西寧市建設工程文明施工管理辦法管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施工程的新建、改建、擴建等施工活動及其監(jiān)督管理。

搶險、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農(nóng)民自建住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱文明施工，是指在工程建設中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

第四條 市建設行政主管部門負責本市建設工程文明施工的管理工作。區(qū)（縣）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設行政主管部門按照職責具體負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程文明施工日常管理工作。

城管、環(huán)保、公安、交通、園林、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好建設工程文明施工的相關(guān)管理工作。

電力、供氣、供熱、給水、排水、通信等單位應當按照各自的職責，協(xié)同做好建設工程文明施工的相關(guān)工作。

第五條 建設工程文明施工由建設單位總負責。建設單位應當履行下列職責：

（一）建設工程招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位有關(guān)文明施工的要求和措施；

（二）編制工程概（預）算時，按照有關(guān)規(guī)定確定文明施工措施費用，并在招標文件和工程承發(fā)包合同中單獨列支，不得將其納入招標投標競價范圍；

（三）按照合同約定及時向施工單位支付文明施工措施費用，督促施工單位落實文明施工措施。

第六條 施工單位具體負責建設工程文明施工的相關(guān)工作。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，配備專職文明施工管理人員，落實和執(zhí)行文明施工的目標、制度以及建設工程各階段文明施工的計劃和措施，按照規(guī)定投入、使用文明施工措施費，不得挪作他用。

施工單位應當按照有關(guān)行政管理部門的規(guī)定定期進行施工現(xiàn)場文明施工檢查，并作書面記錄。

第七條 監(jiān)理單位應當將文明施工納入監(jiān)理范圍，審查文明施工方案是否符合建設工程相關(guān)標準，督促施工單位落實文明施工措施，審核文明施工措施費用的使用情況。

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違反文明施工要求行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

建設單位或者建設行政主管部門接到監(jiān)理單位報告后，應當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

第八條 施工單位應當在施工現(xiàn)場的主要出入口設置工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、管理人員名單、監(jiān)督電話牌及施工現(xiàn)場總平面圖等標牌，標牌內(nèi)容應當全面、準確。

第九條 施工現(xiàn)場出入口應當設置大門、門衛(wèi)室，建立門衛(wèi)值守制度，配備門衛(wèi)值守人員；施工人員進入施工現(xiàn)場應當佩戴工作卡。

第十條 施工現(xiàn)場應當設置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合下列規(guī)定：

（一）圍擋應當采用彩鋼板等硬質(zhì)材料，使用磚基礎(chǔ)進行加固，提倡采用新型環(huán)保材料制作圍擋；

（二）市區(qū)主次干道施工現(xiàn)場應當設置高度不小于2.5米的圍擋，其他路段的施工現(xiàn)場應當設置高度不小于1.8米的圍擋，需通行車輛的市政基礎(chǔ)設施工程設置的圍擋應當符合公安機關(guān)交通管理部門的要求；

（三）市區(qū)范圍內(nèi)的圍擋應當進行美化，城市主次干道兩側(cè)的圍擋頂部應當采取亮燈措施；

（四）圍擋應當定期檢查、清洗，保持牢固、整潔、美觀。

不能設置封閉式圍擋的市政基礎(chǔ)設施工程應當設置移動式圍擋，并設置警示標識；房屋建筑工程進入室外配套工程施工階段，需拆除原有圍擋的，建設單位應當組織相關(guān)施工單位設置臨時圍擋。

第十一條 施工單位應當采取下列防治噪聲措施：

（一）易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作；

（二）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，但因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；

（三）中考、高考及重大活動日等特殊時期，禁止易產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

第十二條 施工單位應當在施工現(xiàn)場采取下列防塵降塵措施：

（一）施工現(xiàn)場應當定期灑水降塵，暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，應當進行綠化；

（二）房屋建筑工程施工現(xiàn)場進出道口和工地內(nèi)道路、材料加工（堆放）場地應當進行硬化處理，場內(nèi)主要通道寬度不得小于3.5米，消防通道寬度不得小于4米，并保持平坦、整潔；

