西寧市公共安全技術(shù)防范管理辦法

第一條　為加強公共安全技術(shù)防范工作的管理，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）生產(chǎn)、銷售、安裝、使用和公共安全技術(shù)防范設(shè)施（以下簡稱技防設(shè)施）設(shè)計、施工、使用、維修等活動，以及對上述活動的管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公共安全技術(shù)防范，是指運用技術(shù)產(chǎn)品、設(shè)施等科學技術(shù)手段預防和制止違法行為，維護公共安全的活動。

本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于技防活動，具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能的專用產(chǎn)品。

本辦法所稱技防設(shè)施，是指以維護社會公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品組成的安全防范系統(tǒng)，包括報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等設(shè)施、設(shè)備。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導，將公共安全技術(shù)防范工作納入社會治安綜合治理目標管理，督促有關(guān)部門做好管理工作。

第五條　公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門。市、縣（區(qū)）公安機關(guān)在其職責范圍內(nèi)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商行政管理等相關(guān)部門應在各自的職責范圍內(nèi)做好公共安全技術(shù)防范管理工作。

第六條　鼓勵和支持推廣使用先進的技防產(chǎn)品、技防設(shè)施，提高全民的公共安全防范意識。

第七條　技防產(chǎn)品、設(shè)施的使用單位，應當建立健全公共安全技術(shù)防范的各項制度，落實各項防范措施，將技術(shù)防范與人防、物防相結(jié)合，提高安全防范能力。

第八條　下列場所、部位所在單位應當裝置符合技防標準的技防產(chǎn)品或者技防設(shè)施：

（一）經(jīng)公安機關(guān)認定的重要政治活動場所、機關(guān)；

（二）存放涉及國家秘密的文件、資料、高科技成果等的室、館（庫）；

（三）存放易燃、易爆、劇毒物品、放射性物質(zhì)、國家管制藥品、致病毒菌等危險物品的場所；

（四）武器、彈藥庫（柜）；

（五）廣播電視、通信樞紐、供水、供電、供氣、供熱、科研、軍工等單位的要害部位；

（六）金融機構(gòu)的所屬金庫、營業(yè)場所、運鈔車，銷售金、銀、珠寶等物品的場所；

（七）博物館和陳列、收藏重要文物的場所；

（八）長途汽車站、火車站、集貿(mào)市場、商店等需要采取公共安全技術(shù)防范措施的公共場所；

（九）三星級以上賓館（酒店）；

（十）國家和省規(guī)定的其他必須采取公共安全技術(shù)防范措施場所和部位。

國家對特殊場所的技防要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　集中存放現(xiàn)金、票據(jù)、證券、貴重物品的部位，存放高檔商品、重要物資的倉庫、場所，居民住宅區(qū)，其所有人或主管單位應在公安機關(guān)的指導下，根據(jù)實際需要采取公共安全技術(shù)防范措施。

第十條　城市居民住宅公共安全技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)，應當納入住宅建設(shè)規(guī)劃，并與住宅工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

第十一條　公安機關(guān)及其工作人員不得向裝置技防產(chǎn)品或者技防設(shè)施的單位和個人指定技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防設(shè)施的設(shè)計、施工、維修單位。

第十二條 任何單位和個人不得利用技防產(chǎn)品或者技防設(shè)施侵犯他人的合法權(quán)益。

第十三條 技防產(chǎn)品的管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止生產(chǎn)、銷售無質(zhì)量檢驗合格證明、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者生產(chǎn)登記批準的技防產(chǎn)品。

第十四條 技防設(shè)施的建設(shè)按照中華人民共和國安全行業(yè)標準《安全防范工程程序與要求》和其他有關(guān)公共安全技術(shù)規(guī)范的國家、行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 從事技防設(shè)施設(shè)計、安裝、維修的單位，應取得相應的資格證書。

第十六條 本辦法第八條所列場所和部位，建設(shè)單位應將其技防的設(shè)計方案報所在地公安機關(guān)備案。

第十七條 技防設(shè)施竣工后，應由縣級以上技術(shù)監(jiān)督部門和同級公安機關(guān)審查認可的檢驗機構(gòu)進行安全技術(shù)防范使用性能檢測；未經(jīng)檢測或檢測不合格的，不得投入使用。檢驗機構(gòu)應當自接到申請檢測之日起15日內(nèi)對技防設(shè)施完成檢測，并出具檢測報告。

