西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例修改情況的匯報(bào)

省人大常委會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議審議了《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》和省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》對(duì)規(guī)范西寧市城市房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序，保護(hù)房地產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)西寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將起到規(guī)范和促進(jìn)作用，條例符合有關(guān)法律法規(guī)，也符合西寧市實(shí)際，建議本次會(huì)議予以批準(zhǔn)。同時(shí)，部分組成人員提出了一些修改意見和建議。3月29日上午，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)提出的修改意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)條例作了必要的修改，并征求了西寧市人大常委會(huì)的意見，形成了條例表決稿。經(jīng)主任會(huì)議同意，現(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于修改意見

有的常委會(huì)組成人員提出“商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管在條例第六條中已授權(quán)西寧市政府制定具體管理辦法，這方面的內(nèi)容不應(yīng)再作出具體規(guī)定”，根據(jù)這個(gè)意見，刪去條例第十八條。

二、需要說明的問題

1. 有的常委會(huì)組成人員建議增加條例第九條關(guān)于贈(zèng)與和交換的內(nèi)容。對(duì)此，我們認(rèn)真研究認(rèn)為，贈(zèng)與和交換在其他法律法規(guī)已有規(guī)定，故在本條例中不再具體表述。

2. 有的常委會(huì)組成人員建議將“一房一價(jià)”規(guī)范到本條例中。我們認(rèn)為，本條例僅限于規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為，故未予采納。

3. 關(guān)于有的常委會(huì)組成人員增加網(wǎng)上信息發(fā)布內(nèi)容的建議，我們認(rèn)為，條例第五條已作了原則規(guī)定，且房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范已規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。故在條例中不再增加這方面的內(nèi)容。

4. 有的常委會(huì)組成人員建議，將條例第二十條中規(guī)定的“30日”修改為“15日”。由于國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十七條已作規(guī)定，故不宜修改。

此外，條例表決稿已按上述意見進(jìn)行了修改，條款由四十八條減少為四十六條。

以上修改匯報(bào)連同條例（表決稿），請(qǐng)一并審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

西寧市第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2010年10月29日審議通過了《西寧市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，我受西寧市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就《條例》的有關(guān)情況作一說明：

一、制定《條例》的必要性

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快舊城改造，改善人民群眾生活、居住條件，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起到了積極的作用。但在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，特別是在房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易過程中，也暴露出一些不容忽視的問題，嚴(yán)重侵害了廣大購房人的利益，也影響了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。突出表現(xiàn)為：一是開發(fā)企業(yè)水平良莠不齊，違法違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生。全省注冊(cè)的400余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中300余家在西寧從業(yè)，個(gè)別企業(yè)未達(dá)到商品房預(yù)售條件擅自銷售房屋、不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，隱瞞交易房屋的真實(shí)情況，一房多售、抵后再售、售后再抵，擅自挪用預(yù)售款、不及時(shí)清償項(xiàng)目貸款，發(fā)生債務(wù)糾紛，導(dǎo)致工程“爛尾”等等，這些行為嚴(yán)重侵害了購房人的權(quán)益。如青海協(xié)聯(lián)商貿(mào)有限公司在“怡馨家園”一、二期項(xiàng)目銷售中采取脫離網(wǎng)上簽約系統(tǒng)簽訂自制的手工合同，不履行合同備案手續(xù)等手段蒙蔽購房人，多套房屋多次重復(fù)銷售，最多一套房屋出現(xiàn)5個(gè)不同的買受人情況。在未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)的情況下，無證銷售自擬的“怡馨家園”三期項(xiàng)目，使400余戶購房人上當(dāng)受騙，詐騙金額巨大，受騙群眾多次圍堵省、市委和政府，雖然目前公司法定代表人已因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪正式逮捕，追究其刑事責(zé)任，所遺留問題通過省、市政府的努力，也正在逐步加以解決，但給受騙群眾和國家造成的損失已無法彌補(bǔ)；青海泰陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自2008年11月開始，在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下，以預(yù)定房屋的方式銷售“泰陽國際”商品房，同時(shí)所簽訂的預(yù)定合同缺款少項(xiàng)，未明確書面約定銷售價(jià)格，最終產(chǎn)生糾紛，今年6月份以來上百戶房屋預(yù)定人多次在省、市政府上訪，造成極其惡劣的社會(huì)影響和社會(huì)不穩(wěn)定因素；青海禾木房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的“泰和祥項(xiàng)目”，自2007年取得預(yù)售許可證，但時(shí)至今日該項(xiàng)目尚未建成交付使用。這些存在的突出問題嚴(yán)重危及著房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，損害著廣大消費(fèi)者的利益，影響著社會(huì)穩(wěn)定。二是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)混亂，中介機(jī)構(gòu)無資質(zhì)經(jīng)營、中介人員無證從業(yè)現(xiàn)象仍然大量存在。這些機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)常采取一房多售、放空盤、吃差價(jià)、假許諾、代理買賣違法建筑等各種非法手段，損害消費(fèi)者利益。目前在我市從業(yè)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家，但手續(xù)齊全的只有50余家，由于入市門檻低，大部分機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶或無任何證照手續(xù)的從業(yè)者，管理部門無法實(shí)施有效管理，而且其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力極差，存在嚴(yán)重交易安全隱患。三是國家法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定較為宏觀。國家出臺(tái)了《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也出臺(tái)《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《商品房預(yù)售管理辦法》等部門規(guī)章。但這些法律、法規(guī)、規(guī)章大多數(shù)出臺(tái)較早，主要站在宏觀角度。加之我省目前尚沒有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，給具體管理工作帶來了很大的困難，需要結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的與之配套的具有可操作性的地方法規(guī)。四是新的管理方式需要明確。在房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理過程中，房產(chǎn)管理部門摸索、建立了一些新的管理方式，如商品房買賣網(wǎng)上簽約，商品房預(yù)售資金的監(jiān)管和存量房交易資金的托管等，在實(shí)踐中取得了積極的成效，也需要通過地方性法規(guī)明確下來。房地產(chǎn)是群眾的重要財(cái)產(chǎn)，也是社會(huì)財(cái)富的重要組成部分。加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理，依法保護(hù)房地產(chǎn)交易當(dāng)事人合法權(quán)益意義重大。因此，制定《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為是十分必要的。

