項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外條件能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的需要及其利弊得失作出評(píng)價(jià)，以判斷項(xiàng)目生存的可能性和可靠程度。項(xiàng)目的必要條件，按項(xiàng)目壽命期的兩個(gè)階段分為項(xiàng)目的建設(shè)條件和項(xiàng)目的生產(chǎn)條件兩個(gè)大的方面。在評(píng)估時(shí)，還須按生產(chǎn)建設(shè)條件本身的性質(zhì)進(jìn)一步分為若干具體類型進(jìn)行分類評(píng)估。

對(duì)工業(yè)項(xiàng)目一般進(jìn)行如下評(píng)估： (1) 資源條件評(píng)估；(2) 原材料供應(yīng)條件評(píng)估；(3) 燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估；(4)交通運(yùn)輸條件評(píng)估；5) 地質(zhì)條件評(píng)估；(6) 廠址條件評(píng)估；(7) 環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估；(8) 項(xiàng)目實(shí)施條件評(píng)估等。對(duì)某些特殊性質(zhì)的項(xiàng)目，還要注意對(duì)其要求的特殊條件進(jìn)行評(píng)估，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目所要求的國(guó)內(nèi)配套技術(shù)條件、重要國(guó)防軍工項(xiàng)目所需要的安全保密條件等。

項(xiàng)目生產(chǎn)條件評(píng)估自然資源條件評(píng)估

自然資源是項(xiàng)目存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源的內(nèi)容非常廣泛，項(xiàng)目資源條件評(píng)估中的資源是指狹義的資源，即項(xiàng)目所需要的能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供原材料和能量的自然資源，如各種礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源及各種能源等。無(wú)論何種資源都具有在數(shù)量上的有限性和相對(duì)稀缺性及在分布上的不均衡性兩大特點(diǎn)。所謂項(xiàng)目資源條件評(píng)估，就是為了使項(xiàng)目能最大限度地利用資源，結(jié)合本地區(qū)的資源特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)資源的分布、儲(chǔ)量、品位、開采利用的可能性和經(jīng)濟(jì)性等所進(jìn)行的實(shí)事求是的分析評(píng)價(jià)。資源條件評(píng)估主要包括下列內(nèi)容：

(1)分析為項(xiàng)目提供的資源報(bào)告是否落實(shí)可靠。礦產(chǎn)資源要有國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)的關(guān)于該資源儲(chǔ)量、品位、開采價(jià)值以及運(yùn)輸條件的報(bào)告。各種礦產(chǎn)品的物理和化學(xué)組成是大不相同的，而且每種類型礦石的處理都要采用不同的方法和設(shè)備。在項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中應(yīng)提供對(duì)礦產(chǎn)品的物理、化學(xué)和其他性質(zhì)的詳細(xì)分析。

(2)分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需資源的種類、性質(zhì)。如是礦產(chǎn)資源，還是農(nóng)產(chǎn)品資源；是可再生資源，還是不可再生資源。如果是礦產(chǎn)資源，則要分析和評(píng)價(jià)其礦床規(guī)模、類型特征、礦體形態(tài)及其大小、礦體埋藏條件、礦石質(zhì)量、礦石含有其他元素成分及選礦需要的詳細(xì)情況。農(nóng)產(chǎn)品資源應(yīng)依據(jù)過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)產(chǎn)量及其部門分布數(shù)據(jù)，估算有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的目前供應(yīng)與今后可能獲得的品種和數(shù)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源，還要注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化。

(3)分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)年限，開采方式和供應(yīng)方式，成本高低及運(yùn)輸難易等。

(4)分析和評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)步對(duì)資源優(yōu)勢(shì)利用的影響。如石油的加工深度對(duì)石油資源經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有很大影響。

(5)分析和評(píng)價(jià)稀缺資源的供需情況，注意開發(fā)新資源的前景和尋找替代途徑。

(6)農(nóng)產(chǎn)品資源要分析其質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)量和來(lái)源，同時(shí)要注意觀察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化。