本辦法第八條所列場所和部位，其技防設(shè)施竣工后，應由所在地公安機關(guān)參與驗收。

第十八條 從事技防設(shè)施設(shè)計、安裝、維修、檢測的人員，應經(jīng)過專門培訓，方可上崗，并應保守技防設(shè)施秘密。

第十九條 技防設(shè)施的使用單位應當確定專人管理，使技防設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。

所在地公安機關(guān)應定期對技防設(shè)施的使用情況進行檢查，督促使用單位保證技防設(shè)施正常運行。

第二十條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的對單位可處500元以上1000元以下罰款；因不安裝使用技防設(shè)施和技防產(chǎn)品而發(fā)生刑事案件或者治安事件，造成國家、集體財產(chǎn)損失的，處以1000元以上5000元以下罰款，并對單位直接負責人和其他責任人處以500元以上2000元以下的罰款。

第二十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，并責令限期改正，并可處以5000元以上10000元以下罰款；逾期不改正的，處以10000元以上20000元以下罰款；拒不改正的，處以20000元以上30000元以下罰款。

第二十二條 對安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢驗活動中的質(zhì)量違法行為的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人在申請復議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第二十四條 公安機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，指定技防產(chǎn)品品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第二十五條 本辦法應用中的具體問題由西寧市公安局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2004年1月1日起施行。

第60號

《西寧市公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2003年11月14日市政府第 十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市　長　王小青

二○○三年十一月二十日

西 寧 市 人 民 政 府 令

第123號

《西寧市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2013年5月21日西寧市第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

市 長： 王予波

2013年5月28日

《四川省公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)1999年3月17日省人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

第一條　為加強公共安全技術(shù)防范管理工作，發(fā)揮公共安全技術(shù)防范措施在預防和查處違法犯罪活動中的作用，保護國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱公共安全技術(shù)防范（以下簡稱技防），是指使用公共安全防范產(chǎn)品、設(shè)施系統(tǒng)和采用公共安全防范技術(shù)，預防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪的安全防范措施。

公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指國家公安機關(guān)規(guī)定的用于入侵報警、電視監(jiān)控、防盜屏障、安全檢查、出入口控制、周界報警等方面公共安全技術(shù)防范專用設(shè)施設(shè)備。

公共安全技術(shù)防范設(shè)施系統(tǒng)（以下簡稱技防設(shè)施系統(tǒng)），是指綜合運用技防產(chǎn)品組成的安全防范系統(tǒng)。

第三條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事技防活動適用本辦法。

第四條　各級人民政府應當加強對技防工作的領(lǐng)導，將其納入社會治安綜合治理目標管理，督促有關(guān)部門做好管理工作。

第五條　公安機關(guān)是技防工作的主管機關(guān)。技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、工商行政、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助做好技防管理工作。

第六條　省公安機關(guān)技防管理機構(gòu)負責全省技防工作的規(guī)劃、指導和監(jiān)督，按規(guī)定組織技防產(chǎn)品的檢測、鑒定、監(jiān)督管理和重要技防設(shè)施系統(tǒng)的審查和驗收。

市（地、州）和縣級公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)技防工作的日常監(jiān)督管理。

第七條　國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，應根據(jù)規(guī)定建立健全技防管理制度，落實安全保衛(wèi)責任。

第八條　下列場所和部位必須安裝技防設(shè)施：

（一）武器、彈藥、貴重金屬、國有文物，以及易燃、易爆、劇毒、放射性和其他有毒、有害物品集中存放場所；

（二）貨幣或有價證券、重要票據(jù)、帳簿集中存放場所及專門的運輸工具；

（三）機密級以上文件、檔案、圖紙、資料的集中存放場所；

（四）廣播、電視主播場所、通信樞紐、大型電子信息中心、重要的指揮中心和警報發(fā)放場所；

（五）機場、主要港口、車站和大型停車場、大型商場、星級賓館、酒店和高層商住樓。

國家對特殊場所安全保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　大型文化娛樂和體育活動場所、納入物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，根據(jù)治安防范實際采用技防措施。

