行政協(xié)調(diào)背景

行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中會(huì)遇到各種矛盾，需要協(xié)調(diào)解決，這些矛盾通常表現(xiàn)在：

①社會(huì)上各個(gè)集團(tuán)、階層為了生存和發(fā)展，必然產(chǎn)生各種各樣的要求，彼此之間就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾；

②一些國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了保障和擴(kuò)展自己的職權(quán)與管轄范圍，發(fā)展自己的利益，往往發(fā)生糾纏不清和互相扯皮的現(xiàn)象而形成相互矛盾；

③行政機(jī)關(guān)聚集各種人才，常有人有意或無意地過分強(qiáng)調(diào)自己所學(xué)專業(yè)與所做工作的重要性，以至造成矛盾；

④在行政機(jī)關(guān)中，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)類與事務(wù)類的公務(wù)人員之間，有時(shí)在職權(quán)與責(zé)任、工作與待遇、地位與能力、榮譽(yù)與貢獻(xiàn)等方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象等。

行政協(xié)調(diào)的功能就是通過內(nèi)部調(diào)整，合理解決上述各種矛盾。行政領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)者。

（1）協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力?，F(xiàn)代行政系統(tǒng)是一個(gè)與外部行政環(huán)境變化及信息要求相關(guān)的開放系統(tǒng)，它必須根據(jù)外部環(huán)境對(duì)自身的要求，調(diào)整政府職能體系與行政組織結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。

（2）協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。政府行政系統(tǒng)，為增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，必須協(xié)調(diào)自身內(nèi)部的各種縱橫向關(guān)系，這種“縱橫向關(guān)系”，既包括中央政府與地方政府之間以及地方各級(jí)政府上下級(jí)之間的關(guān)系，又包括政府機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。

（3）協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力。由于行政人員所居職位、所持視角、所具有的價(jià)值取向等不同，必然造成人際關(guān)系的矛盾和沖突。因此，必須通過有效的行政協(xié)調(diào)，消除彼此之間的隔閡、分歧，增強(qiáng)相互之間的理解、信任、支持，從而增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

行政協(xié)調(diào)與行政控制是有區(qū)別的。行政控制是針對(duì)行政活動(dòng)中計(jì)劃的實(shí)施與計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)之間差異或背離現(xiàn)象而采取糾正或克服的行動(dòng)；行政協(xié)調(diào)則是強(qiáng)調(diào)在各個(gè)行政組織或部門之間的和諧化、合理化，其目的是為了獲得一致的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)成行政目的。就行政協(xié)調(diào)與行政溝通的關(guān)系來看，行政溝通可以說是行政協(xié)調(diào)的必要手段，而行政協(xié)調(diào)則可以看作是行政溝通的結(jié)果。可見，行政協(xié)調(diào)是有其內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性的，不能與其它行政管理職能混為一談。

行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

行政協(xié)調(diào)是指行政組織與外部環(huán)境、行政組織內(nèi)部各部門之間的協(xié)同一致的和諧關(guān)系，以提高行政效率，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。解決政府與社會(huì)不適應(yīng)，政府內(nèi)部部門職權(quán)不清、職權(quán)沖突、事權(quán)與人事的沖突。

行政領(lǐng)導(dǎo)是平衡術(shù)。

行政協(xié)調(diào)首先指行政機(jī)關(guān)與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。這里一般通過轉(zhuǎn)變政府職能，建立或撤消政府機(jī)構(gòu)，政府職能分化，公民參與與磋商等方式進(jìn)行。行政反饋等辦法。

行政協(xié)調(diào)也是指政府橫向部門之間和層級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)。其主要方法是建立部門橫向協(xié)調(diào)組織，明確職權(quán)劃分，明確劃分職權(quán)與事權(quán)。層級(jí)之間的協(xié)調(diào)主要通過授權(quán)、權(quán)力委任、行政督導(dǎo)等。

