陽江市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告

一、概述

2008年，市政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責(zé)任，通過建章立制、完善載體、調(diào)研督查等方式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施。目前，全市5個縣（市、區(qū)）人民政府、252個縣直單位和83個市直單位全部實行了政務(wù)公開制度，公開面達(dá)到100%。全市建立政務(wù)公開欄794個，辦事大廳143個，辦事服務(wù)中心62個，電子顯示屏56個，電子觸摸屏62個，公告牌654個，開通網(wǎng)站37個。

（一）健全政府信息公開規(guī)范體系。一是轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳編制的《政府信息公開參考文本》。翻印了省政府辦公廳編制的《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)文書樣本》等四個參考文本，要求各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位依據(jù)參考文本，對公開信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，編制和修訂政府信息公開指南和目錄，積極做好主動公開信息網(wǎng)上公開工作。二是參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實際，建立健全政府信息依申請公開的工作機(jī)制。三是規(guī)范政府信息公開保密審查工作。根據(jù)《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，會同市保密局、市監(jiān)察局等單位研究并明確了保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位規(guī)范政府信息公開保密審查工作。三是強(qiáng)化問責(zé)制度建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《廣東省各級政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，并明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行公開與告知義務(wù)過程中，不履行主動公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開的，不依照規(guī)定的形式和期限實施公開的，公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的，對公開的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的，公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息和其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任；政府部門應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按規(guī)定公開的，遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)。四是編制政府信息公開目錄和指南。按照由近及遠(yuǎn)的原則，對市政府及市政府辦公室的政府信息進(jìn)行清理，編制了《陽江市人民政府辦公室政府信息公開目錄》和《陽江市人民政府辦公室政府信息公開指南》，并在市政府門戶網(wǎng)站公布。五是規(guī)范主動公開和依申請公開工作流程。結(jié)合市政府辦公室的工作實際，把政府信息公開作為政府工作流程的一個重要環(huán)節(jié)融入業(yè)務(wù)工作之中。此外，還加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》，及時指導(dǎo)各地、各部門做好政府信息公開工作，推動了我市政府信息公開的制度化、程序化建設(shè)。

（二）提高公開載體建設(shè)水平。一是提升市政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。在優(yōu)化現(xiàn)有欄目的基礎(chǔ)上，新開設(shè)政府信息公開專欄，整合各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位的政府信息公開指南、政府信息公開目錄、信息公開申請流程等信息，開發(fā)信息查詢系統(tǒng)，方便公眾查詢有關(guān)信息。二是依托市政府糾風(fēng)辦、陽江電視臺和陽江廣播電臺的“行風(fēng)熱線”平臺，實現(xiàn)即時收聽群眾意見并即時反饋，進(jìn)一步深化政府與公眾互動交流。三是依托市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步公開市直48個單位262項行政許可事項的名稱、依據(jù)、程序和要求，動態(tài)公開受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個審批環(huán)節(jié)，方便群眾實時了解辦事進(jìn)展情況。四是通過整合有關(guān)資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視互動欄目和“114”電話語音服務(wù)熱線等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，著力構(gòu)建“三位一體”的政府信息公開電子系統(tǒng)，全力推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。

（三）注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。一是加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，密切與各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，努力為各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位解決實際問題，推動政府信息公開規(guī)范有序進(jìn)行。二是全面檢查各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位編制的本單位《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》等有關(guān)情況，對不符合規(guī)范的單位提出改進(jìn)意見，督促其按規(guī)定完成任務(wù)，更有效地向公眾提供各種政府信息。截至2008年12月，全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位已完成本行政機(jī)關(guān)政府信息公開指南和目錄的編制、公布工作。

二、主動公開政府信息情況市政府辦公室主要通過市政府門戶網(wǎng)站、《陽江市人民政府政務(wù)公開欄》（每天通過設(shè)在市行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)和該大樓外墻上的兩個大型電子顯示屏滾動播放）、以及報刊、廣播、電視和電話語音平臺等方式主動公開市政府和市政府辦公室的政府信息。

（一）通過市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息情況。市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息381條，其中，機(jī)構(gòu)職能類信息1條；政府規(guī)章類信息5條；市政府、市府辦公室規(guī)范性文件類信息54條；市政府部門規(guī)范性文件類信息12條；其它類信息309條。公眾可通過市政府門戶網(wǎng)站的“文件查詢”欄目或“政府信息公開專欄”查閱并全文檢索市府辦公室主動公開的政府信息。

（二）通過《陽江市人民政府政務(wù)公開欄》（大型電子顯示屏播放）主動公開政府信息情況?！墩?wù)公開欄》全年發(fā)布政府信息218條，其中，市政府文件18件、市政府辦公室30件，廉政建設(shè)信息4條，人事任免信息78條，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息4條，政府采購信息4條，重點工程招標(biāo)投標(biāo)信息51條，經(jīng)營性土地供應(yīng)信息29條，全文電子化率100%。

