揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法

2017年11月1日,市政府正式印發(fā)《揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法》(以下簡稱《揚塵管理辦法》)。

一、《揚塵管理辦法》總體思路

《揚塵管理辦法》總體思路是明確防治責任、突出源頭控制、加強監(jiān)督管理等措施,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人體健康。

二、《揚塵管理辦法》意義

《揚塵管理辦法》的出臺,進一步建立健全了我市的揚塵污染防治機制,明確各單位的工作職責,強化對揚塵污染防治工作的考核和監(jiān)督,在全市形成合力推動揚塵防治工作。對加強我市揚塵污染防治工作,規(guī)范揚塵污染防治管理,完成省政府下達的PM_2.5年均控制目標任務,改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量,保護人民群眾的身體健康,具有重要的現(xiàn)實意義。

三、《揚塵管理辦法》內(nèi)容

《揚塵管理辦法》共五章二十九條。五個章節(jié)分別為總則,防治措施,監(jiān)管制度,法律責任,附則等內(nèi)容。

(一)總則。共四條。介紹了《揚塵管理辦法》編制的出發(fā)點和落腳點,明確了《揚塵管理辦法》制定目的、適用范圍、各級政府以及各部門的職責劃分等。一是各級政府制定揚塵污染防治目標和年度計劃,組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域,實行揚塵污染防治考核制度,把揚塵污染防治工作落到實處。二是各有關部門根據(jù)各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

(二)防治措施。共十二條,章節(jié)占了近1/2篇幅。規(guī)范了揚塵污染的預防與治理。從源頭上預防和控制污染是揚塵污染防治的重要環(huán)節(jié)。《揚塵管理辦法》按照上位法的規(guī)定,結合我市實際,對揚塵污染的預防與治理作了八個方面的規(guī)定:一是規(guī)定了建設單位的揚塵污染防治責任;二是規(guī)定了施工單位的揚塵污染防治責任;三是規(guī)定了建設工程、拆除工程、市政工程等施工應當建立揚塵污染防治責任制,采取各種防塵措施;四是規(guī)定了物料運輸應當遵守的防塵規(guī)定;五是規(guī)定了物料貯存應當遵守的防塵規(guī)定;六是規(guī)定了建筑垃圾和工程渣土處置應當遵守的防塵規(guī)定;七是規(guī)定了道路保潔應當遵守的防塵規(guī)定;八是規(guī)定了城市綠化的要求。

(三)監(jiān)管制度。共六條。為了理清相關職能部門的責任,加強對揚塵污染防治的監(jiān)督管理,《揚塵管理辦法》作了以下六個方面的規(guī)定:一是建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測制度,定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息;二是執(zhí)行大氣污染預警制度,落實相應的揚塵管理和控制應急措施;三是建立揚塵污染防治工作的監(jiān)管信息共享機制;四是實行揚塵污染防治考核管理制度,將揚塵污染防治作為對各級政府環(huán)境保護考核的重要內(nèi)容,定期公布考核結果;五是實行揚塵污染防治信息公開制度,將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關違法信息及時向社會公布,并記入誠信檔案;六是建立揚塵污染投訴和舉報制度。

(四)法律責任。共七條。為保證揚塵污染防治各項制度和措施得到有效實施,《揚塵管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,明確規(guī)定了法律責任?！稉P塵管理辦法》設定的法律責任具有較強的針對性,對應的違法行為大多采取列舉式的條款。和行政處罰規(guī)定。同時,按照職權與責任相統(tǒng)一的原則,《揚塵管理辦法》對政府及有關部門管理人員在揚塵污染防治監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為設定了嚴格的法律責任。

(五)附則。共一條。提出《揚塵管理辦法》施行的具體時間。

《揚塵管理辦法》建立的揚塵污染防治機制,將推動各部門共同參與,嚴格落實各自揚塵污染防治管理責任,形成揚塵污染防治體系,有力推動我市揚塵污染防治工作。 2100433B

揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理活動。

本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、建（構）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路養(yǎng)護和保潔、綠化施工和養(yǎng)護等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)的揚塵污染防治管理工作，履行下列職責：

（一）制定揚塵污染防治目標和年度計劃；

（二）市、縣（市）人民政府依法組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域，明確城市揚塵污染控制區(qū)域的控制目標和控制措施；

（三）建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制；

（四）對揚塵污染防治工作進行督查、考核，對做出顯著成績的單位和個人給予表揚、獎勵。

揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會按照職責權限負責本區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照職責要求，開展揚塵污染防治管理工作。

第四條 環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理并負責工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理行政主管部門負責建筑垃圾和工程渣土處置、公共道路保潔等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)管理行政主管部門負責房屋拆除施工現(xiàn)場揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理部門負責建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸過程中的交通安全監(jiān)督管理工作。