二、《條例(草案)》起草過程

根據(jù)市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，2009年底，由市法制辦、市住房保障和房產(chǎn)管理局成立起草小組，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市人大法制委員會(huì)提前介入，進(jìn)行了立法調(diào)研。市住房保障和房產(chǎn)管理局在總結(jié)實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒天津、長春、重慶、昆明等兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，起草了《西寧市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例(草案)》，在分送各區(qū)縣政府和市政府各有關(guān)部門征求書面意見的同時(shí)，全文在市政府門戶網(wǎng)站公布，廣泛征求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房群眾等相對(duì)人的意見和建議，并進(jìn)行了認(rèn)真研究和修改。隨后，市政府先后召開了市人大法制委、市人大城建委，市地稅、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、國土、工商等部門以及各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志參加的部門協(xié)調(diào)會(huì)、由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及一線執(zhí)法人員參加的立法調(diào)研座談會(huì)，聽取相關(guān)行政機(jī)關(guān)以及相對(duì)人的意見和建議。召開了由省人大財(cái)經(jīng)委、省政府法制辦、省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市人大法制委、城建委以及市政府立法咨詢專家組部分專家參加的論證會(huì)，對(duì)其進(jìn)行了論證。經(jīng)過對(duì)征集到的意見和建議進(jìn)行梳理和研究，充分吸取和采納，幾易其稿，形成了《條例(草案)》。《條例（草案）》報(bào)市人大常委會(huì)后，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于10月9日召開了城建委員會(huì)會(huì)議，并邀請(qǐng)省人大內(nèi)司委、市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人、市人大常委會(huì)法制咨詢組成員對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了審查修改，并經(jīng)主任會(huì)議同意，提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過。目前《條例》共5章48條，分別對(duì)房地產(chǎn)交易的原則、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)范、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。

三、主要內(nèi)容說明

(一)關(guān)于適用范圍

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二條第四款規(guī)定，房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。本次立法我們本著存在什么問題就解決什么問題的原則，堅(jiān)持有幾條寫幾條，不故意拉長或壓縮篇幅，實(shí)事求是，對(duì)國家和本省、市已有規(guī)定的不再重復(fù)規(guī)定，避免貪大求全，只對(duì)國家相關(guān)法律和行政法規(guī)以及地方性法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不太具體的，作必要的補(bǔ)充和細(xì)化。目前，我市的管理工作實(shí)踐中，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃三種交易行為，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓存在的問題較多，引發(fā)的糾紛也比較多。近年來，我市已經(jīng)先后出臺(tái)了《西寧市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《西寧市房屋權(quán)屬登記管理辦法(市政府令第64號(hào))》、《西寧市房地產(chǎn)抵押管理辦法(市政府令第72號(hào))》、《西寧市城市房屋租賃管理辦法(市政府令第97號(hào))》等地方性法規(guī)和規(guī)章，因此，在借鑒天津、昆明等兄弟城市法規(guī)體例的基礎(chǔ)上，《條例》第二條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

(二)關(guān)于資金監(jiān)管制度

房屋預(yù)售制度中，購房人將全部購房款交給開發(fā)企業(yè)。如果不加監(jiān)管，任由企業(yè)拿著購房人的購房款去買地、建設(shè)其他項(xiàng)目、搞其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、甚至卷款出逃，既會(huì)侵犯購房者和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至?xí)l(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定，如果行政機(jī)關(guān)不合理合法的及時(shí)介入，就會(huì)造成行政不作為，存量房的交易過程中同樣存在這種風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立房屋預(yù)售資金和存量房交易資金的有效監(jiān)管機(jī)制非常必要，既要保證資金安全使用，又能使房屋交易市場(chǎng)盤活，還要做到政府監(jiān)管不越位、不缺位?！稐l例》第六條規(guī)定，本市實(shí)行商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管制度。商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，遵循專款專戶、專款專用的原則。資金監(jiān)管的具體辦法由市人民政府規(guī)定。同時(shí)，《條例》第十八條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申辦《商品房預(yù)售許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)交易行政主管部門和商業(yè)銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于購買開發(fā)建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

