銀川市城市房屋拆遷管理條例

第一章　總則

第一條　為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，均適用本條例。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條　拆遷人應當對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人或被拆遷房屋的承租人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本條例所稱被拆遷房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或個人。

第五條　銀川市人民政府房產(chǎn)行政管理部門負責本市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督和管理。

規(guī)劃和國土資源、建設、價格、城管、公安等有關部門按照各自的職責，依法協(xié)同做好房屋拆遷工作。

第二章　拆遷管理

第六條　拆遷房屋的單位應當按規(guī)定申請領取房屋拆遷許可證，取得房屋拆遷許可證的方可實施拆遷。

第七條　申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向市房產(chǎn)行政管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）產(chǎn)權清晰，無爭議的安置用房證明。

市房產(chǎn)行政管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項審查完畢，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條　拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，實行專戶存儲，不得挪作他用。

拆遷補償安置資金存款金額不得低于補償安置預算資金總額的60%，差額部分可用安置用房折價抵頂。

市房產(chǎn)行政管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構簽訂《拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議》。

第九條　市房產(chǎn)行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項予以公告。

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應當在拆遷范圍內(nèi)公開拆遷補償方案、補償標準、過渡期限和安置地址，并書面通知被拆遷人。拆遷人不公開或公開的內(nèi)容不符合本條例規(guī)定的，被拆遷人有權拒絕簽訂拆遷安置補償協(xié)議。

第十條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷，不得擅自更改拆遷范圍和拆遷期限。

確需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期滿15日前，向市房產(chǎn)行政管理部門書面提出延期申請；市房產(chǎn)行政管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)予以書面答復。

第十一條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷。

市房產(chǎn)行政管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條　拆遷人委托拆遷的，應當與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報市房產(chǎn)行政管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第十三條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

市房產(chǎn)行政管理部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停期限不得超過1年；拆遷人確需延長暫停期限的，必須經(jīng)過市房產(chǎn)行政管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議，應載明下列事項：

（一）補償方式和金額；

（二）搬遷期限、過渡方式和過渡期限；

（三）安置用房屋的權屬、地點、面積、用途、結構、樓層、差價金額及交付的方式；

（四）違約責任及糾紛解決辦法；

（五）當事人認為需要訂立的其它條款。

拆遷有租賃關系房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議統(tǒng)一使用市房產(chǎn)行政管理部門提供的示范文本。

第十五條　未經(jīng)市房產(chǎn)行政管理部門批準，拆遷人不得停止被拆遷房屋的供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通訊等設施的正常使用。

第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房產(chǎn)行政管理部門裁決。市房產(chǎn)行政管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房產(chǎn)行政管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第十八條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十九條　拆遷中涉及寺廟、教堂、文物古跡、軍事設施和園林綠地及樹木的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條　尚未完成拆遷補償、安置的建設項目確需轉(zhuǎn)讓的，受讓人應當提供本條例第七條第（五）項規(guī)定的拆遷補償安置資金證明，并經(jīng)市房產(chǎn)行政管理部門同意。原拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移給項目受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十一條　市房產(chǎn)行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章　拆遷補償與安置

第二十二條　 拆遷人應當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置。

拆除違法建筑物和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

未注明使用期限的臨時建筑，使用期為1年。

第二十三條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。

除本條例第二十七條第三款、第三十條第二款、第三十一條規(guī)定的外，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式。

第二十四條　貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆除居住房屋的貨幣補償金額應當根據(jù)被拆除居住房屋的房地產(chǎn)市場評估單價、價格補貼和被拆除居住房屋的建筑面積確定。其貨幣補償金額的計算公式為：（房地產(chǎn)市場評估單價 價格補貼）×被拆除居住房屋的建筑面積。

被拆除居住房屋的房地產(chǎn)評估單價由具有法定資格的房地產(chǎn)價格評估機構作出。被拆除居住房屋的評估單價低于最低補償單價標準的，按最低補償單價標準計算。最低補償單價標準，是指被拆除居住房屋同區(qū)域已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價。

已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價和價格補貼標準，按劃定的區(qū)域范圍確定，由市人民政府定期公布。

拆除非居住房屋的貨幣補償金額按房地產(chǎn)市場評估價和被拆除房屋建筑面積確定。其貨幣補償金額的計算公式為：房地產(chǎn)評估單價×被拆除房屋的建筑面積。

第二十五條　被拆遷的房屋和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價格評估，應當由拆遷人委托，并支付評估費用。

拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)的被拆遷房屋的價格評估和用于拆遷安置實行產(chǎn)權調(diào)換的房屋的價格評估應當委托同一家房地產(chǎn)價格評估機構評估。

第二十六條　拆遷當事人對評估結果有爭議的，可向市房屋拆遷估價技術鑒定委員會申請鑒定。

市房屋拆遷估價技術鑒定委員會應由房地產(chǎn)估價師、上地估價師，建筑工程造價師、經(jīng)濟師組成，負責本市房屋拆遷補償價格評估的技術指導和評估糾紛的鑒定。

當事人收到評估報告后15日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結果作為補償依據(jù)；申請鑒定的，以鑒定結果作為補償依據(jù)。

經(jīng)市房屋拆遷估價技術鑒定委員會鑒定，維持原評估結果的，鑒定費用由申請人承擔；變更原評估結果的，費用由原評估機構承擔。

拆遷房屋的評估技術規(guī)范、評估爭議處理程序和有關管理規(guī)范，由市人民政府制訂。

第二十七條　實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的；應當按照本條例第二十四條規(guī)定計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或相同區(qū)位修建與被拆除房屋使用性質(zhì)相同的房屋，被拆遷人有權要求在拆遷范圍內(nèi)或相同區(qū)位實行產(chǎn)權調(diào)換。拆遷人提供的用于拆遷安置實行產(chǎn)權調(diào)換的房屋；不得超過原被拆遷房屋建筑面積的20%，被拆遷人自愿增加面積的除外。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條　被拆遷人為城鎮(zhèn)居民最低收入家庭，且居住用房每戶建筑面積小于45平方米的，拆遷人應當提供建筑面積不小于50平方米的成套房作為安置用房。被拆遷房屋的評估價格低于安置用房評估價格的互不結算產(chǎn)權調(diào)換差價。

第二十九條　拆遷學校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會等公益事業(yè)房屋的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補償。重建費用由拆遷人承擔。

第三十條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換安置。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條　拆遷市房產(chǎn)行政管理部門管理的用于社會保障的租賃居住房屋，拆遷人應當對被拆遷人實行產(chǎn)權調(diào)換，實行產(chǎn)權調(diào)換的安置面積，應當以被拆除房屋的建筑面積和所在地段為依據(jù)，每降低一級地段標準，應安置建筑面積平均遞增10%，增加部分不結算差價，產(chǎn)權無償歸還被拆遷人。安置用房由原房屋承租人承租，被拆遷人應與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十二條　拆遷產(chǎn)權不明確或有債務糾紛的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市房產(chǎn)行政管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關申請辦理證據(jù)保全。

第三十三條　拆遷設有抵押權的房屋，由抵押人用其他可用于抵押的房產(chǎn)和抵押權人重新設立抵押權或者抵押人清償債務后，方可給予補償或安置。

抵押權人和抵押人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由拆遷人按照本條例第十六條的規(guī)定實施拆遷。

第三十四條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費應當按被拆遷房屋的建筑面積一次性支付。

在過渡期限內(nèi)，拆遷人應當按被拆除房屋建筑面積每月發(fā)給臨時安置補助費。逾期不能安置的，從逾期之月起，加倍發(fā)放，直到安置完畢。

被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換安置的，新安置用房的水表、電表、電話、有線電視的開、過戶費和辦理房屋所有權證、登記的費用，由拆遷人承擔。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標準，由市人民政府每年公布一次。

第三十五條　被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的過渡用房的，拆遷人不支付安置補助費。使用拆遷人提供的過渡用房逾期不能安置的，從逾期之日起，按本條例第三十四條規(guī)定發(fā)給臨時安置補助費。

過渡期限最長不得超過18個月。

第三十六條　拆遷生產(chǎn)營業(yè)用房的，拆遷人應當補償被拆遷人或房屋承租人下列費用：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備，按重置價結合成新結算的費用。

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。

第三十七條　從事房屋拆遷補償評估的房地產(chǎn)價格評估機構由市房產(chǎn)行政管理部門定期向社會公布。

第三十八條　被拆遷房屋原產(chǎn)權人所交納的物業(yè)維修基金的返還、過戶按有關規(guī)定辦理。

第三十九條　被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證標明的建筑面積為準。未標明建筑面積的，以房屋測繪機構的實際測量的合法建筑面積為準。