（三）房屋建筑工程施工現(xiàn)場出口應當設置車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，保證施工現(xiàn)場排水暢通，駛出施工現(xiàn)場的車輛應當進行沖洗，不得使廢水、泥漿流到施工現(xiàn)場外；

（四）房屋建筑工程應當使用符合國家標準的密目式安全網(wǎng)對在建建筑物實行封閉，并保持其清潔完整；

（五）施工現(xiàn)場不得進行敞開式易揚塵加工作業(yè)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 市環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布空氣污染預警時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)布空氣污染黃色預警時，除省、市重點工程以外，停止所有施工現(xiàn)場的土方作業(yè)，采取揚塵控制措施，停止建筑渣土清運工作，城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、全天候灑水降塵措施；

（二）發(fā)布空氣污染橙色預警時，停止所有施工現(xiàn)場的土石方作業(yè)和建筑渣土清運工作，城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、全天候灑水降塵措施；

（三）發(fā)布空氣污染紅色預警時，停止所有施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，市區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場采取全面覆蓋、灑水降塵措施。

第十四條 施工現(xiàn)場物料的堆放，應當遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場堆放易產(chǎn)生揚塵工程物料的，堆放高度應當?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施的安全；

（二）施工現(xiàn)場所用各種機械設備、建筑材料和構(gòu)件、配件等應當按照現(xiàn)場總平面圖劃定的位置或者種類、規(guī)格有序放置，并掛設標識牌；

（三）危險化學品及易燃易爆物品應當按照規(guī)定設置專用庫房分類存放，專人保管，其使用、存儲應當依法辦理審批手續(xù)，施工現(xiàn)場物料存放應當采取防火、防腐蝕、防雨措施。

第十五條 施工單位進行渣土處置時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，因特殊情況不能完成清運的，應當采取抑塵網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施；

（二）運輸車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，不得在運輸過程中沿途泄漏、灑落；

（三）施工現(xiàn)場處置工程渣土時應當進行灑水或者噴淋。

第十六條 施工現(xiàn)場進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強光照明的，應當采取有效遮蔽措施，避免光照影響交通和居民生活。

第十七條 市政基礎(chǔ)設施工程的建設單位應當編制交通組織方案。施工占用道路、公共空間和出入口的設置，應當依法取得有關(guān)管理部門的批準。需限制車輛行駛或者實行交通管制的，應當依法報請公安機關(guān)交通管理部門批準，并按照交通設施規(guī)范要求設置交通標志標線和交通誘導設施。

第十八條 建設工程施工需要停水、停電、停氣等可能影響施工現(xiàn)場周圍單位和居民的工作、生活時，施工單位應當依法報有關(guān)單位批準，并按照規(guī)定發(fā)布通告。因施工導致突發(fā)性停水、停電、停氣的，施工單位應當立即向相關(guān)單位報告，同時采取補救措施。

第十九條 施工現(xiàn)場禁止焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)施工現(xiàn)場，不得使用煙煤、木竹料等污染嚴重的燃料。

第二十條 施工現(xiàn)場辦公、生活用房不得設置在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)。辦公、生活用房與施工作業(yè)區(qū)之間應當設置隔離設施。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置生活用房。

第二十一條 施工現(xiàn)場設置職工生活區(qū)，應當符合下列規(guī)定：

（一）宿舍用房的防火等級應當符合有關(guān)規(guī)范要求，設置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，通道寬度不小于0.9米，宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不小于2.5平方米，且不得超過16人，并符合國家有關(guān)消防、安全、衛(wèi)生等要求；

（二）宿舍內(nèi)不得隨意拉接電線，不得使用明火取暖；

（三）職工食堂應當依法辦理餐飲服務衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應當取得健康證明；

（四）配備符合衛(wèi)生要求的飲用水設施；

（五）設立獨立的淋浴室和面積不小于50平方米的職工學習娛樂室或者職工學校；

（六）按照規(guī)定設立水沖或者移動式廁所，并有專人負責沖洗和消毒；

（七）按照規(guī)定分類收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 建設工程竣工后，施工單位應當在1個月內(nèi)（市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月內(nèi)）拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設施，清除場內(nèi)余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十三條 市、區(qū)（縣）建設行政主管部門應當加強對建設工程文明施工的指導、培訓和服務，認真履行監(jiān)督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，建設、施工、監(jiān)理等單位應當予以配合。