(三)關(guān)于信息化管理制度

實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理和登記備案制度，可以有效堵塞管理漏洞，最大限度地保護(hù)交易安全，制止違法違規(guī)行為?！稐l例》第五條規(guī)定，本市房地產(chǎn)交易實(shí)行信息化管理制度。市房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理，向社會(huì)提供公開透明、安全高效的服務(wù)。為了使信息化管理制度得到落實(shí)，有效防止一房二賣，甚至一房多賣等違法行為，《條例》第十七條規(guī)定，商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將待售商品房信息輸入房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)，取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證后，方可銷售。房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)預(yù)售許可證的情況予以公布。第二十條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂預(yù)售合同之日起30日內(nèi)持商品房買賣合同，向房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。第二十一條規(guī)定，銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)簽訂商品房買賣合同或認(rèn)購書，保證銷售信息的公開、透明。

(四)關(guān)于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及備案

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)直接影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，關(guān)系房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的切身權(quán)益。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；(二)有固定的服務(wù)場(chǎng)所；(三)有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；(四)有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！缎姓S可法》第十六條第二款規(guī)定，地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可做出具體規(guī)定。借鑒外省市的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和房產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，我們對(duì)實(shí)施《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條第一款做出了具體規(guī)定，《條例》第二十五條規(guī)定，設(shè)立房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)；(二)有固定的服務(wù)場(chǎng)所；(三)有50萬元以上的注冊(cè)資本；(四)從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員須占總?cè)藬?shù)的50%以上；從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)估價(jià)師；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。同時(shí)為了加強(qiáng)房產(chǎn)管理部門對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理力度，《條例》第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案后，方可從事相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。第二十七條對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的時(shí)限和應(yīng)當(dāng)提交的材料作了具體規(guī)定。

(五)關(guān)于行政處罰

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和地方立法的權(quán)限，《條例》第三十八條至第四十四條對(duì)違反本條例規(guī)定，且上位法沒有明確處罰規(guī)定的行為，分別設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。法律責(zé)任的設(shè)定以制止和糾正違法行為為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)違反本條例的行為，一般要求責(zé)令限期整改或者責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，給予警告，對(duì)于逾期未整改或者未改正的，則規(guī)定了嚴(yán)格的處罰，提高了違法成本，力求使房地產(chǎn)交易當(dāng)事人不敢違法，也不愿違法。這樣的規(guī)定，一是體現(xiàn)《行政處罰法》關(guān)于“處罰與教育相結(jié)合”的原則，二是避免了“以罰代管”，“一罰了之”，切實(shí)提高行政管理的力度和效率。第四十五條對(duì)負(fù)有房地產(chǎn)交易管理職責(zé)的行政管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)交易管理工作中的違法行為，也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稐l例》中處罰種類和幅度的設(shè)定均符合《行政處罰法》和相關(guān)上位法的規(guī)定。

以上說明，連同《條例》請(qǐng)一并予以審議。

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。

第四條 市房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，其所屬的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的具體管理工作。

縣房產(chǎn)管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作。

國土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、工商、價(jià)格、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好房地產(chǎn)交易相關(guān)管理工作。

第五條 本市房地產(chǎn)交易實(shí)行信息化管理制度。市房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理，向社會(huì)提供公開透明、安全高效的服務(wù)。

第六條 本市實(shí)行商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管制度。

商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，遵循?？顚?、?？顚Ｓ玫脑瓌t。資金監(jiān)管的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第七條 房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高房地產(chǎn)行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第八條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第九條 本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法將其房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

（一）買賣；

（二）贈(zèng)與；

（三）交換；

（四）作價(jià)入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（五）法人或者其他組織因設(shè)立、分立、合并、被收購或者兼并等情形，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（六）抵償債務(wù)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

第十條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）權(quán)屬未進(jìn)行登記的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）未取得商品房預(yù)售許可證或者未進(jìn)行商品房銷售備案的；

（四）土地使用權(quán)被依法收回的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）已作他項(xiàng)權(quán)登記，未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)人書面同意的；

（七）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第十一條 房屋分割轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)按照相應(yīng)比例同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的住宅房屋，不得分割轉(zhuǎn)讓。

建筑設(shè)計(jì)為非住宅的房屋，未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門批準(zhǔn)分割的，不得分割轉(zhuǎn)讓。

第十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押、租賃等相關(guān)情況。

第十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者取得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律文件生效后90日內(nèi)，向房地產(chǎn)交易行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