項(xiàng)目生產(chǎn)條件評(píng)估勞動(dòng)力資源條件評(píng)估

勞動(dòng)力資源是指能從事各類工作的勞動(dòng)力人口，包括項(xiàng)目所需的工人、技術(shù)人員和管理人員。勞動(dòng)力資源的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)知識(shí)密集型項(xiàng)目和勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目形成制約。一個(gè)項(xiàng)目所擁有的工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的數(shù)量、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成一個(gè)企業(yè)技術(shù)能力的重要因素。勞動(dòng)力資源條件的評(píng)估要注意以下幾點(diǎn)：

(1)分析項(xiàng)目投產(chǎn)后需要新增人員的數(shù)量、技術(shù)水平、來(lái)源、成本及培訓(xùn)規(guī)劃，分析勞動(dòng)力的保證程度。在可行性研究中應(yīng)提出企業(yè)主要工種的技術(shù)水平要求，結(jié)合人員來(lái)源和素質(zhì)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，需送國(guó)外培訓(xùn)人員要單獨(dú)列計(jì)劃，說(shuō)明培訓(xùn)國(guó)別、人數(shù)、培訓(xùn)方式、時(shí)間及出國(guó)培訓(xùn)的必要性。遵照國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定的職工培訓(xùn)費(fèi)定額進(jìn)行培訓(xùn)費(fèi)用估算，并將估算總額列入固定資產(chǎn)投資。

(2)分析新增技術(shù)人員的來(lái)源、數(shù)量、技能要求、質(zhì)量和落實(shí)情況，以便分析項(xiàng)目投產(chǎn)后勞動(dòng)力和技術(shù)力量的保證程度。

(3)重點(diǎn)分析主要經(jīng)營(yíng)管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、素質(zhì)、薪酬水平及服務(wù)本項(xiàng)目的可能性。

(4)對(duì)于小型更新改造項(xiàng)目，所需人員一般可由原企業(yè)調(diào)配，需要新增的人員不多，因此，首先要了解這類項(xiàng)目現(xiàn)有勞動(dòng)力能否合理調(diào)配、技術(shù)水平能否適應(yīng)。

項(xiàng)目地質(zhì)條件評(píng)估是分析項(xiàng)目所在地段的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)的影響，并對(duì)其是否適合建設(shè)作出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目所在地段的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，是項(xiàng)目用地質(zhì)量的一個(gè)重要方面，人類意志很難施加影響或必須付出巨大代價(jià)才能施加較小影響的自然因素。項(xiàng)目用地有著雙重作用。在項(xiàng)目建設(shè)階段，它是建筑生產(chǎn)的一般勞動(dòng)資料，同時(shí)又是建筑生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象之一；在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，則是工業(yè)生產(chǎn)的一般勞動(dòng)資料。

因此，項(xiàng)目所在地段的地質(zhì)條件，是人力不易改變的基本的生產(chǎn)建設(shè)條件，項(xiàng)目用地或廠址一經(jīng)確定，必將對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生長(zhǎng)期影響。評(píng)估項(xiàng)目的地質(zhì)條件，要依據(jù)可靠的地質(zhì)報(bào)告，全面掌握項(xiàng)目所在地段的地質(zhì)現(xiàn)象和特性，著重分析其對(duì)項(xiàng)目的不利影響，包括是否增加建設(shè)階段施工生產(chǎn)的難度，是否增加建筑生產(chǎn)或投資的費(fèi)用，是否增加項(xiàng)目用地的經(jīng)濟(jì)代價(jià)(如項(xiàng)目用地處于具有工業(yè)開采價(jià)值的礦床上等)；項(xiàng)目建成后是否影響建筑物或構(gòu)筑物的安全，是否影響未來(lái)生產(chǎn)的安全和效率。通過(guò)以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)項(xiàng)目用地質(zhì)量 (即地質(zhì)條件) 的優(yōu)劣和是否適合建廠作出判斷。2100433B

對(duì)于項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，具備一定的建設(shè)條件是投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的保證，也是決定項(xiàng)目取舍的重要因素。

項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估內(nèi)容中，既有項(xiàng)目自身、系統(tǒng)內(nèi)部的條件，也有項(xiàng)目協(xié)作配套的外部條件，有些條件是可以控制或掌握的，有些條件又是難以改變或確定的。評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)該放在外部的、不確定的條件上，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的可能性和投產(chǎn)或交付使用后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。2100433B