第二十四條 建設行政主管部門履行建設工程文明施工監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程文明施工的有關(guān)資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）查處違反建設工程文明施工的行為。

第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本辦法規(guī)定的，可以向建設行政主管部門投訴，建設行政主管部門接到投訴后，應當及時核實并處理。確有違法行為的，將處理結(jié)果告知投訴人，并在新聞媒體上公布。

第二十六條 市建設行政主管部門應當建立健全建設工程文明施工信用評價制度，并納入建筑市場信用信息管理體系。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，并將其不良行為記入誠信信息記錄。

第二十八條 建設單位違法本辦法第五條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條 監(jiān)理單位違反本辦法第七條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，記入誠信信息記錄，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第三十條 施工單位違反本辦法規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未編制文明施工方案的，處以一千元的罰款；

（二）未按照規(guī)定進行文明施工檢查并作書面記錄的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定設置施工標牌及門衛(wèi)的，處以三千元以上一萬元以下的罰款；

（四）未按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進出道口和工地內(nèi)道路、材料加工（堆放）場地進行硬化處理的，處以三千元以上三萬元以下的罰款；

（五）施工現(xiàn)場出口未設置車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，排水不暢造成大面積積水的，處以三千元以上三萬元以下的罰款；

（六）在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；

（七）未按照規(guī)定堆放物料的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（八）在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)的，處以五百元以上二千元以下的罰款；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三十一條 建設、施工等單位及相關(guān)責任人違反本辦法規(guī)定且不按照要求進行改正的，或者逾期未改正的，建設行政主管部門可以依法責令停工整改，并將其不良行為記入誠信信息記錄并予以公布。

因施工現(xiàn)場文明施工管理受到限期改正、逾期未改正或者停工整改處罰的工程項目，不得參加省級安全質(zhì)量標準化示范工地和優(yōu)質(zhì)工程的評選。

第三十二條 建設行政主管部門及其工作人員應當依法對建設工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理；玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法應用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第三十四條 本辦法自2015年 8月1日起施行。2002年2月1日頒布的《西寧市建設工地文明施工管理規(guī)定》（西寧市人民政府令第52號）同時廢止。

施工不僅要設置安全生產(chǎn)標牌，還要設置連續(xù)封閉的圍擋，同時要采取必要的防治噪聲和防塵降塵措施，不文明施工不得參加優(yōu)質(zhì)工程評選，還要被重罰。近日，西寧市制定出臺了《西寧市建設工程文明施工管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確對不文明施工工程將按照工程建設、監(jiān)理、施工三方的責任進行嚴厲處罰。本《辦法》從8月1日起施行。

《辦法》指出，建設工程文明施工由建設單位總負責，建設工程招標或者直接發(fā)包時，就開始明確有關(guān)文明施工的要求和措施，施工單位具體負責建設工程文明施工的相關(guān)工作，監(jiān)理單位要將文明施工納入監(jiān)理范圍。

《辦法》進一步明確，施工單位要在施工現(xiàn)場主要出入口設置消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌等標牌；同時要設置連續(xù)、封閉的圍擋，并要符合規(guī)定；要采取防治噪聲措施，在城市市區(qū)建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)等；另外還要進行定期灑水降塵等防塵降塵措施?！掇k法》還對施工現(xiàn)場物料的堆放、渣土的處置等作了明確規(guī)定。

《辦法》明確，建設單位違反規(guī)定且逾期未改正，將被處以一萬元以上三萬元以下罰款；監(jiān)理單位違反規(guī)定將被處以三千元以上三萬元以下的罰款；施工單位違反本規(guī)定，或未編制文明施工方案、或未按照規(guī)定對工地內(nèi)道路等進行硬化處理，也將被處以一千元至三萬元不等的罰款。