第十四條 房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出書面決定，對(duì)符合國家和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予辦理的書面決定并說明理由。

第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易行政主管部門提交有關(guān)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房地產(chǎn)交易價(jià)格，并依法繳納稅費(fèi)。

第十七條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將待售商品房信息輸入房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)，取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證后，方可銷售。房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)預(yù)售許可證的情況予以公布。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容預(yù)售商品房。預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預(yù)售許可證。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂預(yù)售合同之日起30日內(nèi)持商品房買賣合同，向房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第二十條 銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)簽訂商品房買賣合同或者認(rèn)購書，保證銷售信息的公開、透明。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列銷（預(yù)）售行為：

（一）未辦理新建商品房銷售備案或者未取得預(yù)售許可證，以認(rèn)購、認(rèn)訂、登記、選號(hào)、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相銷（預(yù)）售商品房；

（二）未辦理初始登記，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售；

（三）返本銷售或者變相返本銷售；

（四）發(fā)布虛假新建商品房已售、待售信息。

第三章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條 本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指從事房地產(chǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第二十三條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營地依法登記。

第二十四條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有3萬元以上的注冊(cè)資本；

（四）從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員須占總?cè)藬?shù)的50%以上；從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)估價(jià)師；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）設(shè)立時(shí)注冊(cè)資本的驗(yàn)資證明；

（三）有固定服務(wù)場(chǎng)所的證明；

（四）房地產(chǎn)從業(yè)人員的資格證書和聘用合同；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條 房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明，并將備案情況向社會(huì)公布。

第二十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人員等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理變更備案。

第二十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書。

第二十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所公示下列事項(xiàng)：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書、備案證明；

（三）服務(wù)內(nèi)容、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)業(yè)人員基本信息情況；

（五）監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址。

第三十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和安全、便捷的服務(wù)。

接受房地產(chǎn)中介服務(wù)的當(dāng)事人依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。

第三十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托人委托，提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

第三十二條 委托人委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所委托房地產(chǎn)的所有權(quán)、抵押、使用現(xiàn)狀等真實(shí)情況。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要對(duì)所委托的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察的，委托人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)人員在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；

（三）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（四）接受房地產(chǎn)交易行政主管部門及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借中介服務(wù)資質(zhì)證書、備案證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)專用章；

（二）向委托人隱瞞房地產(chǎn)成交價(jià)格，獲取非法交易差價(jià)；

（三）在代理房地產(chǎn)交易過程中，收取房款或者房地產(chǎn)交易的押金、保證金、定金，扣留委托人有效證件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)；

（五）發(fā)布房地產(chǎn)交易信息未注明房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱；

（六）發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告和信息；

（七）冒用客戶的名義簽訂房地產(chǎn)交易合同或者委托代理合同；

（八）違反規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)用；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)時(shí)，提交錯(cuò)誤、虛假的材料，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預(yù)售許可證的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門依法收繳，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，并處以每套房屋1萬元的罰款；逾期仍未補(bǔ)辦的，每套房屋處以3萬元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定情形之一的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令停止銷（預(yù)）售活動(dòng)，并處以每套房屋3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條、第二十七條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或者未辦理變更備案從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員未取得相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第三十四條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款。違反本條例第三十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 房地產(chǎn)交易行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）不按規(guī)定期限辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的；

（三）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章　附則

第四十四條 市房地產(chǎn)交易行政主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂房地產(chǎn)買賣和商品房預(yù)售的合同示范文本。

第四十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自2011年 6 月 1 日起施行。

（2010年10月29日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十次會(huì)議通過 2011年3月30日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。

第三條　在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類房地產(chǎn)交易，均適用本條例。

涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也適用本條例。

第四條　省建設(shè)行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

第五條　房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責(zé)是：

（一）驗(yàn)證交易標(biāo)的物的權(quán)屬；

（二）辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù)；

（三）確認(rèn)交易標(biāo)的物的價(jià)值；

（四）依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為；

（五）提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)交易活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)交易的咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；

（七）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。

第六條　房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第七條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。禁止私下交易房地產(chǎn)。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用。

土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。

第十條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

第十一條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈(zèng)與，將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第十二條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第十三條　下列行為，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

（一）以房地產(chǎn)作為出資，與他人成立企業(yè)法人的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）收購企業(yè)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的。

第十四條　下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）根據(jù)國家利益和社會(huì)公共利益需要，縣級(jí)以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的；

（四）未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的；

（五）權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的；

（六）設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）共同共有的房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十五條　房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，其相關(guān)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一房屋產(chǎn)權(quán)分割，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但該土地使用權(quán)的整體不可分割。

第十六條　轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn)，須有全體共有人具結(jié)同意的文書。

轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十七條　租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；如受讓方為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三章　房地產(chǎn)租賃管理

第十八條　房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第十九條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房屋所在的市、縣房地產(chǎn)交易主管部門登記備案。

第二十條　下列房地產(chǎn)不得出租：

（一）未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的；

（二）有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的；

（三）經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。

第四章　房地產(chǎn)抵押管理

第二十一條　房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)，提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。

