預算支出審計

預算支出審計的主要內(nèi)容包括：

(1)審查預算支出是否按照原經(jīng)過批準的國家預算執(zhí)行，并堅持兼顧需要與可能，收支平衡，略有結(jié)余的原則，有無違背量力而行原則，發(fā)生赤字等問題。

(2)審查預算支出的安排是否做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點、照顧一般，支出范圍是否合理，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金或私設小金庫等情況。

(3)審查預算支出制度是否健全，報批內(nèi)容和手續(xù)是否完善嚴密。

(4)審查預算支出的完成情況，是否按照批準的預算及時準確撥款，對超預算支出是否辦理追加預算，有無正式批準手續(xù)。

(5)審查預算支出項目的可行性和效益性，能否達到預期的目的，有無鋪張浪費和無效投資等現(xiàn)象。2100433B

一般預算支出是國家對集中預算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。在財政總預算會計中，一般預算支出項目的內(nèi)容，按《政府預算收支科目》規(guī)定執(zhí)行。以《2000年政府預算收支科目》為例，一般預算支出的主要內(nèi)容有以下幾項：

（一）基本建設支出

反映按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設范圍的基建有償使用支出、基建撥款支出、國家資本金、基建貸款貼息支出和專項基建支出等。

（二）企業(yè)挖潛改造資金

反映由國家預算撥款，用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。

（三）地質(zhì)勘探費

反映地質(zhì)勘探機構(gòu)的勘探工作費用。

（四）科技三項費用

反映由國家預算安排的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費等科學技術(shù)三項費用。

（五）流動資金

反映按規(guī)定列入國家預算支出的流動資金。主要包括中央對核工業(yè)、航天航空工業(yè)企業(yè)的流動資金撥款和地方財政對用自籌資金建設的并納入預算的企業(yè)撥付的自有流動資金。

（六）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

反映國家財政支援農(nóng)村集體（戶）的各項生產(chǎn)支出。

（七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出

反映國家財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資和配套資金的支出。

（八）農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費

反映農(nóng)、林、水、牧、副、漁以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的事業(yè)費支出。

（九）工業(yè)交通等部門的事業(yè)費

反映工業(yè)、交通等部門進行業(yè)務活動的各項事業(yè)費開支。如勘察設計費、干部訓練費等。

（十）流通部門事業(yè)費

反映商業(yè)、糧食、外貿(mào)等部門的各項事業(yè)費支出。

（十一）文體廣播事業(yè)費

反映文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播、通訊等事業(yè)費支出。

（十二）教育事業(yè)費

專門用于反映各類教育部門的事業(yè)費支出，包括高等學校、中學、小學、中專、技校等的教育經(jīng)費。

（十三）科學事業(yè)費

反映由各級科技行政主管部門歸口管理的事業(yè)費以及中國社會科學院系統(tǒng)和高技術(shù)研究計劃的經(jīng)費。

（十四）衛(wèi)生經(jīng)費

反映衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費。

（十五）稅務等部門的事業(yè)費

反映稅務、統(tǒng)計、財政、工商管理、華僑、旅游等事業(yè)費。

（十六）撫恤和社會福利救濟費

反映國家用于幫助城鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)和生活困難的各項有關(guān)預算支出。如按規(guī)定由民政部門開支的各項撫恤金和救濟費等。

（十七）行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費

反映實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費。

（十八）社會保障補助支出

反映財政對社會保險基金不足時所給予的補貼支出、對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費補助以及對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助支出等。

（十九）國防支出

反映國防建設、民兵建設以及國家專項工程等開支。

（二十）行政管理費

反映國家為保證國家權(quán)力機關(guān)和行政管理機關(guān)領導和組織政治、經(jīng)濟、文化等活動所支付的費用。

（二十一）公檢法司支出

反映國家用于各級公安、檢查、法院、司法等經(jīng)費和業(yè)務費支出。

（二十二）城市維護費

反映用于城市維護的設施費，中、小學校維修補助費，公共環(huán)境衛(wèi)生補助費以及城市其他公共事業(yè)的維護費等。

（二十三）政策性補貼支出

反映國家批準的原作為收入退庫處理的價格補貼項目，如糧、棉的價差補貼等。

（二十四）支援不發(fā)達地區(qū)支出

反映國家支援不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展資金和專項補助資金，以及邊境建設事業(yè)補助費和少數(shù)民族地區(qū)補助費支出。

（二十五）專項支出

反映用排污費、城市水資源、教育費附加、礦產(chǎn)資源補償費以及改燒油為燒煤專項收入安排的支出。

（二十六）其他支出

反映以上各項支出未包括的必要開支。

（二十七）總預備費

反映國家財政的當年后備資金，用以解決臨時急需和難以預料的開支。

（二十八）一般預算調(diào)撥支出

反映各級財政之間在執(zhí)行預算過程中，發(fā)生的補助或上解支出。此類支出只是財政上下級之間財政資金的轉(zhuǎn)移，而不反映預算支出的實際增加。

從我國預算績效管理發(fā)展過程看，一般先從預算支出的績效管理做起，條件成熟后，逐步將預算收入納入績效管理的范疇。2100433B

一般預算支出類別分為以下29類：基本建設支出、企業(yè)挖潛發(fā)行資金、簡易建筑費、地質(zhì)勘探費、科技三項費用、流動資金、支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林氣象等部門事業(yè)費、工業(yè)交通等部門事業(yè)費、商業(yè)部門事業(yè)費、城市維護費、文教事業(yè)費、科學事業(yè)費、其它部門事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、國防支出、行政管理費、武裝警察部隊支出、公檢法支出、政策性補貼支出、債務支出、對外援助支出、支持不發(fā)達地區(qū)支出、其它支出、總預備費、預算調(diào)撥支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、衛(wèi)生經(jīng)費、行政事業(yè)單位離退經(jīng)費。