第一條 為提高昆明市建設工程文明施工管理水平，創(chuàng)造整潔的市容市貌環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程施工的單位和個人，應當遵守本辦法。

搶險救災和農(nóng)村居民自建低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅建設的文明施工管理不適用本辦法。

第三條 建設工程文明施工管理堅持層級管理與屬地管理相結(jié)合的原則，實行文明施工責任制。

第四條 昆明市人民政府負責建設工程文明施工管理的部門（以下簡稱“管理部門”）對本市建設工程文明施工進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導，縣（市）區(qū)人民政府負責建設工程文明施工管理的部門（以下簡稱“管理部門”）具體對所屬區(qū)域內(nèi)建設工程文明施工實施監(jiān)督管理。

環(huán)保、城管、市政公用、園林綠化等相關(guān)部門應當依照各自職責做好建設工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

第五條 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、昆明滇池國家旅游度假區(qū)管委會、昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會、呈貢新區(qū)管委會，具體負責所屬區(qū)域內(nèi)建設工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

第六條 建設單位應當依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和文明施工質(zhì)量標準，在相關(guān)合同中明確施工、監(jiān)理單位的文明施工責任，并督促施工、監(jiān)理單位執(zhí)行文明施工規(guī)范。

第七條 建設工程施工單位對文明施工負責。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

第八條 施工單位應當在施工組織設計中編制文明施工措施，落實文明施工責任制，實行文明施工目標管理。

第九條 施工單位應當在批準的建設工程施工場地范圍內(nèi)施工。需要擴大施工場地或者臨時占用道路、綠地等市政基礎(chǔ)設施的，應當依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)后方可占用。

第十條 施工單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置施工標志牌和施工現(xiàn)場總平面圖以及安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工、市容保潔責任書等制度牌。施工標志牌應當標明建設工程名稱，建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位名稱，項目經(jīng)理姓名和聯(lián)系電話，開工和計劃竣工日期以及施工許可證批準文號等。

第十一條 施工現(xiàn)場管理人員應當佩戴工作牌。

第十二條 施工單位對建設施工現(xiàn)場設置的圍擋應當符合規(guī)定標準，做到磚砌圍墻壓頂，彩板圍擋橫平豎直，并結(jié)合周邊環(huán)境情況采用多種形式進行美化、保持整潔，色彩應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

需要在臨時圍擋上設置廣告的，應當向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可設置。

第十三條 施工現(xiàn)場要保持場容場貌整潔，物料分類整齊堆放。

第十四條 施工現(xiàn)場應當根據(jù)工程規(guī)模設置醫(yī)療衛(wèi)生室或者配備保健醫(yī)藥箱，配置專（兼）職急救人員及醫(yī)療急救器材。

施工現(xiàn)場應當建立水沖式廁所，廁所墻面抹灰刷白，設專人負責，并定期進行沖刷、消毒。

第十五條 施工現(xiàn)場的臨時辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；職工的膳食、飲水場所應當符合衛(wèi)生標準；

不得在未竣工的建筑內(nèi)設置臨時辦公室、職工宿舍等。

第十六條 施工單位應當采取下列措施防止環(huán)境污染，保持作業(yè)場所衛(wèi)生：

（一）施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應當平整、硬化，道路堅實暢通，入口處應當設置一定長度的混凝土路面和車輛沖洗設施，車輛應當清洗后出場；

（二）設置排水設施，保持排水系統(tǒng)暢通，確保地表無大面積積水；

（三）設置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水；

（四）易產(chǎn)生揚塵的水泥、砂石等物料應當存放入庫或者遮蓋；

（五）分類堆放并及時清運建筑垃圾和生活垃圾；

（六）防止工程施工用的油料、化學物品、外加劑等滲漏或發(fā)生危害。

第十七條 施工現(xiàn)場禁止下列行為：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險廢物混入建筑垃圾；