按協(xié)調(diào)對(duì)象不同，行政協(xié)調(diào)可分為：行政組織與環(huán)境的協(xié)調(diào)、行政組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和行政組織人員協(xié)調(diào)。

行政協(xié)調(diào)時(shí)行政執(zhí)行的一個(gè)階段，其目標(biāo)是讓行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間達(dá)到異中求同的效果。

（1）以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為三種：與外部環(huán)境的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)部縱橫向的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)。

（2）以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的適應(yīng)性行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心的結(jié)構(gòu)性行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部運(yùn)作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心的動(dòng)態(tài)性行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心的溝通性行政協(xié)調(diào)。

（3）以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為七種：高層次協(xié)調(diào)、中層次協(xié)調(diào)、基層協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)、規(guī)制協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。

行政協(xié)調(diào)的主要作用在于解決各部門之間和人員之間所發(fā)生的磨擦、矛盾和沖突，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體作用表現(xiàn)在

（1）可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合、和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突。

（2）可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。

（3）有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

（1）依法協(xié)調(diào)的原則

（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；

（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；

（4）公正合理，實(shí)事求是的原則。

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的主要方式有：

① 通過理解有關(guān)行政目標(biāo)、行政政策和行政法規(guī)，并以此作為共同努力的方向和行動(dòng)的依據(jù)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

② 通過行政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

③ 通過各種有效的溝通方式，真實(shí)地傳遞各種信息實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

④ 通過行政計(jì)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

⑤ 通過行政分工實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)

⑥ 通過各種部際委員會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

⑦通過有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)等。2100433B

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，是指行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的組織，下同）之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件過程中發(fā)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的活動(dòng)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，適用本辦法。

第四條行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)法制統(tǒng)一、確保政令暢通、提高行政效能、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作。

市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與縣（市）區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、不同縣（市）區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與?。ú浚傩姓?zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，按照規(guī)定程序和權(quán)限提請(qǐng)省政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因下列情形之一發(fā)生爭(zhēng)議的，適用行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

（一）因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議；

（二）因行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議；

（三）因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生爭(zhēng)議；

（四）因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議；

（五）因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生爭(zhēng)議；

（六）其他行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)。

第七條有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件適用的行政管理事務(wù)爭(zhēng)議；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因行政執(zhí)法活動(dòng)與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章過程中發(fā)生的涉及“三定”方案的爭(zhēng)議；

（五）其他依法不適用協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要或者其他文件，自覺執(zhí)行。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間自行協(xié)商行政執(zhí)法爭(zhēng)議，其協(xié)商意見不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益。

第九條發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，任何一方均可以向有權(quán)處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議的人民政府法制機(jī)構(gòu)提出行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)。

第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)、自行協(xié)商情況及分歧意見、協(xié)調(diào)建議及理由；

（二）涉及爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）部門“三定”方案（或者編制部門批文）、權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀；

（四）政府法制機(jī)構(gòu)要求提供的其他涉及爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)材料。

公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供書面情況說明及相關(guān)材料。

第十一條政府法制機(jī)構(gòu)收到行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定情形，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，通知申請(qǐng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在5日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)正材料。申請(qǐng)材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出受理決定，并書面通知申請(qǐng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)答復(fù)意見及本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)書之外的有關(guān)材料。

對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出不予受理決定，并書面通知申請(qǐng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十二條政府法制機(jī)構(gòu)依本級(jí)人民政府指示或者依職權(quán)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間有本辦法第六規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十三條政府法制機(jī)構(gòu)主動(dòng)就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)向與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)調(diào)通知。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)通知之日起7日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送行政執(zhí)法爭(zhēng)議情況說明及本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)書之外的相關(guān)材料。

第十四條政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取行政執(zhí)法爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的意見，必要時(shí)可以召開由行政執(zhí)法爭(zhēng)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，邀請(qǐng)政府法律顧問及專家學(xué)者對(duì)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)進(jìn)行論證。

爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及其他機(jī)關(guān)管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)充分聽取其他機(jī)關(guān)意見，必要時(shí)可以召開由相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議。爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及行政執(zhí)法爭(zhēng)議機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門的意見。

第十五條政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的規(guī)定不明確的，可以依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋。

第十六條政府法制機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處理執(zhí)法爭(zhēng)議：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，作出《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，加蓋政府法制部門和爭(zhēng)議各方印章，送達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行；

（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)情況復(fù)雜、特殊，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，提出書面處理意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決，并以政府名義作出《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決書》；

（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)不屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的，按照規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)上一級(jí)政府法制部門處理。

《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》和《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決書》自送達(dá)之日起生效。

第十七條政府法制機(jī)構(gòu)辦理爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定或者發(fā)出協(xié)調(diào)通知之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日；經(jīng)延長(zhǎng)仍不能完成的，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的辦理時(shí)限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出解釋的，或者需要向上級(jí)部門請(qǐng)示的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)程序啟動(dòng)后，政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)意見或本級(jí)人民政府決定作出之前，除關(guān)系公共利益或者行政相對(duì)人重大合法權(quán)益外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得單方面就爭(zhēng)議事項(xiàng)作出行政執(zhí)法行為。

第十九條在行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)過程中，因爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)不及時(shí)處置可能給公共利益或者行政相對(duì)人合法權(quán)益造成重大損失的，政府法制機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出采取臨時(shí)性處置措施的決定。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見、行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理裁決或者采取臨時(shí)性處置措施的決定。

第二十一條有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》、《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決書》和應(yīng)急處置措施決定，并將執(zhí)行情況報(bào)送政府法制部門備案。政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)而不提請(qǐng)，造成行政執(zhí)法混亂或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（二）自行協(xié)商意見違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的；

（三）阻撓行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的；

（四）行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)程序啟動(dòng)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單方面就爭(zhēng)議事項(xiàng)作出行政執(zhí)法行為的；

（五）不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見、行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理決定或者采取臨時(shí)性處置措施決定的。

第二十三條行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理期間的計(jì)算和行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第二十四條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條本辦法由市法制辦負(fù)責(zé)解釋，自2018年1月1日起施行。

現(xiàn)代建筑模數(shù)有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，大致經(jīng)歷了數(shù)列應(yīng)用、擴(kuò)大模數(shù)應(yīng)用、模數(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)用、模數(shù)協(xié)調(diào)和模數(shù)網(wǎng)格的應(yīng)用等幾個(gè)階段。

模數(shù)協(xié)調(diào)是指一組有規(guī)律的數(shù)列相互之間配合協(xié)調(diào)的學(xué)問。假如繞開具體模數(shù)與模數(shù)數(shù)列的數(shù)值確定，模數(shù)協(xié)調(diào)實(shí)際上就是將很多的建筑構(gòu)配件按照某種規(guī)則尺寸來協(xié)同生產(chǎn)，并遵循同一規(guī)則有組織地把它們放置在一個(gè)三維空間之內(nèi)。傳統(tǒng)工業(yè)化建筑的模數(shù)應(yīng)用主要是預(yù)制構(gòu)件（墻板、樓板等大模塊）的尺寸確定和定位，以及擴(kuò)大模數(shù)網(wǎng)格對(duì)建筑開間、進(jìn)深、層高等數(shù)值的控制。與傳統(tǒng)工業(yè)化建筑相比，新型工業(yè)化建筑的部件（分部件）種類多、構(gòu)造更為復(fù)雜，在設(shè)計(jì)階段就要解決各種部件（分部件）之間的模數(shù)協(xié)調(diào)關(guān)系；同時(shí)，更加關(guān)注“小模塊化”的內(nèi)裝、外裝體系，以提高建筑的綜合品質(zhì)。因此，較之以往，新型工業(yè)化建筑的模數(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)用有所突破，通過“體系”的建立，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)體系和裝飾體系之間，以及各種部件、分部件之間模數(shù)的協(xié)調(diào)。