第四十條　拆遷補償安置爭議經(jīng)裁決后，被拆遷人逾期不提起行政訴訟，又拒絕受領補償款或者安置用房的，拆遷人可以向公證機關辦理提存。

第四章　罰則

第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的。

第四十二條　違反本條例第八條規(guī)定，拆遷人轉(zhuǎn)移、挪用補償安置資金或安置用房的，處5千元以上1萬元以下罰款，并追回所轉(zhuǎn)移、挪用的資金或安置用房。

第四十三條　拆遷當事人違反本條例第十三條第（一）（二）（三）項規(guī)定之一的，其行為無效，所造成的損失由行為人自行承擔。

第四十四條　拆遷人違反本條例第十五條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門責令改正，并處5千元以上1萬元以下罰款。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，拆遷人與被拆遷人未達成安置協(xié)議、且未經(jīng)依法裁決擅自拆除被拆遷入房屋的，由市房產(chǎn)行政管理部門吊銷其房屋拆遷許可證。并處以3萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十六條　拆遷人違反本條例規(guī)定，擅自降低補償安置標準或者延長過渡期限的；建設項目轉(zhuǎn)讓未辦理變更手續(xù)的，由市房產(chǎn)行政管理部門責令限期改正，予以警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條　房地產(chǎn)評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，其評估結果無效，由市房產(chǎn)行政管理部門依照國家有關規(guī)定責令停止中介服務、收回資格證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款；對當事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　市房產(chǎn)行政管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第四十九條　在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本條例執(zhí)行。

第五十條　本條例自2003年1月1日起施行。1995年3月1日銀川市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《銀川市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例

第一章總則

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第一條

為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二條

在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，應當遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷程序

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第四條

城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目評估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置；

（六）實施房屋拆除。

實施房屋拆遷施工的時間，應當自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應當書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應當相應延長。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第五條

拆遷人在申領房屋拆遷許可證時向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案，應當包括下列內(nèi)容：

（一）確切的拆遷范圍；

（二）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權屬等現(xiàn)狀；

（三）拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

（四）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

（五）拆遷的方式、時限等。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時，應當附有詳細的拆遷范圍圖。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第六條

拆遷補償安置資金應當足額存入辦理專項存款業(yè)務的金融機構，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第七條

被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：

（一）產(chǎn)權不明或者產(chǎn)權有糾紛的；

（二）產(chǎn)權人下落不明的。

被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第八條

房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責人對安全負責。

第三章拆遷補償與安置

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第九條

拆遷人應當依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換，被拆遷人有權選擇補償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷

非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十條

貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應當遵守本條例第四章的規(guī)定。

實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。對所調(diào)換房屋應當進行房地產(chǎn)市場價評估，并應當遵守本條例第四章的規(guī)定。

拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

拆遷人應當在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內(nèi)結清補償安置費、臨時安置補償費。對被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應當足額補償。

住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額。具體辦法由設區(qū)的市人民政府另行制定，但增加補償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a償金額的百分之十五。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十一條

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實行產(chǎn)權調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管；實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，被拆除房屋的重置價格結合成新部分的補償支付給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十二條

拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等設施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬設施的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人給予補償。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十四條

被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷補償最低標準對被拆遷人予以補償。拆遷補償最低標準由設區(qū)的市人民政府參照國家住宅設計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府對該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟適用房等形式予以妥善安置。

第四章拆遷評估

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十五條

對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構（以下簡稱評估機構）進行。

設區(qū)的市房產(chǎn)管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十六條

房地產(chǎn)市場價評估應當遵循公開、公平、公正的原則。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十七條

在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十八條

拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務便利程度、公共事業(yè)設施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素?？h級以上地方各級人民政府每年應當公布區(qū)位基準價，并根據(jù)市場情況進行調(diào)整；

（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，應當參照經(jīng)營用房評估；

（三）建筑面積：房屋所有權證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積應當按照土地使用面積計算；

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況，分別按其建筑面積計算；

（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十九條

對被拆遷房屋進

行房地產(chǎn)市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

評估機構按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的費用，由拆遷人承擔。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十條

拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起五個工作日內(nèi)要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在五個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條　規(guī)定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十一條

拆遷人應當在評估結束后五日內(nèi)在拆遷地點公布評估結果。

第五章法律責任

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十二條

對違反本條例規(guī)定的行為，國務院《城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十三條

承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以二千元以上三萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十四條

拆遷當事人違反本條例規(guī)定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責令改正。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十五條

評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷管理部門處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十六條

房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

因城市開發(fā)建設征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由設區(qū)的市人民政府參照本條例另行制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十八條