（二）凌空拋撒或者向建筑物外拋擲建筑垃圾、廢棄物；

（三）焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；

（四）攪拌混凝土；

（五）接納或者使用未封閉、無遮蓋的運輸建筑材料及建筑垃圾的車輛。

第十八條 承擔拆除工程的施工單位應當制定文明施工方案，并將方案報送工程所在地管理部門備案。拆除工程現(xiàn)場應當設置圍擋，采取有效措施，防止揚塵等污染環(huán)境。

第十九條 市政基礎(chǔ)設施工程應當嚴格控制施工區(qū)域占路范圍和占路時間。因工程建設需要挖掘或占用道路的，建設單位按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行城市道路挖掘作業(yè)。

第二十條 施工需要臨時停水、停電、停氣、中斷交通等可能影響到施工現(xiàn)場附近的單位和居民的工作生活時，施工單位應當按規(guī)定報有關(guān)部門批準，并事先通告可能受影響的單位和居民。

施工造成施工現(xiàn)場附近居民出行不便的，施工單位應當按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，設置安全的便道、便橋，方便居民出行。

第二十一條 對施工現(xiàn)場內(nèi)產(chǎn)生噪聲、振動的施工設備和機械，施工單位應當采取消聲、減振、降噪措施。

主城區(qū)內(nèi)，施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應當在工程開工前15日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門辦理噪聲污染審批管理手續(xù)。

主城區(qū)內(nèi)，禁止在12時至14時、22時至次日6時進行有噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

第二十二條 建設工程竣工交付使用前，施工單位應當拆除施工現(xiàn)場圍擋、安全防護措施和其它臨時設施，及時清場，做到工完、料凈、場地清。

第二十三條 監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中文明施工措施是否符合工程建設強制性標準和有關(guān)規(guī)定。

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反文明施工規(guī)定的，應當要求施工單位整改。施工單位拒不整改或者未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位及工程所在地管理部門報告。

第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向管理部門舉報、投訴違反本辦法的行為。

各級管理部門應當建立舉報、投訴獎勵制度，向社會公布舉報電話。

第二十五條 管理部門應當認真履行監(jiān)督管理職責，定期對施工現(xiàn)場進行文明施工檢查，及時糾正建設單位、施工單位、監(jiān)理單位違反文明施工要求的行為。檢查情況應當記錄存檔。

管理部門接到違反文明施工行為投訴舉報的，應當及時受理、查處。

第二十六條 違反本辦法第六條、第二十二條規(guī)定的，由管理部門責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由管理部門責令限期改正；逾期不改的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由管理部門責令改正；拒不改正的，處以50元罰款。

第二十九條 違反本辦法第十二條第一款、第十四條、第二十三條第二款規(guī)定的，由管理部門責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十七條第（五）項、第十八條規(guī)定的，由管理部門責令改正，可以并處1000元以上3000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 行政管理部門工作人員在文明施工監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。

淮南市人民政府通知

淮南市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設委員會淮南市建設工程文明施工管理辦法的通知

淮府辦〔2011〕77號

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城鄉(xiāng)建設委員會《淮南市建設工程文明施工管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

淮南市人民政府

二〇一一年七月十日

淮南市建設工程文明施工管理辦法

第一章　總 則

第一條 為加強城鄉(xiāng)建設管理，提高建設工地文明施工水平，適應建設和諧文明城市的需要，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《淮南市市政設施管理條例》、《淮南市城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建、維修、養(yǎng)護的各類建設工程，包括房屋建筑、設備安裝、市政工程（包括市政道路、橋涵、廣場、停車場、照明、排水、污水處理、園林綠化、供水、供氣、供熱、供電、通信、廣電等設施），裝修、裝飾工程等施工活動，應遵守本辦法。

第三條 建設工程文明施工由施工總承包單位負責落實到位，建設單位、監(jiān)理單位負責協(xié)助、督促、協(xié)調(diào)施工總承包單位做好文明施工工作的落實。

