銀川市臨時建設(shè)和臨時用地管理暫行規(guī)定簡介

【發(fā)布單位】82805

【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第88號

【發(fā)布日期】1996-08-01

【生效日期】1996-08-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

銀川市人民政府令

（第88號）

《銀川市臨時建設(shè)和臨時用地管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)1996年7月11日市人民政府第44次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長：韓有為

一九九六年八月一日

銀川市臨時建設(shè)和臨時用地管理暫行規(guī)定

第一條為了加強我市臨時建設(shè)和臨時用地管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的臨時建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建，使用期限在兩年以內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗、圍欄、報刊亭、電話亭、固定攤點等設(shè)施。

臨時用地，是指使用期限在兩年以內(nèi)的各類建設(shè)用地。

第三條凡在本市建成區(qū)內(nèi)（以規(guī)土局定期公布的建成區(qū)范圍為準）進行臨時建設(shè)和臨時用地的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第四條臨時建設(shè)和臨時用地必須堅持“從嚴審批、依法管理”的原則。

第五條銀川市規(guī)劃土地管理局是臨時建設(shè)和臨時用地的行政主管部門，統(tǒng)一審批建成區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時用地。市轄區(qū)負責(zé)行政區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時用地管理工作，依據(jù)本規(guī)定與市規(guī)劃土地管理局共同檢查、監(jiān)督、處罰之。

第六條嚴禁在下列范圍內(nèi)審批臨時建設(shè)和臨時用地。已經(jīng)審批的，應(yīng)立即拆除。

（一）道路兩側(cè)已建成的永久建筑物之前地段；

（二）綠化用地；

（三）上、下水等管線上方；

（四）影響市容景觀和交通安全的；

（五）土地權(quán)屬有爭議的地段；

（六）主要街道道路紅線以內(nèi)；

（七）高壓線走廊；

（八）溝、渠等水利設(shè)施保護范圍內(nèi)；

（九）停車場；

（十）消防通道；

第七條臨時建設(shè)和臨時用地實行《臨時建設(shè)和臨時用地證書》制度，并按下列程序辦理：

（一）建設(shè)有地單位和個人須持有關(guān)批準文件向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請，內(nèi)容包括臨時建設(shè)用地位置、規(guī)模、使用期限、用途，并附建設(shè)工程平面圖；

（二）審批機關(guān)指派專人現(xiàn)場踏勘，提出初步審批意見，交主管領(lǐng)導(dǎo)研究審批，于15日內(nèi)答復(fù)申請人；

（三）經(jīng)批準后，按不同使用性質(zhì)交納有關(guān)費用（按物價部門批準的標準收?。?，放驗臨時建設(shè)工程灰線，核發(fā)《臨是建設(shè)和臨時用地證書》后，方可開工建設(shè)。

第八條在審批臨時建設(shè)和臨時用地時，涉及公安、交通、城建、房管、市政、園林等部門管理權(quán)限的，應(yīng)征得其部門審核同意后，方可審批。

第九條取得《臨時建設(shè)和臨時用地證書》后6個月內(nèi)未開工的，批準手續(xù)和簽發(fā)證書自行失效。

第十條臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限為兩年以內(nèi)（從發(fā)證之日計算）。

期滿后用地人必須自行拆除，恢復(fù)原地貌。確需延期的，應(yīng)在期滿前3個月內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

臨時建設(shè)和臨時用地在使用期內(nèi)，因城市規(guī)劃和國家建設(shè)需要拆除的，必須服從國家建設(shè)需要自行拆除，退還臨時用地，并給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。

第十一條嚴禁改變批準用途和私自轉(zhuǎn)讓、買賣批準手續(xù)和證件，嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它工程設(shè)施。