（三）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《陽江日報》、陽江電視臺等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)由市政府辦公室提供的政府新聞信息112條，其中市政府常務(wù)會議新聞信息7條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞信息105條。辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪12次。

三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

市政府辦公室受理政府信息公開申請1宗，主要涉及《廣東省殘疾人扶助辦法》在我市實施情況等有關(guān)信息，已依法答復(fù)。市政府辦公室接受政府信息公開方面的咨詢68人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、市縣相關(guān)工作機(jī)構(gòu)電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開相關(guān)費用情況

市政府辦公室依申請?zhí)峁┱畔⒅С觯ㄠ]寄費）全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取申請人任何費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

沒有與市政府或市政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進(jìn)措施

2008年，陽江市人民政府辦公室政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展，但同時也存在公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開形式的便民性有待進(jìn)一步提高等問題和不足。為此，市政府辦公室將采取以下措施積極改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)政府信息公開配套制度建設(shè)。研究制定陽江市政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法、責(zé)任追究辦法，以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，明確實施政府信息公開考核、評議、問責(zé)的具體要求，建立完善發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府信息公開規(guī)范化水平。

（二）加強(qiáng)公開載體建設(shè)。加強(qiáng)以市政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設(shè)，強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動交流，提高網(wǎng)上辦事能力，逐步建立統(tǒng)一高效的政府信息公開平臺；充分發(fā)揮政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會、國家檔案館、新聞傳媒等公開載體的作用，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會同市監(jiān)察局等有關(guān)單位對全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位貫徹落實《條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決存在問題，推動我市政府信息公開工作深入開展。

2008年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布江門市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施六部分組成。本報告的電子版可在江門市人民政府門戶網(wǎng)站“江門政務(wù)之窗”網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問，請與市府辦公室秘書科聯(lián)系。

一、概述

2008年，我市按照國家、省、市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進(jìn)政府信息公開工作。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施。

（一）進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)。我市在現(xiàn)行的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增加了政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等工作職責(zé)，明確了市府辦公室為江門市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府信息公開工作。市府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責(zé)任。各市、區(qū)政府及市直各單位均按照《條例》規(guī)定，根據(jù)政務(wù)公開工作實施情況和實際工作，建立健全本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。

（二）健全政府信息公開工作體系。建立工作聯(lián)系機(jī)制，要求各市、區(qū)及市直各單位明確本單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人或聯(lián)系人，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確責(zé)任分工。按照《條例》要求和省府辦公廳工作部署，結(jié)合我市工作實際，分別將省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》、《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)文書樣本》、《廣東省政府信息公開保密審查辦法》等參考文本及工作規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)至各市、區(qū)及市直各部門，指導(dǎo)各地、各部門依此對公開信息進(jìn)行認(rèn)真整理，規(guī)范發(fā)布形式，編制并及時更新政府信息公開指南和目錄，抓好公開政府信息的保密審查，認(rèn)真做好主動公開的政府信息的網(wǎng)上公開工作，建立健全政府信息依申請公開工作機(jī)制。

（三）運(yùn)用多種形式做好政府信息公開工作。

1.做好以政府門戶網(wǎng)站為主的網(wǎng)絡(luò)公開平臺建設(shè)，在江門市政府門戶網(wǎng)站—“江門政務(wù)之窗”加設(shè)了政府信息公開專欄，并指導(dǎo)各市、區(qū)及市直各單位在本單位的政務(wù)網(wǎng)站中加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容發(fā)布，主要要求對本單位領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)構(gòu)職能、政府信息公開指南和目錄、主動公開的規(guī)章文件、依申請公開工作程序、工作報告、人事任免等方面的政府信息按規(guī)定及時公開。

2.進(jìn)一步完善市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度、人大代表約見市長制度、政府服務(wù)熱線制度以及領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)短信辦理制度等工作制度。

3.抓好政府公報和政務(wù)公開欄建設(shè)。以各級部門的政務(wù)公開欄為重要載體，進(jìn)一步推行政府信息公開工作。其中，市府辦公室分別在市委、市政府大院和市行政總匯設(shè)置了市政府政務(wù)公開欄，及時更新并定期公開我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要考核目標(biāo)進(jìn)展情況等重要政府信息等。做好《江門市人民政府公報》的編輯發(fā)行工作，每2個月發(fā)行一期，通過免費派送、網(wǎng)絡(luò)公開等方式送達(dá)各行政職能部門、各基層單位、人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體。落實邀請媒體列席市政府常務(wù)會議制度，讓市政府的決策信息，尤其是涉民內(nèi)容盡快向社會公布。