第四條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建設工程文明施工的監(jiān)督管理，建筑管理機構(gòu)負責房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設施（供水、污水處理、供氣、供熱、市政道路、橋涵、廣場）及依附于市政公用基礎(chǔ)設施的供電、通信、廣電等工程，設備安裝，裝修、裝飾工程文明施工的日常管理工作；市政管理機構(gòu)負責市政設施大中修、維護工程以及照明、排水等工程文明施工的日常管理工作；園林管理機構(gòu)負責城市園林綠化工程文明施工的日常管理工作；公用事業(yè)管理機構(gòu)負責供水、污水處理、供氣、供熱等大中修、維護工程文明施工的日常管理工作。

建設系統(tǒng)網(wǎng)格化管理人員應當依照相關(guān)規(guī)定，督促施工單位做好建設工程的文明施工。

第五條 建設工程文明施工應實現(xiàn)施工封閉化，圍墻、圍板標準化，現(xiàn)場硬地化，食堂、廁所衛(wèi)生化，宿舍、辦公室規(guī)范化。

建設工程應減少對周圍環(huán)境的污染和影響，鼓勵美化建設工程周圍環(huán)境。

第六條 安全、文明施工所需費用，按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　綜合管理

第七條 施工單位必須在工程開工前，將文明施工方案報行業(yè)主管部門備案。

第八條 在城市規(guī)劃區(qū)施工的建設工程，需要挖掘城市道路、占用城市道路和園林綠地的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

挖掘城市道路由市政管理機構(gòu)組織實施；占用城市道路期滿由占用者按照要求恢復城市道路原狀。

挖掘城市道路和占用園林綠地期滿后，挖掘、占用者應當委托具有市政、園林施工資質(zhì)的單位恢復原狀。

第九條 建設單位應當在施工方案確定之前，會同設計、施工單位聯(lián)系供水、供電、消防、排水、污水處理、燃氣、熱力、通信、廣電、防汛等有關(guān)部門，對可能造成周圍建（構(gòu)）筑物、防汛設施及地下管線損壞、堵塞的現(xiàn)場進行勘查，并制定相應措施，保證施工安全進行。

第十條 施工總承包單位應對施工現(xiàn)場的設備、材料堆放場地、場地道路、臨時生產(chǎn)和生活設施進行統(tǒng)一合理布局，并納入施工組織設計，經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位同意后執(zhí)行。

第十一條 施工總承包單位應當制定并實施文明施工的目標、標準、制度、計劃和措施，并指定各作業(yè)場所、材料堆放場、生活設施的文明施工責任人。

制定的文明施工目標和標準等不得低于本辦法的規(guī)定。

第十二條 施工總承包單位應當建立文明施工檔案，將現(xiàn)場文明施工各項制度的執(zhí)行情況和對施工現(xiàn)場檢查情況一并歸檔。

第十三條 施工總承包單位應當做好建設工地施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，落實防盜、防火措施，對現(xiàn)場發(fā)生的違法行為要及時制止，并報告公安機關(guān)。

第十四條 建筑、市政、園林、公用事業(yè)管理部門應建立對文明施工定期監(jiān)督、檢查、通報制度，將文明施工行為列為企業(yè)信用管理的重要內(nèi)容，作為對企業(yè)年度考核和項目經(jīng)理考核的重要依據(jù)。

第三章　場地、設施和環(huán)境建設

第十五條 施工現(xiàn)場應實行封閉式施工，現(xiàn)場四周除留必要的人員、車輛進出口通道外，施工單位應當在施工開工前設置好連續(xù)封閉的圍墻或圍板，臨城市主干道圍墻不得低于2.5米，指定的城市主干道不得低于5米，其它道路圍墻不得低于2米，圍板不得低于1.8米。

建設工程高出 0.00線2米以上的工程立面應當用符合規(guī)定的圍網(wǎng)封閉。

第十六條 圍墻封閉應符合淮南市建筑工地施工圍墻標準；圍板封閉應堅固、耐用、整齊、清潔，選用輕質(zhì)彩色塑壓型鋼板或定型塑料板。封閉的圍墻或圍板，應做到泥水雜物不外泄。