第二十二條　抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押登記。

第二十三條　同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評(píng)估總價(jià)值的90%。

第二十四條　抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十五條　房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。

第二十六條　房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第二十七條　房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地 產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第二十八條　房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn)，并有權(quán)優(yōu)先受償。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

第二十九條　處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序分配：

（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

（三）按抵押合同償還債務(wù)；

（四）剩余部分退還給抵押人。

第五章　房地產(chǎn)交易監(jiān)理

第三十條　房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放、競(jìng)爭有序的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人提供服務(wù)。

房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，服從管理。

第三十一條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

房地產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

房地產(chǎn)評(píng)估涉及國有資產(chǎn)的，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第三十二條　房地產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯低于評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)；成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

第三十三條　房地產(chǎn)交易價(jià)格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三十四條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易主管部門申報(bào)成交價(jià)，不得隱報(bào)瞞報(bào)。

第三十五條　交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件，到權(quán)屬管理部門依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

第三十六條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費(fèi)。

房地產(chǎn)交易管理費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定。

第三十七條　行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)繳出讓金。

第三十八條　房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

在房地產(chǎn)交易中土地有增值的，交易當(dāng)事人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定，未辦理交易手續(xù)，私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十條　違反本條例第三十四條規(guī)定，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期改正，并對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款；偷稅漏稅的，由財(cái)政、稅務(wù)部門依法處理。

第四十一條　房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以依合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。

當(dāng)事人未在合同中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第四十四條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附　則

第四十五條　依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款繳同級(jí)財(cái)政。

第四十六條　本條例自公布之日起施行。

【文件來源】

唐山市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例

（1998年8月20日唐山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過1998年11月6日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、國有農(nóng)場(chǎng)等城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)的，均適用本條例。

第三條本條例所稱房地產(chǎn)是指合法房屋等建筑物、構(gòu)筑物及其占用范圍內(nèi)的土地。

本條例所稱房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第四條市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

市、縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易中土地使用權(quán)管理工作。

工商、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)等行政管理部門按照各自的職責(zé)，配合房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門做好房地產(chǎn)交易管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)、誠實(shí)信用的原則。禁止私下交易和其他損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益的行為。

第六條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的制式契約或者合同文本，并在簽訂之日起三十日內(nèi)持下列證件到房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易登記、審核：

（一）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；

（二）當(dāng)事人身份證或者法人資格證明及上級(jí)主管部門出具的證明文件，屬于國有資產(chǎn)的，需提交縣級(jí)以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件；

（三）房地產(chǎn)交易契約或者合同文本；

（四）贈(zèng)與、分家析產(chǎn)、繼承房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法律效力的證明文書；

（五）交易共有房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意交易的書面證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他證明文件。

對(duì)符合登記條件的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人登記之日起十五日內(nèi)辦結(jié)審查核實(shí)手續(xù)；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評(píng)估制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)，由依法設(shè)立的具有房地產(chǎn)估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)辦理。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的估價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第八條房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，以評(píng)估價(jià)格作為交易底價(jià)，其中涉及國有資產(chǎn)的，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)。

第九條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。房地產(chǎn)交易成交價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)；成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第十條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人將其房地產(chǎn)以買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。

下列情形視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為：

（一）交換房地產(chǎn)的；

（二）以房地產(chǎn)作價(jià)出資（入股）的；

（三）企業(yè)兼并、合并或者企業(yè)破產(chǎn)使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）分家析產(chǎn)、繼承房地產(chǎn)的。

房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

同一幢房屋分割轉(zhuǎn)讓的，受讓人享有所受讓房屋建筑面積占該房屋總建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。具體范圍由房屋轉(zhuǎn)讓人與受讓人協(xié)商界定。

第十一條下列房地產(chǎn)禁止轉(zhuǎn)讓：

（一）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（二）依法收回土地使用權(quán)的；

（三）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（四）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；

（五）末依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（六）依法公告列入拆遷范圍的；

（七）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。

第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，獲得批準(zhǔn)的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。

第十三條轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)時(shí)，在同等條件下其他共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條轉(zhuǎn)讓租賃期內(nèi)的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下承租人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十五條轉(zhuǎn)讓享受政府或者單位補(bǔ)助購買、自建的房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原補(bǔ)助單位或者房產(chǎn)行政管理部門同意。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓收入中個(gè)人原投資占綜合造價(jià)比例部分，其余部分歸原補(bǔ)助單位或者房產(chǎn)行政管理部門。

第十六條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政管理部門辦理房屋權(quán)屬變更登記，憑變更后的房屋所有權(quán)證書，到土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》后，方可進(jìn)行預(yù)售。預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)持有《商品房預(yù)售許可證》，廣告中應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十八條市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布《商品房預(yù)售許可證》發(fā)證情況。

第四章 房屋租賃

第十九條房屋租賃是指房屋所有權(quán)人在約定的時(shí)間內(nèi)將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十條出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理租賃登記，由承租人領(lǐng)取《房屋租賃證》。