城鄉(xiāng)住宅、生產(chǎn)經(jīng)營場所和機動車，提倡安裝技防設(shè)施。

第十條　按規(guī)定須安裝技防設(shè)施的新建、改建、擴建工程項目，工程設(shè)計方案應適應技防要求，并將設(shè)計、安裝技防設(shè)施系統(tǒng)所需經(jīng)費納入建設(shè)項目經(jīng)費預算。

第十一條　技防設(shè)施系統(tǒng)的設(shè)計、安裝單位必須執(zhí)行公共安全行業(yè)的有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)管理部門的規(guī)定。

第十二條　技防設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維修、檢測單位及專業(yè)人員，應符合國家和省公安技防管理機構(gòu)規(guī)定的技防專業(yè)技術(shù)資格條件。技防設(shè)施系統(tǒng)業(yè)主不得將技防設(shè)施系統(tǒng)交由不具備技術(shù)資格的單位或個人設(shè)計、安裝。

第十三條　技防設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計方案應報縣級以上公安技防管理機構(gòu)審查。國家公共安全行業(yè)標準規(guī)定的二級以上安全防范工程等重要技防設(shè)施系統(tǒng)應報省公安技防管理機構(gòu)審查。

公安技防管理機構(gòu)不得向技防設(shè)施系統(tǒng)業(yè)主指定安裝單位。

第十四條　確保技防設(shè)施和技防設(shè)施系統(tǒng)的安裝質(zhì)量。重要技防設(shè)施系統(tǒng)應實行安裝監(jiān)理制度。

第十五條　技防設(shè)施系統(tǒng)投入使用前，業(yè)主應向縣級以上公安技防管理機構(gòu)提交技防設(shè)施系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)資料和驗收申請，由市（地、州）以上公安技防管理機構(gòu)組織專家驗收。重要技防設(shè)施系統(tǒng)由省公安技防管理機構(gòu)組織專家驗收。驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條　國家重要工程和涉及國家秘密、國家文物保護的技防設(shè)施系統(tǒng)，不得交境外單位設(shè)計、安裝、檢測、維護。省外單位承接技防設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維修，須經(jīng)省公安技防管理機構(gòu)驗證。

第十七條　生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應向市（地、州）公安技防管理機構(gòu)提交有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)初審后報請省公安技防管理機構(gòu)組織技防檢測專業(yè)單位進行產(chǎn)品檢驗。檢驗合格的，由省公安技防管理機構(gòu)批準后方可生產(chǎn)、銷售。

國家實行生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認證管理的技防產(chǎn)品的生產(chǎn)，應執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條　嚴禁銷售未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的技防產(chǎn)品。縣級以上公安技防管理機構(gòu)應加強監(jiān)督檢查。

公安技防管理機構(gòu)不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者銷售的技防產(chǎn)品。

第十九條　從事技防設(shè)計、安裝、檢測、維修的單位和從業(yè)人員應遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，不得向社會泄露技防設(shè)施系統(tǒng)的具體情況，嚴禁竊取、隱匿工程資料。

第二十條　按規(guī)定必須安裝技防設(shè)施的業(yè)主，應加強技防設(shè)施的日常維護，保持技防設(shè)施完好和正常使用。

第二十一條　按照本辦法規(guī)定必須安裝技防設(shè)施系統(tǒng)的單位沒有安裝，或?qū)⑽唇?jīng)審驗合格的技防設(shè)施系統(tǒng)投入使用的，由公安機關(guān)責令改正；逾期不改的，對非經(jīng)營性的單位可處300元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位可處1000元以上5000元以下罰款；造成國家和集體利益損失的，并可對直接責任人員處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品和設(shè)計、安裝技防設(shè)施系統(tǒng)違反本辦法規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，責令限期改正，可并處5000元以上30000元以下罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　違反本辦法第十三條第二款、第十八條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第三十條的規(guī)定處理。

第二十四條　公安技防管理人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　當事人對行政處理措施或行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十六條　公安道路交通和治安管理、刑事勘察和物證鑒定、警用特種防偽、警用通信等有關(guān)公共安全產(chǎn)品管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。