第十二條本規(guī)定頒布前單位或個人使用的臨時建設(shè)和臨時用地，按以下方式處理：

（一）影響城市建設(shè)、市容市貌和交通安全的，由市規(guī)劃土地管理部門責(zé)令拆除，或者由使用者自行拆除，恢復(fù)地貌；

（二）對已建成而未辦理手續(xù)且暫不影響城市建設(shè)、市容市貌和交通安全的，按本規(guī)定申請補辦臨時建設(shè)和臨時用地手續(xù)；

（三）對原已建成并辦理了臨時建設(shè)和使用臨時用地手續(xù)的按本規(guī)定重新?lián)Q發(fā)《臨時建設(shè)和臨時用地證書》。

（四）在本規(guī)定實行之日起6個月內(nèi)，仍未補辦手續(xù)和重新?lián)Q發(fā)“證書”的，按本規(guī)定處理。

第十三條凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)分別給予責(zé)令停建、期限拆除或沒收違章建筑物、構(gòu)筑物，并對當(dāng)事人處以每平方米5至15元罰款。

（一）未經(jīng)批準擅自進行建設(shè)的；

（二）擅自改變批準用途的，改變批準內(nèi)容進行建設(shè)、使用的；

（三）期滿未補辦手續(xù)的；

第十四條買賣或轉(zhuǎn)讓臨時建設(shè)和臨時用地“證書”的，由發(fā)證機關(guān)收回“證書”，沒收違法所得，并對單位處以2000元至5000元罰款，對個人并處以5

00元至1000元罰款。

罰沒款全部上繳同級財政。

第十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；

對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條拒絕、阻礙工作人員行使職權(quán)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》有關(guān)規(guī)定處罰；

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條城市規(guī)劃土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定由銀川市規(guī)劃土地管理局負責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。

以前凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。

第一條　為加強對城市臨時建設(shè)和臨時用地的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省城市規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城市）進行臨時建設(shè)和臨時用地的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱城市臨時建設(shè)，是指在城市建設(shè)臨時性的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

本辦法所稱城市臨時用地，是指在城市因建設(shè)工程施工、堆料及其他需要，臨時使用土地。

第四條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市臨時建設(shè)和臨時用地的規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的城市臨時建設(shè)和臨時用地的規(guī)劃管理工作。

第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的行為進行檢舉、控告。

第六條　單位和個人進行城市臨時建設(shè)和臨時用地，不得破壞城市景觀、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通、危害公共安全，不得影響周圍建筑物的使用功能。

第七條　進行城市臨時建設(shè)和臨時用地，不得占用城市的道路、廣場、公園、綠地、高壓供電走廊、地下管線走廊、鐵路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等。

第八條　進行城市臨時建設(shè)和臨時用地，必須向市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證。

臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，臨時用地的單位和個人應(yīng)當(dāng)持城市臨時用地規(guī)劃許可證向土地管理部門辦理臨時用地審批手續(xù)。

第九條　利用城市臨時性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須出示城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，必須規(guī)定建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的使用性質(zhì)、使用期限、位置和應(yīng)當(dāng)規(guī)定的外觀；核發(fā)的城市臨時用地規(guī)劃許可證，必須規(guī)定土地的使用性質(zhì)、使用范圍和使用期限。

第十一條　城市臨時性的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施和臨時使用的土地的使用期限，一般不得超過2年。使用期滿后，進行城市臨時建設(shè)和臨時用地的單位和個人應(yīng)當(dāng)拆除建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，并清理場地，恢復(fù)原貌。因特殊情況確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證；臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的臨時用地規(guī)劃許可證向土地管理部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

第十二條　進行城市臨時建設(shè)和臨時用地的單位和個人在開工建設(shè)或者占用土地前，以及基礎(chǔ)工程、隱蔽工程完成后，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線和驗線。

第十三條　向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)繳納規(guī)劃管理費。具體繳納標準和費用收取辦法，由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省財政、物價部門制定。

第十四條　進行城市臨時建設(shè)和臨時用地的單位和個人必須按城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證的規(guī)定，進行建設(shè)和占用土地。

第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市臨時建設(shè)和臨時用地是否符合規(guī)劃管理的要求進行檢查。

第十六條　未取得城市臨時用地規(guī)劃許可證而占用土地的，由縣以上人民政府責(zé)令退回。

第十七條　未取得城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限7日內(nèi)自行拆除或者沒收其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以相當(dāng)于其工程費用總額10%至30%的罰款。

第十八條　當(dāng)事人繳納罰款時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印刷的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留。

第十九條　阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條　城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十三條　本辦法由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。