鼓勵使用節(jié)能、環(huán)保、美觀的新型材料。

圍墻封閉的施工現(xiàn)場應設置大門和門衛(wèi)室，門頭應設有企業(yè)名稱等標志，并按規(guī)定在出入口醒目位置設置六牌一圖（工程概況牌、安全生產(chǎn)制度牌、消防保衛(wèi)制度牌、環(huán)境保護制度牌、文明施工制度牌、節(jié)能信息公示牌和施工現(xiàn)場總平面圖）。

第十七條 房屋建筑、設備安裝、裝修、裝飾工程，以及工期在半年以上的市政工程應當采用圍墻封閉，工期在半年以下的市政工程可采用圍板封閉。

施工圍墻不得占用車行道、人行道和綠化設施，相關(guān)管理部門對擅自占用車行道、人行道和綠化設施的行為，必須責令其限期改正。

第十八條 施工單位應采取有效措施，保障沿線單位、居民的出入口和道路的安全暢通。

市政設施的維修、養(yǎng)護，應當避開人流、車流高峰期，避開重大節(jié)假日。在施工現(xiàn)場相關(guān)位置設置施工標志牌、交通導向牌等標志，主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)域及主要通道，必須針對性設置醒目的安全警示牌和安全宣傳牌，并對施工現(xiàn)場進行有效圍擋，嚴禁施工土方、拆卸物等堆放在圍擋外。

第十九條 市政工程施工現(xiàn)場應當使用預拌混凝土，不得現(xiàn)場攪拌混凝土。確需現(xiàn)場拌制，應使用鐵皮或其它材料鋪墊，不得直接在路面上拌制；拌制完成后應及時清理，不得損壞或污染路面。

第二十條 商品混凝土運輸攪拌車應車身整潔，采取相應的防滲漏措施，禁止沿途拋灑滴漏。嚴禁隨地沖洗商品混凝土運輸車輛，不得將沖洗混凝土的廢水直接排入城市下水管網(wǎng)和河道

第二十一條 安全網(wǎng)、腳手架、塔吊等架設、安裝，應符合規(guī)范標準和要求。安全網(wǎng)張掛應平整、繃緊、整齊、美觀，不得漏掛、脫落。

安全網(wǎng)應使用有LA標志的合格產(chǎn)品，禁止使用毛竹腳手架。

第二十二條 施工現(xiàn)場主次道路應進行混凝土硬化。主要道路寬度宜在2.5米以上，碎石墊層上澆20厘米厚的C25混凝土；次要路面及臨時設施，碎石墊層上澆10厘米厚的C20混凝土。

臨主干道工地內(nèi)車輛出入口應當設有洗車場地和沉淀池等車輛沖洗設施，建設要求宜用混凝土澆筑的寬30厘米、深40厘米溝槽圍成寬3米、長5米的矩形構(gòu)筑物，并配備高壓沖洗水槍；駛出工地的機動車輛必須沖洗干凈后方可上路行駛。

第二十三條 施工現(xiàn)場內(nèi)設置的臨時設施（辦公室、宿舍、食堂、廁所、倉庫等）應當統(tǒng)一設計、安全牢固、整齊協(xié)調(diào)，外墻面粉刷應當美觀大方。

第二十四條 施工現(xiàn)場必須道路暢通，設有連續(xù)、通暢的排水設施等其它應急設施，做到場地內(nèi)無大面積積水，泥漿、污水、廢水不外漏，塵土不飛揚，有毒有害氣體不排泄。泥漿、污水、廢水必須采取沉淀、過濾等措施處理后，方可排入城市排水管網(wǎng)；廢漿和淤泥必須使用封閉的車輛進行運輸。

第二十五條 建筑材料、構(gòu)件、料具必須按總平面布置圖分門別類堆放，并標明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量等，不得堆放在圍墻或圍板外。建筑物內(nèi)施工垃圾，必須采用相應容器或管道運輸?shù)姆绞竭M行清運，集中堆放在垃圾池內(nèi)并及時清理，嚴禁凌空拋擲。

