投工投勞管護(hù)等方式，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)并簽訂管護(hù)合同。

第十四條 公路維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行病害修復(fù)時(shí)限制度，對(duì)公路出現(xiàn)的病害，各管養(yǎng)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各種病害的處理，并納入考核范圍。

第十五條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路損壞或交通中斷時(shí)，縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、縣公路管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)要按照分級(jí)管理原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員、機(jī)械進(jìn)行搶通搶修，保障車(chē)輛及時(shí)安全通行。

第十六條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度，各管養(yǎng)單位依實(shí)上報(bào)，由交通主管部門(mén)審批下達(dá)計(jì)劃，縣公路管理局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施與管理。

第十七條 路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的亂修亂建、亂堆亂占、超限超載等違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以協(xié)助配合，全力維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)；村民委員會(huì)可在縣交通運(yùn)輸部門(mén)的指導(dǎo)下依法制定有關(guān)路政管理的村規(guī)民約，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十八條 養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各管養(yǎng)單位抓好轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的安全生產(chǎn)。

第四章 資金管理

第十九條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按國(guó)道1.2萬(wàn)元每年每公里、省道1萬(wàn)元每年每公里、縣道0.8萬(wàn)元每年每公里、鄉(xiāng)道0.6萬(wàn)元每年每公里、村道0.1萬(wàn)元每年每公里的標(biāo)準(zhǔn)納入公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，縣財(cái)政按養(yǎng)護(hù)需求、養(yǎng)護(hù)成本及本縣財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。

第二十條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道小修和因自然災(zāi)害損毀的公路應(yīng)急搶修工程經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)年度交通建設(shè)資金財(cái)政預(yù)算；大中修、危橋改造、安保等養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)按年初計(jì)劃編制在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排；村道災(zāi)毀搶修和大中修的經(jīng)費(fèi)，以村民委員會(huì)自籌為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情況可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十一條 納入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的村道，按照“村民自籌、社會(huì)捐助、政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、村委使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督”的原則，多渠道籌集村道管養(yǎng)資金，并設(shè)立專(zhuān)戶專(zhuān)項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)管理支出，年終向村民公布收支情況。

第二十二條 公路日常養(yǎng)護(hù)管理的報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)。

（一）縣道由縣公路管理局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在管養(yǎng)合同中與養(yǎng)護(hù)職工約定。

（二）鄉(xiāng)道由沿線村民或下崗職工競(jìng)爭(zhēng)承包養(yǎng)護(hù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的年度目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

（三）村道由村民委員會(huì)，按照“一事一議”的原則，確定考核辦法、獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

第二十三條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集、使用的監(jiān)督管理，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第五章 檢查考核

第二十四條 建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢查考核體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)考核部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路養(yǎng)護(hù)管理的檢查考核。

第二十五條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理進(jìn)行檢查督促、考核評(píng)比，檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定和管理綜合考核。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)管理年度綜合考核納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)年度目標(biāo)考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年度綜合考核結(jié)果作為參與全縣年度考核等次獎(jiǎng)勵(lì)和撥付養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國(guó)家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道?？h道是指連接縣與縣級(jí)人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國(guó)省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門(mén)確認(rèn)、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。

第四條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級(jí)交通部門(mén)履行。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，組織實(shí)施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)，對(duì)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)負(fù)總責(zé)。其交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護(hù)要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理手冊(cè)》要求要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)置主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門(mén)組成技術(shù)管理體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取“管養(yǎng)分離、專(zhuān)群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程交工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，開(kāi)展各項(xiàng)日常養(yǎng)護(hù)工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級(jí)公路的路面養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實(shí)施專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護(hù)可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會(huì)組織群眾養(yǎng)護(hù)。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀，逐條線路責(zé)任到人。

第十二條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預(yù)防為主”的要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅(jiān)持“以養(yǎng)護(hù)路面為中心，加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針，通過(guò)全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理好，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

第十八條 各級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車(chē)輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超限超載車(chē)輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十條 各級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來(lái)源

（一）中央財(cái)政對(duì)特殊困難地區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（二）省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，地方各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付縣級(jí)交通主管部門(mén)；市、縣兩級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由其財(cái)政部門(mén)撥付縣級(jí)交通主管部門(mén)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，由縣級(jí)交通主管部門(mén)統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)交通主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為確保我縣公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)《西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ07 5—94），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全縣國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核工作。檢查考核按照“明確職責(zé)、分級(jí)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則執(zhí)行。

