基本建設(shè)預(yù)算審計(jì)簡(jiǎn)介

主要內(nèi)容包括：(1) 建筑安裝工程預(yù)算的審計(jì)。首先，審查工程數(shù)量。審核工程量計(jì)算表所采用的各個(gè)工程及其組成部分的量度是否與設(shè)計(jì)圖紙的圖例及說(shuō)明相符，有無(wú)看錯(cuò)、量錯(cuò)或標(biāo)錯(cuò)。審計(jì)工程量的計(jì)算方法和演算與規(guī)定是否相符，同一結(jié)構(gòu)中不同規(guī)模、不同形式和不同施工方法分類(lèi)與規(guī)定是否相符，有關(guān)數(shù)字有無(wú)重算、漏算、錯(cuò)算。其次，審查使用工程預(yù)算定額。在審核各項(xiàng)工程的工程量和計(jì)劃單價(jià)時(shí)，注意其單價(jià)是否符合規(guī)定，有無(wú)提高定額標(biāo)準(zhǔn)。最后，審查施工管理費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用。注意施工管理費(fèi)用是否按照本企業(yè)的性質(zhì)和級(jí)別以及工程的性質(zhì)，套用規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算的基數(shù)有無(wú)錯(cuò)誤。注意獨(dú)立費(fèi)用，如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)用等是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)多算、少算、漏算、重算。(2) 設(shè)備、工具、器具、儀器、儀表購(gòu)置概算的審計(jì)。應(yīng)注意審查其種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否相符，價(jià)格是否正確、合理，運(yùn)輸費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)是否正確，是否符合主管部門(mén)和設(shè)計(jì)資料的規(guī)定。(3)其他費(fèi)用的概(預(yù))算的審計(jì)。包括土地征用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等的審查，應(yīng)注意所列費(fèi)用是否符合規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約原則，是否與實(shí)際需要和建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，有無(wú)虛列。2100433B

基本建設(shè)概預(yù)算審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算的審計(jì)?；窘ㄔO(shè)概(預(yù))算是初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的統(tǒng)稱(chēng)，是從項(xiàng)目的籌建到竣工驗(yàn)收全部建設(shè)費(fèi)用的總和。

審計(jì)的主要內(nèi)容：(1)文件編制的依據(jù)是否合法、合規(guī); (2)文件的組成內(nèi)容是否完整; (3)建安工作量和設(shè)備數(shù)量等是否符合設(shè)計(jì)要求，采用的定額、費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，所列設(shè)備的價(jià)格、型號(hào)、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)所列清單相符，取費(fèi)范圍、費(fèi)用指標(biāo)和計(jì)算方法是否正確，是否符合國(guó)家規(guī)定。 2100433B

基本建設(shè)投資概（預(yù)）算審計(jì)是指對(duì)基建設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算和基建財(cái)務(wù)預(yù)算等擬建工程費(fèi)文件的審計(jì)?；ㄔO(shè)投資概（預(yù)）算是籌措資金來(lái)源、辦F！撥款和貸款、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)、辦理工程介款結(jié)算以及進(jìn)行工程成本核算的重要依據(jù)、合理的投資概（預(yù)）算也是控制投資支出.提高投資效果的重要依據(jù)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：（1）審計(jì)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、各種主額資料、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目一覽表、工君量計(jì)算表、設(shè)備清單和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，審查概（預(yù)）算所列的工程項(xiàng)目、工程、設(shè)備數(shù)量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否正確；（2）審查定額是否合理，計(jì)劃投資額計(jì)算是否準(zhǔn)確：（3）審計(jì)工作結(jié)束時(shí)，編制《建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算審查表》，對(duì)存在的問(wèn)題作出說(shuō)明和提出建議。 2100433B

審計(jì)形式的超前性

我國(guó)財(cái)政預(yù)算運(yùn)行的基本過(guò)程包括財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算等三個(gè)環(huán)節(jié)。按照這個(gè)運(yùn)行順序，從審計(jì)形式的角度稱(chēng)之為事前審計(jì)，即財(cái)政預(yù)算審計(jì)，事中審計(jì)，即財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì);事后審計(jì)，即財(cái)政決算審計(jì)。因此，財(cái)政預(yù)算審計(jì)是整個(gè)財(cái)政審計(jì)的第一步，具有超前監(jiān)督的性質(zhì)。