房屋租賃期限、價(jià)格、用途，房屋修繕責(zé)任和雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，由出租人和承租人通過合同約定。但不得違反國家有關(guān)規(guī)定和侵害他人的合法權(quán)益。

第二十一條房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中的所含土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十二條從事房屋出租經(jīng)營的單位和個(gè)人（居民個(gè)人居住房屋租賃除外）應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事房屋租賃活動(dòng)。

第五章 房地產(chǎn)抵押

第二十三條房地產(chǎn)抵押是指抵押人以不轉(zhuǎn)移房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)、履行擔(dān)保的行為。

房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人簽訂書面抵押合同，并分別到房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)抵押和土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的評(píng)估總價(jià)值。

第二十五條房地產(chǎn)抵押期內(nèi)，抵押人未取得抵押權(quán)人書面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓、出租或者改建、擴(kuò)建及改變用途。

第二十六條房地產(chǎn)抵押期內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第二十七條房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)分別到房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理抵押注銷登記。

第二十八條房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人不能按照合同約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法或者按雙方約定處分房地產(chǎn)。處分房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序和原則分配：

（一）支付處分抵押房地產(chǎn)的稅費(fèi)；

（二）以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金；

（三）按抵押合同償還債務(wù)；

（四）剩余部分歸還抵押人。

價(jià)款不足清償債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。

第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

第二十九條下列行為屬房地產(chǎn)中介服務(wù)：

（一）進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；

（二）從事房地產(chǎn)交易咨詢；

（三）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)允許的其他房地產(chǎn)中介行為。

第三十條房地產(chǎn)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，設(shè)立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金和人員條件，應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)行政管理部門進(jìn)行審查。

第三十一條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并到物價(jià)管理部門申辦《收費(fèi)許可證》后方可營業(yè)。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的房產(chǎn)行政管理部門備案。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第五條、第六條規(guī)定，未經(jīng)登記、審核進(jìn)行私下交易的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，繳納稅費(fèi)并對(duì)當(dāng)事人雙方各處以房產(chǎn)交易額2%以下罰款。

第三十三條違反本條例第十二條、第二十一條規(guī)定，未繳納土地使用權(quán)出讓金或土地收益的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益，可以并處違法所得50%以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，末取得商品房預(yù)售許可證而預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未辦理租賃登記擅自租賃房屋的，租賃無效，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門限期補(bǔ)辦租賃手續(xù)。

第三十六條違反本條例第二十二條、第三十一條規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營房屋出租和擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營房屋出租活動(dòng)和房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得3%以下的罰款。

第三十七條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人違反物價(jià)管理、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等法律、法規(guī)的，由縣級(jí)以上人民政府物價(jià)管理部門、稅務(wù)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條房地產(chǎn)交易管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條房產(chǎn)管理部門直管公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公房向居民、職工出售、出租住宅的，不適用于本條例，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

第四十一條城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的房地產(chǎn)交易參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條市、縣（市）可以設(shè)立房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，提供信息，展示行情，提供服務(wù)。

第四十三條唐山市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條本條例自公布之日起施行。

為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押等房地產(chǎn)經(jīng)營行為，不包括土地出讓。

第三條市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)行政主管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)交易的行政主管部門。

規(guī)劃、國土資源管理、工商行政、稅務(wù)、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)、公安、民政、安全生產(chǎn)管理、環(huán)保、衛(wèi)生、教育及發(fā)展和改革委員會(huì)（局）等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好與房地產(chǎn)交易相關(guān)的管理工作。

第二章一般規(guī)定

第四條從事房地產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)所在地依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易場(chǎng)所辦理相關(guān)手續(xù)。

申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)當(dāng)事人為自然人的，由其個(gè)人申請(qǐng)，并使用其法定身份證明上的姓名；

(二)當(dāng)事人為法人的，由該法人申請(qǐng)，并使用其法定名稱；

(三)當(dāng)事人為其他組織的，由該組織申請(qǐng)，并使用其法定名稱；

(四)當(dāng)事人為共有人的，由共有人共同申請(qǐng)；

(五)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

第五條申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)，申請(qǐng)人可以委托他人代理。

法人或者其他組織委托代理的，應(yīng)當(dāng)提交有法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的委托書、受托人的法定身份證明和復(fù)印件。

自然人委托代理的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的委托書、受托人的法定身份證明和復(fù)印件。

委托人是境外的，委托書應(yīng)當(dāng)公證并認(rèn)證。

第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代理。

第七條申請(qǐng)人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)因申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第三章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第九條本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。主要包括：

（一）買賣（拍賣）；

（二）贈(zèng)與、繼承、交換；

（三）以房地產(chǎn)合資合作、作價(jià)入股，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）法人或者其他組織因合并、分立、被收購或者兼并，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（五）經(jīng)法院判決、裁定、調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)仲裁等方式，以房地產(chǎn)償還債務(wù)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