第三條 公路日常養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）路基養(yǎng)護(hù)

1.道路基礎(chǔ)、邊坡、護(hù)肩、構(gòu)造物等完整、穩(wěn)固，無(wú)嚴(yán)重影響行車(chē)安全的危石、塌方、雜草和樹(shù)叢；

2.排水溝、截水溝排水暢通，無(wú)淤塞、無(wú)漫水；

3.橋洞、涵洞過(guò)水通暢，無(wú)堵塞、無(wú)垃圾和廢棄物。

（二）路面養(yǎng)護(hù)

1.路面無(wú)坑凼、無(wú)車(chē)槽、無(wú)隆起、無(wú)積水，道路平整順適；

2.路面無(wú)拋灑物、堆積物、飛石及其它障礙物，路容整潔。

（三）安全及附屬設(shè)施維護(hù)

1.公路構(gòu)造物、招呼站、標(biāo)志標(biāo)牌、警示樁、防護(hù)欄等設(shè)施完好、齊備；

2.道路基礎(chǔ)、邊坡、橋梁、涵洞、等無(wú)重大危險(xiǎn)情況，道路安全。

（四）路政管理

1.無(wú)超限超載車(chē)輛、鐵腳車(chē)、手扶防滑輪上路行駛；

2.無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場(chǎng)曬糧、占道停車(chē)、私挖亂種、開(kāi)溝挖渠、毀壞路肩與邊溝等現(xiàn)象；

3.行道樹(shù)修剪、粉刷美觀、大方，無(wú)被盜伐情況發(fā)生。

（五）災(zāi)毀搶修

及時(shí)清除單位小于5立方米的塌方、泥石流等，并及時(shí)上報(bào)單體超過(guò)5立方米的災(zāi)毀情況 。

第四條 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)：縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)人員，每周上路實(shí)施全面徹底日常養(yǎng)護(hù)管理的工作日不得少于5天，村道每周上路實(shí)施全面日常養(yǎng)護(hù)管理次數(shù)不得低于1次，并做好養(yǎng)護(hù)管理記錄。

第五條 公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定和養(yǎng)護(hù)管理綜合考核，其中養(yǎng)護(hù)管理綜合考核由“養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定”和“養(yǎng)護(hù)管理”組成。

第六條 公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查分為月檢、季度檢查和年終檢查三種方式。月檢由各管養(yǎng)單位進(jìn)行自查；季度檢查與年終檢查由縣交運(yùn)局組織縣公路管理局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)各管轄道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定分道路、橋涵、附屬設(shè)施、綠化及日常巡查情況五個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行百分制養(yǎng)護(hù)缺陷扣減法，檢查評(píng)定方法詳見(jiàn)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定表》（附件3）。

第七條 公路養(yǎng)護(hù)管理的考核由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，村道養(yǎng)護(hù)管理的考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施?？己朔职肽昕己撕湍杲K考核，年度綜合考核按半年考核和年終考核分值各占50%進(jìn)行?？己藰?biāo)準(zhǔn)及方法詳見(jiàn)《公路養(yǎng)護(hù)管理綜合考核表》（附件4）。

第八條 公路養(yǎng)護(hù)管理綜合考核實(shí)行分級(jí)考核制，按“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級(jí)評(píng)定?？己嗽?0分以上（含90分）的為“優(yōu)”；80分（含80分）至90分的為“良”；70分（含70分）至80分的為“中”；70分以下的為“差”。

第九條 半年與年度綜合考核結(jié)果，作為撥付養(yǎng)護(hù)資金和參與全縣年度考核等次獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付采取每半年一次的支付方法，撥付標(biāo)準(zhǔn)方法如下：

養(yǎng)護(hù)綜合考核結(jié)果為優(yōu)的全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考核結(jié)果為良的撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的90%；考核結(jié)果為中的對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，按管養(yǎng)里程300元/公里扣減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考核結(jié)果為差的停撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，取消管養(yǎng)人員資格并通報(bào)批評(píng)。

第十條 在養(yǎng)護(hù)管理年度綜合考核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于評(píng)選的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從扣減的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、管理不善和社會(huì)不良反映大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)管養(yǎng)單位，扣減或停撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)并追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一條 本細(xì)則由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 2100433B