在城市道路上進行道路開挖、園林綠化、市政設施的維修等現(xiàn)場產(chǎn)生的施工垃圾，應當做到即挖即清。

第二十六條 施工現(xiàn)場辦公室場所，應在醒目處張貼懸掛施工許可證、施工現(xiàn)場平面布置圖、組織機構(gòu)表以及質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、文明施工等工作制度。

第二十七條 建設工程竣工交付使用后，施工單位應當在一個月內(nèi)（市政道路工程在通車半個月內(nèi)，市政設施、園林綠化等維修工程在完工2日內(nèi)）拆除工地圍墻、圍板、安全防護設施和其它臨時設施，清理施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境，做到“工完料凈場地清”。

第四章　安全生產(chǎn)

第二十八條 施工現(xiàn)場的危險區(qū)域應當設立危險警示標志，安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員等相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓合格，持證上崗。

第二十九條 進入施工現(xiàn)場的各類人員必須按照規(guī)定做好安全生產(chǎn)的防護措施，佩戴好安全防護用具和服裝等防護措施；夜間施工應設置警示燈和照明燈，路面施工人員必須穿著有反光標志的服裝，作業(yè)車輛設置反光標志；臨空和高空作業(yè)的人員應當系好安全帶。

施工現(xiàn)場的腳手架、樓梯、電梯、預窗口、通道、深基坑、坑井、陽臺、屋面、樓層面等容易墜落處應當設置有效的安全防護設施。

第三十條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設計進行架設，禁止任意拉線接電。施工現(xiàn)場應當設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所照明以及手持照明燈具，應當采用符合安全要求的電壓。

第三十一條　施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置，位置合理、安裝牢固，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機具進場須經(jīng)過安全檢查合格后方能使用。施工機械操作人員須按照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。

第三十二條 施工現(xiàn)場內(nèi)木材加工間、易爆易燃倉庫以及堆放現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)，禁止煙火；各類易爆、易燃的化學物品、建材、油料必須入庫存放，不得露天堆積；乙炔和氧氣必須封閉隔離存放，使用時兩瓶間距必須符合安全距離。動用明火必須經(jīng)項目經(jīng)理和安全負責人現(xiàn)場核驗簽字同意。

第三十三條　木材加工間、倉庫、宿舍、食堂、動火現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域、吸煙室以及易燃、易爆材料堆放場等場所，應當按規(guī)定配備消防器材，落實專人管理，并經(jīng)常檢查，確保正常使用。

第五章　環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫

第三十四條 建設工程施工必須在粉塵飛揚處采取遮擋、圍蔽或噴水、降塵等防塵措施，有效降低和減少粉塵對環(huán)境的影響。

第三十五條 建設工程除搶險工程外，因工程技術(shù)、質(zhì)量要求，或其它因素必須在夜間連續(xù)作業(yè)并產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應當依法辦理有關(guān)手續(xù)，并采取降低噪聲污染的措施。

第三十六條 禁止在施工現(xiàn)場內(nèi)使用有毒物體作燃料，禁止燃燒各類建筑廢料和生活垃圾。

第三十七條 施工現(xiàn)場內(nèi)的食堂應取得衛(wèi)生許可證，相關(guān)人員應持有健康證上崗。施工現(xiàn)場應有茶水供應的場所和器具，夏季施工應采取防暑降溫措施；極端惡劣天氣，影響施工安全的，必須停止施工；工地應建有水沖式廁所，并保持清潔衛(wèi)生。

第三十八條　人數(shù)超過500人的施工現(xiàn)場，應當設立醫(yī)療室；其它施工現(xiàn)場應當設立有效的醫(yī)療急救箱。

第三十九條 違反本辦法的按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。

第六章　附 則

第四十條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

建設工程文明施工包括：規(guī)范施工現(xiàn)場的場容，保持作業(yè)環(huán)境的整潔衛(wèi)生；科學組織施工，使生產(chǎn)有序進行；減少施工隊周圍居民和環(huán)境的影響；遵守施工現(xiàn)場文明施工的規(guī)定和要求，保證職工的安全和身體健康等。