本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

城市房屋拆遷管理條例

關于《城市房屋拆遷管理條例》修改及其實施的幾個問題

《城市房屋拆遷管理條例》問答

1 什么是房屋拆遷，為什么要制定專門的行政法規(guī)規(guī)范房屋拆遷行為？

2 條例的適用范圍是什么？

3 怎樣理解條例關于“需要對被拆遷人補償、安置”的含義？

4 為什么將“符合城市規(guī)劃”作為房屋拆遷的原則之一？

5 城市房屋拆遷為什么必須有利于城市舊區(qū)改造？

6 為什么要強調(diào)房屋拆遷必須有利于生態(tài)環(huán)境改善？

7 為什么要強調(diào)房屋拆遷必須保護文物古跡？

8 條例的基本當事人有哪些？

9 條例規(guī)定的拆遷基本當事人有哪些基本權利和義務？

10 城市房屋拆遷的管理機構有哪些，他們分別履行哪些職能？

附錄

2100433B

福建省城市房屋拆遷管理條例

（福建省人民代表大會常務委員會，關于頒布施行《福建省城市房屋拆遷管理條例》的公告，《福建省城市房屋拆遷管理條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2002年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。福建省人民代表大會常務委員會，2002年9月29日。）

第一條　為加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本條例。

拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省人民政府建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

第四條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換，鼓勵貨幣補償。

第五條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

根據(jù)城市規(guī)劃，市、縣人民政府因儲備建設用地需要拆遷城市房屋的，由建設用地儲備機構向房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

第六條　房屋拆遷許可證申請人應當向房屋拆遷管理部門提交拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃和拆遷方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷實施方式；

（二）拆遷期限和過渡期限；

（三）預計實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換的面積；

（四）擬用于房屋產(chǎn)權調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；

（五）所需拆遷補償安置資金的測算；

（六）擬對拆遷范圍內(nèi)依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

過渡期限按照房屋拆除期限、工程建設工期、竣工驗收期限之和核定。

第七條　房屋拆遷許可證申請人應當在辦理存款業(yè)務的金融機構開設專門賬戶，存入拆遷補償安置資金，并就資金使用的范圍、計劃、監(jiān)管等事項與金融機構簽訂協(xié)議。協(xié)議及金融機構出具的拆遷補償安置資金證明，由房屋拆遷許可證申請人提交房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管，定期檢查資金的到位和使用情況。

拆遷補償安置資金包括被拆遷房屋貨幣補償資金、搬遷補助費、臨時安置補助費及其他拆遷補償費用。

拆遷補償安置資金必須全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第八條　房屋拆遷管理部門應當在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關手續(xù)。

第九條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應當就在建工程依法向公證機關辦理證據(jù)保全，對在建工程的補償，以證據(jù)保全的范圍為準。

第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應拆遷資質(zhì)等級的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，應當具備與拆遷規(guī)模相適應的拆遷資格等級條件。

第十一條　拆遷房屋的拆除工程應當由具備相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和保證安全條件的建筑施工單位承擔。建筑施工單位負責人對拆除工程的安全負責。

第十二條　拆遷人與被拆遷人應當簽訂房屋拆遷補償安置書面協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當載明以下事項：

（一）被拆遷房屋的結構、面積、地點、層次、朝向及土地使用權取得方式等基本情況；

（二）拆遷補償方式；

（三）搬遷期限；

（四）貨幣補償金額、搬遷補助費、其他拆遷補償費用及其支付辦法和期限；

（五）違約責任；

（六）當事人認為需要明確的其他事項。

第十三條　實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議除應當載明第十二條規(guī)定的事項外，還應當載明下列事項：

（一）拆遷區(qū)域外安置用房的建筑面積、地點、檔次、戶型、結構情況，或者規(guī)劃批準拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設安置用房的情況；

（二）搬遷過渡方式和過渡期限；

（三）周轉(zhuǎn)用房地點、面積；

（四）房屋產(chǎn)權調(diào)換差價結算辦法、時間；

（五）臨時安置補助費支付辦法和期限。

第十四條　拆遷出租房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應當載明本條例規(guī)定的事項和被拆遷人與房屋承租人的房屋租賃關系是否解除的內(nèi)容。

第十五條　被拆遷人經(jīng)濟特別困難，無力購買安置房的，應當予以妥善安置，具體安置辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第十六條　未簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的，任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

第十七條　房屋拆遷實行貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~可以由拆遷當事人雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，拆遷人應當委托房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構）進行評估，以評估價格作為協(xié)商貨幣補償金額的依據(jù)。