第十一條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

(二)權(quán)屬有爭議的；

(三)依法收回土地使用權(quán)的；

(四)經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第十二條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人到房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

（三）當(dāng)事人法定身份證明；

（四）轉(zhuǎn)讓合同。

共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，還應(yīng)當(dāng)提交房屋共有權(quán)證和其他共有人同意的書面證明。

經(jīng)司法機(jī)關(guān)裁定處分的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)提交法院判決書或者裁定書、法院協(xié)助執(zhí)行通知書。

經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁取得房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交裁決書或者調(diào)解書。

通過拍賣取得房地產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)書、買受人交款發(fā)票。

繼承、贈(zèng)與房地產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交公證書。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以辦結(jié)。

第十三條商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。

商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售，由買受人按照合同約定支付定金或者購房款，預(yù)售人按照合同約定交付商品房的行為。

開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。

未取得商品房預(yù)售許可證的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售或者以任何名目收取具有預(yù)售款性質(zhì)的費(fèi)用；不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。

第十四條開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（三）國有土地使用證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

（五）建設(shè)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；

（六）商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條商品房預(yù)售工程形象進(jìn)度應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）3層以下(含3層)的商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程；

（二）4層以上(含4層)的商品房項(xiàng)目，有地下室工程的，應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)和首層結(jié)構(gòu)工程；無地下室工程的，應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)和4層結(jié)構(gòu)工程。

第十六條廣告主和廣告發(fā)布者在發(fā)布商品房預(yù)售廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明開發(fā)企業(yè)的名稱、商品房坐落地點(diǎn)、商品房預(yù)售許可證批準(zhǔn)預(yù)售的項(xiàng)目名稱、預(yù)售范圍及批準(zhǔn)文號(hào)。委托代理銷售商品房的，還應(yīng)當(dāng)明示代理銷售機(jī)構(gòu)。

第十七條商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂商品房買賣合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，持商品房預(yù)售許可證、商品房買賣合同及商品房面積明細(xì)資料到房地產(chǎn)行政主管部門和國土資源管理部門申請(qǐng)辦理商品房買賣合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案。

第十八條按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計(jì)價(jià)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。

合同未作約定的，按以下原則處理：

（一）面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)（含3%）的，據(jù)實(shí)結(jié)算房價(jià)款；

（二）面積誤差比絕對(duì)值超出3%時(shí)，買受人有權(quán)退房。買受人退房的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在買受人提出退房之日起30日內(nèi)將買受人已付房價(jià)款退還給買受人，同時(shí)支付已付房價(jià)款利息。買受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時(shí)，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價(jià)款由買受人補(bǔ)足；超出3%部分的房價(jià)款由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸買受人。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時(shí)，面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價(jià)款由開發(fā)企業(yè)返還買受人；絕對(duì)值超出3%部分的房價(jià)款由開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。

面積誤差比為產(chǎn)權(quán)登記面積與合同約定面積之差同合同約定面積之比乘以100%。

第十九條已預(yù)售的商品房單體建筑竣工驗(yàn)收合格交付使用前，預(yù)售人不得用該商品房單體建筑及其土地使用權(quán)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第四章房屋租賃

第二十一條本條例所稱房屋租賃，是指房屋出租人、轉(zhuǎn)租人將房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人使用并收取租金的行為。

第二十二條有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)納入房屋租賃管理：

（一）以聯(lián)營、聯(lián)銷、承包和入股等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）以柜臺(tái)、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用，由使用人支付約定租金的；

（三）酒店（旅社、飯店、賓館、招待所等）將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所，并經(jīng)工商登記為注冊(cè)地址，由使用人支付約定租金的；

（四）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。

第二十三條下列房屋不得出租：

（一） 權(quán)屬來源未明確或者權(quán)屬有爭議的；

（二）依法鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（三）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（四）屬于違法建筑的；

（五）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（六）違反公安、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、教育等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十四條房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房地產(chǎn)行政主管部門登記備案。

第二十五條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起5日內(nèi)到房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)登記備案，并提交下列資料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋權(quán)屬來源相關(guān)證明；

（三）當(dāng)事人的法定身份證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。

出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明。

轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)予以辦結(jié)。

第二十六條房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門出具房屋租賃合同登記備案證明。

依法取得的房屋租賃合同登記備案證明，是承租人使用房屋的合法憑證。

第二十七條工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、民政部門在辦理社會(huì)團(tuán)體登記、稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理納稅登記、教育部門在辦理社會(huì)辦學(xué)許可、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場(chǎng)所為出租房屋的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋租賃合同登記備案證明。對(duì)沒有辦理房屋租賃合同登記備案證明的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)給房地產(chǎn)行政主管部門，并重新查驗(yàn)。

第二十八條房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。

第五章房地產(chǎn)抵押

第二十九條本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人以其土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和房屋期權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向債權(quán)人設(shè)定擔(dān)保的行為。

