基本建設(shè)預(yù)算審計

主要內(nèi)容包括：(1) 建筑安裝工程預(yù)算的審計。首先，審查工程數(shù)量。審核工程量計算表所采用的各個工程及其組成部分的量度是否與設(shè)計圖紙的圖例及說明相符，有無看錯、量錯或標(biāo)錯。審計工程量的計算方法和演算與規(guī)定是否相符，同一結(jié)構(gòu)中不同規(guī)模、不同形式和不同施工方法分類與規(guī)定是否相符，有關(guān)數(shù)字有無重算、漏算、錯算。其次，審查使用工程預(yù)算定額。在審核各項工程的工程量和計劃單價時，注意其單價是否符合規(guī)定，有無提高定額標(biāo)準(zhǔn)。最后，審查施工管理費和獨立費用。注意施工管理費用是否按照本企業(yè)的性質(zhì)和級別以及工程的性質(zhì)，套用規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)，計算的基數(shù)有無錯誤。注意獨立費用，如臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費用等是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無多算、少算、漏算、重算。(2) 設(shè)備、工具、器具、儀器、儀表購置概算的審計。應(yīng)注意審查其種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否相符，價格是否正確、合理，運輸費用及其計算基數(shù)是否正確，是否符合主管部門和設(shè)計資料的規(guī)定。(3)其他費用的概(預(yù))算的審計。包括土地征用費、青苗補償費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、建設(shè)單位管理費等的審查，應(yīng)注意所列費用是否符合規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約原則，是否與實際需要和建設(shè)進度相適應(yīng)，有無虛列。2100433B

基本建設(shè)概預(yù)算審計是對建設(shè)項目概(預(yù))算的審計。基本建設(shè)概(預(yù))算是初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的統(tǒng)稱，是從項目的籌建到竣工驗收全部建設(shè)費用的總和。

審計的主要內(nèi)容：(1)文件編制的依據(jù)是否合法、合規(guī); (2)文件的組成內(nèi)容是否完整; (3)建安工作量和設(shè)備數(shù)量等是否符合設(shè)計要求，采用的定額、費率和標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，所列設(shè)備的價格、型號、數(shù)量是否與設(shè)計所列清單相符，取費范圍、費用指標(biāo)和計算方法是否正確，是否符合國家規(guī)定。 2100433B

基本建設(shè)投資概（預(yù)）算審計是指對基建設(shè)計概算、施工預(yù)算和基建財務(wù)預(yù)算等擬建工程費文件的審計?；ㄔO(shè)投資概（預(yù)）算是籌措資金來源、辦F！撥款和貸款、進行工程招標(biāo)投標(biāo)、辦理工程介款結(jié)算以及進行工程成本核算的重要依據(jù)、合理的投資概（預(yù)）算也是控制投資支出.提高投資效果的重要依據(jù)。審計的主要內(nèi)容是：（1）審計以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、各種主額資料、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程項目一覽表、工君量計算表、設(shè)備清單和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，審查概（預(yù)）算所列的工程項目、工程、設(shè)備數(shù)量、取費標(biāo)準(zhǔn)等是否正確；（2）審查定額是否合理，計劃投資額計算是否準(zhǔn)確：（3）審計工作結(jié)束時，編制《建設(shè)項目概（預(yù)）算審查表》，對存在的問題作出說明和提出建議。 2100433B

審計形式的超前性

我國財政預(yù)算運行的基本過程包括財政預(yù)算編制、財政預(yù)算執(zhí)行和財政決算等三個環(huán)節(jié)。按照這個運行順序，從審計形式的角度稱之為事前審計，即財政預(yù)算審計，事中審計，即財政預(yù)算執(zhí)行審計;事后審計，即財政決算審計。因此，財政預(yù)算審計是整個財政審計的第一步，具有超前監(jiān)督的性質(zhì)。

審計任務(wù)的艱巨性

審計任務(wù)的艱巨性是由審計對象的特殊性所決定的。財政預(yù)算審計的對象是中央和地方各級政府的基本財政收支計劃，它體現(xiàn)了一級政府組織的財政利益各種關(guān)系和經(jīng)濟、事業(yè)建設(shè)的狀況。由于財政預(yù)算編制中涉及的每一項政策和數(shù)據(jù)，大都是上一級或本級黨政領(lǐng)導(dǎo)決定的，因而每進行一步審計，都會觸及到黨政領(lǐng)導(dǎo)。從這個意義上講，財政預(yù)算審計實質(zhì)上是對一級政府的有關(guān)預(yù)算編制活動的經(jīng)濟監(jiān)督。因此，審計起來比之企業(yè)及其它審計工作就顯得難度更大，任務(wù)更艱巨。

審計范圍的廣泛性

財政預(yù)算審計包含著廣泛的時間和空間范圍。國家財政預(yù)算是由中央預(yù)算和地方總預(yù)算組成;省(自治區(qū)，直轄市)及計劃單列市總預(yù)算又包含著所屬各市(地、州)、縣(市、區(qū))各級財政總預(yù)算匯總組成;各級政府本級預(yù)算又包含著本級財政收支預(yù)算、主管部門匯總的行政事業(yè)單位預(yù)算、企業(yè)財務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)財務(wù)預(yù)算等。由此可見，財政預(yù)算審計不僅包含著中央預(yù)算審計、地方預(yù)算審計，而且還包含企業(yè)、事業(yè)行政單位預(yù)算審計，有明顯的廣泛性。

審計內(nèi)容的復(fù)雜性

為適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對傳統(tǒng)的財政預(yù)算編制方式進行改革，變單式財政預(yù)算為復(fù)式財政預(yù)算以后，今后財政預(yù)算編制的內(nèi)容會更加復(fù)雜，由此，審計的工作量也將大大增加。從財政預(yù)算內(nèi)容上看，由過去單式預(yù)算只有一個總預(yù)算，將變?yōu)閮蓚€或兩個以上的預(yù)算;從預(yù)算收支對應(yīng)關(guān)系上看，由過去單式預(yù)算只有總收入和總支出一個對應(yīng)關(guān)系，將變?yōu)楦髯灶A(yù)算收入對應(yīng)各自預(yù)算支出的多個相對獨立的收支對應(yīng)關(guān)系;從預(yù)算科目、表格設(shè)計上看，將不能象單式預(yù)算那樣把全部收支分別列于預(yù)算表上單一匯集平衡，而變?yōu)楦鱾€預(yù)算相對獨立匯集反映等。由此也給我們廣大審計人員今后的財政預(yù)算審計工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

審計依據(jù)的政策性

它主要表現(xiàn)在財政預(yù)算的本身就體現(xiàn)著黨和國家的路線、方針和政策。體現(xiàn)著政府活動的范圍和方向。一切預(yù)算編制的過程和管理活動都是按照有關(guān)的財經(jīng)政策、財政財務(wù)制度進行的。這種財政預(yù)算自身較強的政策性，必然給財政預(yù)算審計依據(jù)上帶來較強的政策性。然而，這些審計的依據(jù)，每個時期都會隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展和財政管理的需要有所調(diào)整和改進，都不是固定的和一成不變的。從這個意義上講，財政預(yù)算審計的依據(jù)不僅具有較強的政策性，還具有變動的性質(zhì)。這就要求審計機關(guān)和審計人員不斷掌握新情況，學(xué)習(xí)新知識，適應(yīng)新形勢，增強審計工作應(yīng)變能力、使財政預(yù)算審計工作沿著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程不斷發(fā)展，不斷前進。