房屋拆遷實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款規(guī)定，計算被拆遷房屋補償金額和所調(diào)換房屋價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

房屋拆遷實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當按照約定的期限提供所調(diào)換房屋的產(chǎn)權證。

第十八條　拆遷人應當將拆遷補償安置方案在擬拆遷地域的明顯位置公布。

第十九條　被拆遷房屋和所調(diào)換房屋價格的評估由具備相應資格條件的評估機構承擔。評估機構估價時，應當遵守房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關房屋拆遷評估的規(guī)定，做到公平、公正、公開。對同一拆遷范圍內(nèi)同類被拆遷房屋的估價，應當選用同一種估價方法。

被拆遷房屋的估價時點為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。延長拆遷期限的，估價時點為批準延長拆遷期限之日。

第二十條　拆遷人對評估報告有異議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)向原評估機構提出復核的書面申請，評估機構應當在接到申請之日起十日內(nèi)作出復核的評估報告。

被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補償金額達成協(xié)議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)委托具備相應資格的其他評估機構進行評估，或者向房屋拆遷管理部門申請裁決。

被拆遷人在收到評估報告后十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估、也不申請裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。

第二十一條　拆遷人與被拆遷人都委托評估的，雙方應當根據(jù)兩家評估機構的評估結果進一步協(xié)商議定貨幣補償金額；仍達不成補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。

第二十二條　當事人對房屋拆遷管理部門的裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第二十三條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。登記房屋用途以城市規(guī)劃部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

房屋所有權證未登記房屋用途的，由產(chǎn)權登記部門依照職權或者根據(jù)房屋所有人的申請，按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認。

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認定，由產(chǎn)權登記部門變更登記。

第二十四條　拆遷房改房的，拆遷人應當按照產(chǎn)權比例，依照本條例規(guī)定對持有部分產(chǎn)權的購房人予以補償安置,并對持有部分產(chǎn)權的單位予以貨幣補償。

第二十五條　拆遷無產(chǎn)權證明、產(chǎn)權人下落不明、暫時無法確認產(chǎn)權和其他產(chǎn)權不清的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后，實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第二十六條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費；實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當付給二倍搬遷補助費。

第二十七條　實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍以外的，應當以現(xiàn)房一次性安置；所調(diào)換房屋在拆遷范圍以內(nèi)的，過渡期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過經(jīng)房屋拆遷管理部門核定的過渡期限。

第二十八條　被拆遷區(qū)域用于同類商品房建設的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權利。

第二十九條　房屋拆遷臨時安置補助費應當自簽訂拆遷補償安置協(xié)議起逐月發(fā)放。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，拆遷人應當自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍付給臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時安置補助費。當事人對過渡期限及臨時安置補助費另有約定的，從其約定。

第三十條　拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限，經(jīng)營者在社會保障經(jīng)辦機構登記的職工人數(shù)，以及房屋所在地政府公布的上年度職工平均工資，給予經(jīng)營者補償外，還應當根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限和經(jīng)營者上年度月平均稅后利潤額，給予一次性經(jīng)濟補償。

拆遷非住宅房屋為出租房的，按照拆遷時在房地產(chǎn)交易管理部門備案的租賃協(xié)議的租金標準，對被拆遷人一次性給予三個月租金補償。

第三十一條　因拆遷損壞相鄰建筑物、構筑物和其他設施的，由拆遷人負責修復或者賠償。

第三十二條　違反本條例第七條規(guī)定，拆遷人未按照協(xié)議使用拆遷補償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責令限期補足；拒不補足的，可處以被挪用資金一倍以上三倍以下的罰款。

第三十三條　違反本條例第十一條規(guī)定，將房屋拆除工程委托給不具備規(guī)定資質(zhì)條件的單位的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆除，并對委托人處以十萬元以上十五萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，采取停止供水、供電、供氣等方式，強制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并對有關責任單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對有關責任人員，由有權部門給予行政處分。

第三十五條　需要實施強制拆遷的，按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　違反本條例第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)評估機構故意壓低或者抬高被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的評估價格的，評估結果無效；給當事人造成損失的，應當承擔賠償責任；有關管理部門依法對房地產(chǎn)評估機構和有關責任人員給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　有關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）對違法行為進行袒護不予查處的；

（三）未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；

（五）違反本條例規(guī)定實施強制拆遷的。

因前款規(guī)定的違法行為給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。