房屋期權(quán)包括房屋建設(shè)工程期權(quán)和預(yù)購商品房期權(quán)。

第三十條下列房地產(chǎn)可以抵押：

（一）依法獲得所有權(quán)的房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

（二）依法獲得的房屋期權(quán)；

（三）依法可以抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十一條下列房地產(chǎn)不得抵押：

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會(huì)公益房地產(chǎn)；

（二）依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；

（三）政府代管的房地產(chǎn)；

（四）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

（五）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；

（六）依法被查封、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；

（七）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十二條房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人到房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）房屋所有權(quán)證和土地使用證或者經(jīng)登記備案的商品房買賣合同；

（二）當(dāng)事人法定身份證明；

（三）主合同和房地產(chǎn)抵押合同；

（四）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料（評(píng)估報(bào)告或者協(xié)議書）；

（五）抵押人有權(quán)設(shè)定抵押的證明文件與資料；

（六）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

共有房地產(chǎn)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋共有權(quán)證和其他共有人同意的書面證明。

在建工程抵押的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以辦結(jié)。

第三十三條以部分房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同中明確抵押部位。

第三十四條以依法取得的房屋權(quán)屬證書的房地產(chǎn)抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在抵押合同上記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十五條抵押合同變更或者終止時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起15日內(nèi)到房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更或者注銷抵押登記。

第六章房地產(chǎn)中介服務(wù)管理

第三十六條本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

第三十七條從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第三十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

辦理房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政主管部門提交下列資料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）機(jī)構(gòu)的組織章程（需公證）及主要的內(nèi)部管理制度；

（三）出資人協(xié)議（需公證）；

（四）注冊(cè)資金驗(yàn)資證明；

（五）經(jīng)營場(chǎng)所證明；

（六）營業(yè)執(zhí)照；

（七）規(guī)定數(shù)量的專業(yè)人員資格證書；

（八）法定代表人任職決議；

（九）申報(bào)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心托管人事檔案的人員名單；

（十）申報(bào)機(jī)構(gòu)為專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繳納社會(huì)保險(xiǎn)的繳納憑證。

市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)按照規(guī)定程序報(bào)批。

未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，不得從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)升級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在年審前6個(gè)月向市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)升級(jí)初審。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)升級(jí)初審，除應(yīng)當(dāng)提交本條例第三十八條第二款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)績材料；

（三）重要的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告。

市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第四十條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門備案，并提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)營場(chǎng)所證明；

（三）注冊(cè)資金驗(yàn)資證明；

（四）聘用合同；

（五）企業(yè)章程；

（六）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，提交3人以上從業(yè)人員具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的證明文件；從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，提交占總?cè)藬?shù)的50%以上從業(yè)人員具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的證明文件。

市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)核發(fā)備案證明。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)人員和經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

從事房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)的中介服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試，取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書。

取得房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取注冊(cè)證。

從事房地產(chǎn)估價(jià)或者經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期屆滿的，其聘用單位或者持證者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，到原注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)辦理續(xù)期注冊(cè)手續(xù)。在注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

第四十二條從事房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)的中介服務(wù)人員只能受聘于一個(gè)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十三條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)遵守自愿、公平、誠實(shí)信用的原則；

(三)按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；

(四)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

(五)依法繳納稅費(fèi)；

(六)接受房地產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四十四條對(duì)估價(jià)結(jié)果中需要保密的內(nèi)容，估價(jià)機(jī)構(gòu)及工作人員均不得隨意向他人提供。

房地產(chǎn)估價(jià)人員與申辦估價(jià)項(xiàng)目的當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例第七條規(guī)定，房地產(chǎn)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料或者以欺詐手段申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)的，當(dāng)事人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第四十六條違反本條例第十三條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證而進(jìn)行違法預(yù)售商品房活動(dòng)，向消費(fèi)者收取任何名目的具有預(yù)售款性質(zhì)費(fèi)用的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止預(yù)售活動(dòng)，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并可以處以已收取的預(yù)售款1%以下的罰款；開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售商品房廣告的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正。

第四十七條違反本條例第二十三條規(guī)定，出租權(quán)屬來源未明確的房屋，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)，并處以年租金額1%以上3%以下的罰款；出租違法建筑的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以500元以上2000元以下的罰款；出租危險(xiǎn)房屋的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條違反本條例第二十四條規(guī)定，租賃當(dāng)事人未依法辦理合同登記備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期辦理。逾期仍未辦理的，可對(duì)住宅出租人處以100元以上1000元以下的罰款；對(duì)非住宅出租人處以年租金額1%以上3%以下的罰款。

第四十九條違反本條例第三十八條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

第五十條違反本條例第四十一條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證書從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的人員，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處以50元以上500元以下的罰款。

第五十一條違反本條例第四十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

第五十二條對(duì)妨礙房地產(chǎn)管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條從事房地產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十四條本條例規(guī)定的有關(guān)合同示范文本，由房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同工商行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一擬定。

第五十五條本條例自2006年4月1日起施行。2002年4月16日公告施行的《長春市城市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。