審計(jì)任務(wù)的艱巨性

審計(jì)任務(wù)的艱巨性是由審計(jì)對(duì)象的特殊性所決定的。財(cái)政預(yù)算審計(jì)的對(duì)象是中央和地方各級(jí)政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，它體現(xiàn)了一級(jí)政府組織的財(cái)政利益各種關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)建設(shè)的狀況。由于財(cái)政預(yù)算編制中涉及的每一項(xiàng)政策和數(shù)據(jù)，大都是上一級(jí)或本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決定的，因而每進(jìn)行一步審計(jì)，都會(huì)觸及到黨政領(lǐng)導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，財(cái)政預(yù)算審計(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)一級(jí)政府的有關(guān)預(yù)算編制活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。因此，審計(jì)起來(lái)比之企業(yè)及其它審計(jì)工作就顯得難度更大，任務(wù)更艱巨。

審計(jì)范圍的廣泛性

財(cái)政預(yù)算審計(jì)包含著廣泛的時(shí)間和空間范圍。國(guó)家財(cái)政預(yù)算是由中央預(yù)算和地方總預(yù)算組成;省(自治區(qū)，直轄市)及計(jì)劃單列市總預(yù)算又包含著所屬各市(地、州)、縣(市、區(qū))各級(jí)財(cái)政總預(yù)算匯總組成;各級(jí)政府本級(jí)預(yù)算又包含著本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算、主管部門(mén)匯總的行政事業(yè)單位預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)算等。由此可見(jiàn)，財(cái)政預(yù)算審計(jì)不僅包含著中央預(yù)算審計(jì)、地方預(yù)算審計(jì)，而且還包含企業(yè)、事業(yè)行政單位預(yù)算審計(jì)，有明顯的廣泛性。

審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性

為適應(yīng)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算編制方式進(jìn)行改革，變單式財(cái)政預(yù)算為復(fù)式財(cái)政預(yù)算以后，今后財(cái)政預(yù)算編制的內(nèi)容會(huì)更加復(fù)雜，由此，審計(jì)的工作量也將大大增加。從財(cái)政預(yù)算內(nèi)容上看，由過(guò)去單式預(yù)算只有一個(gè)總預(yù)算，將變?yōu)閮蓚€(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算;從預(yù)算收支對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，由過(guò)去單式預(yù)算只有總收入和總支出一個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系，將變?yōu)楦髯灶A(yù)算收入對(duì)應(yīng)各自預(yù)算支出的多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的收支對(duì)應(yīng)關(guān)系;從預(yù)算科目、表格設(shè)計(jì)上看，將不能象單式預(yù)算那樣把全部收支分別列于預(yù)算表上單一匯集平衡，而變?yōu)楦鱾€(gè)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立匯集反映等。由此也給我們廣大審計(jì)人員今后的財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)依據(jù)的政策性

它主要表現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的本身就體現(xiàn)著黨和國(guó)家的路線、方針和政策。體現(xiàn)著政府活動(dòng)的范圍和方向。一切預(yù)算編制的過(guò)程和管理活動(dòng)都是按照有關(guān)的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政財(cái)務(wù)制度進(jìn)行的。這種財(cái)政預(yù)算自身較強(qiáng)的政策性，必然給財(cái)政預(yù)算審計(jì)依據(jù)上帶來(lái)較強(qiáng)的政策性。然而，這些審計(jì)的依據(jù)，每個(gè)時(shí)期都會(huì)隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和財(cái)政管理的需要有所調(diào)整和改進(jìn)，都不是固定的和一成不變的。從這個(gè)意義上講，財(cái)政預(yù)算審計(jì)的依據(jù)不僅具有較強(qiáng)的政策性，還具有變動(dòng)的性質(zhì)。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不斷掌握新情況，學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)審計(jì)工作應(yīng)變能力、使財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)。