（四）積極組織市府辦公室有關(guān)人員參加省府辦公廳舉辦的全省政府信息公開培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和全省政務(wù)公開示范點座談會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步提高我市政府信息公開工作水平。

二、主動公開政府信息情況

我市主要通過市政府門戶網(wǎng)站，各市、區(qū)及市直各單位政務(wù)網(wǎng)站，以及《江門市人民政府公報》、新聞發(fā)布會以及政務(wù)公開欄等方式主動公開政府信息。

（一）通過市政府門戶網(wǎng)站及各市、區(qū)，市直各單位政務(wù)網(wǎng)站主動公開政府信息76723條。其中，經(jīng)市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息1025條，各市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布政府信息23000多條，市直各單位發(fā)布政府信息52698條。公眾可通過市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開專欄”或鏈接各市、區(qū)及市直各單位網(wǎng)站查閱并全文檢索我市主動公開的政府信息。

（二）通過《江門市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2008年市府辦公室共編印6期《江門市人民政府公報》，發(fā)布政府信息328條，其中，市委、市政府及市委辦公室、市府辦公室合發(fā)文件9件，市政府及市府辦公室文件119件，市政府部門規(guī)范性文件5件，人事任免信息137條，其他簡訊類信息58條，全文電子化率100%。

（三）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況。市政府新聞辦全年共召開新聞發(fā)布會7場，內(nèi)容涉及慈善公益、環(huán)境保護(hù)、支援抗震救災(zāi)、文化旅游等多方面工作。

（四）通過市政府政務(wù)公開欄主動公開政府信息情況。市政府政務(wù)公開欄每季度內(nèi)容由市府辦公室編制，主要對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政府主要考核目標(biāo)進(jìn)展情況等重要政府信息向公眾發(fā)布。

三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

（一）依申請公開政府信息情況。全市共處理依申請公開政府信息事項37宗，涉及殘疾人扶助、園林綠化、文體活動、公安等方面，均已依法進(jìn)行答復(fù)。

（二）咨詢受理情況。全市共接收政府信息公開方面的咨詢15607人次，涉及園林綠化、人防、市政、物價、廉政監(jiān)察、文體、發(fā)展改革、房產(chǎn)、規(guī)劃、教育、糧食、外事僑務(wù)、安全生產(chǎn)、公安等內(nèi)容。

四、政府信息公開相關(guān)費用情況

全年全市共產(chǎn)生政府信息公開工作費用270元，其中，市府辦公室依申請?zhí)峁┱畔⒅С?0元（郵寄費用），市園林局依申請?zhí)峁┱畔⒅С?50元（宣傳小冊子印發(fā)費），均全部在行政經(jīng)費中列支，并無收取申請人任何費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2008年我市并無收到相關(guān)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進(jìn)措施

2008年我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還未能全面滿足全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和公眾對政府信息公開工作的要求，主要存在以下問題：一是公開體制要進(jìn)一步深化；二是公開形式的便民性需進(jìn)一步提高；三是信息更新還不夠及時等。針對上述存在問題，我市將采取以下措施積極改進(jìn)：一是進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。為使《條例》更好的貫徹落實，我市將按照省府辦公廳工作部署，建立完善政府信息公開工作協(xié)調(diào)發(fā)布、監(jiān)督考核等相關(guān)工作制度。二是進(jìn)一步完善政府信息公開工作體系，豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道。我市將繼續(xù)積極探索，進(jìn)一步推動完善依申請公開工作體制，平穩(wěn)有序地推動全市依申請公開政府信息工作建設(shè)。三是繼續(xù)加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)力度。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，我市將加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為推進(jìn)政府信息公開工作奠定更好的基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

存在問題及改進(jìn)措施

我市的政府信息公開工作在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成績，但也還存在一些問題：主要是一些基層單位對推行政府信息公開的重要性認(rèn)識不足，工作力度不夠;制度建設(shè)有待健全完善;隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。針對存在問題，我科將著力抓好如下工作：

(一)進(jìn)一步完善政府信息公開制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。進(jìn)一步完善陽江市政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法、責(zé)任追究辦法以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息制作、收集、審核、發(fā)布、存檔、統(tǒng)計報送等政府信息發(fā)布程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作職責(zé)，落實崗位責(zé)任。堅持定期或不定期開展檢查制度，強(qiáng)化工作考核，落實有關(guān)獎懲，推動工作落實。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高我市政府信息公開工作人員的素質(zhì)。我市已組建一支覆蓋各縣(市、區(qū))、各單位的政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人隊伍，但其素質(zhì)與上級政府要求還有很大的差距。因此我市將加大力度對我市政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人和各縣(市、區(qū))、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)對政府信息工作的認(rèn)識，提升我市政府信息公開工作人員的素質(zhì)。