園林綠化行政主管部門負責綠化建設和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸行政主管部門負責公路、港口等交通工程施工以及港口、碼頭物料裝卸、堆放揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

其他有關部門根據(jù)各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第二章 防治措施

第五條建設單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）將防治揚塵污染的費用列入工程造價，?？顚Ｓ?；

（二）應當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；

（三）委托監(jiān)理單位負責揚塵污染防治方案的監(jiān)督實施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第六條 施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）制定、落實揚塵污染防治方案；

（二）從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等，應當將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的主管部門備案；

（三）在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人以及揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息；

（四）采取有效防塵措施，保證揚塵污染控制設施正常使用；

（五）不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第七條 施工揚塵污染防治應當符合下列要求：

（一）施工工地按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工工地主要道路及出口應當進行硬化處理；

（三）對裸露的場地、堆放的土方應采取覆蓋、綠化或固化等防塵措施；

（四）施工工地的出入口通道應當保持清潔，出入口內(nèi)側應當設置車輛沖洗池,安裝車輛沖洗設備，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（六）進出工地的建筑垃圾、渣土、水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛應當密閉運輸，不得拋撒滴漏；

（七）伴有泥漿的施工作業(yè)，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應當采用密封式罐車外運；

（八）城區(qū)施工工地應當按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第八條 房屋建設施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應當符合下列要求：

（一）腳手架外側應當設置符合標準的密目式安全網(wǎng)；

（二）對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑垃圾清理時，應當采取灑水、噴淋等防塵措施，清理出的建筑垃圾應當密封清運，不得高空拋撒；

（三）工程停工期間，應當持續(xù)落實好揚塵控制相關措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第九條 房屋拆除施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應當符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場應采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生；

（二）需采取爆破作業(yè)的，應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，防止揚塵擴散；

（三）氣象預報風速達到5級以上時，應停止房屋或者其他建（構）筑物爆破或者拆除作業(yè)；

（四）拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設的，應當對裸露地面采取覆蓋、綠化或者鋪裝等防塵措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十條 市政公用設施、道路、地下管線等工程施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應當符合下列要求：

（一）市政工程施工，應當采用漸進式分段施工作業(yè)；

（二）道路、地下管線工程開挖后應及時完成土方回填；

（三）進行路面開挖與切割、清掃施工現(xiàn)場等，應當采用灑水、噴淋等防塵措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十一條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料，應當符合下列防塵要求：

（一）運輸車輛依法需要相關通行手續(xù)的，按照規(guī)定要求辦理；

（二）涉及城市建筑垃圾和工程渣土運輸?shù)模瑧斠婪ㄈ〉孟嚓P處置手續(xù)；

（三）應當采取密閉運輸，車輛按規(guī)定路線行駛，不得超載，不得沿途泄漏、散落或者飛揚；

（四）建筑垃圾和工程渣土運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保正常使用；

（五）裝卸本條規(guī)定的物料，應當采取密閉或者噴淋等措施降低揚塵污染；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉。不能密閉的，應當符合下列防塵要求：

（一）鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設工地的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化；

（二）設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效的覆蓋措施，配備噴淋或者其他抑塵設施；

（三）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出；

（四）物料裝卸可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十三條 建筑垃圾和工程渣土處置場應當符合下列防塵要求：

（一）場內(nèi)道路應當結合場地規(guī)模進行硬化，并設置道路通行標志；

（二）進出口設置沖洗設施，確保運輸車輛沖洗干凈后出場；

（三）配置相應的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔；

（四）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)，應當符合下列防塵要求：

（一）城市主要道路應結合天氣狀況，合理安排灑水及沖洗頻次，做到道路無明顯可見積塵，路面應見本色；

（二）具備機械化作業(yè)條件的城市道路應當實行機械化清掃保潔作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十五條綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）四級及四級以上大風天氣，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

（二）植樹樹穴應當及時栽植，在24小時內(nèi)不能栽植的，應當對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后，應當在24小時內(nèi)完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行覆蓋；

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。高出的泥土應當及時清除；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第三章 監(jiān)管制度

第十六條環(huán)境保護行政主管部門應當加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

第十七條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門和揚塵污染防治責任單位，應當根據(jù)大氣污染預警等級執(zhí)行相應的揚塵管理和控制應急措施。

第十八條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的監(jiān)管信息共享機制。

第十九條建立健全揚塵污染防治考核管理制度。定期對縣（市、區(qū)）人民政府、揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會和相關揚塵污染防治責任部門進行考核，并及時向社會公開考核結果。

第二十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關違法信息及時向社會公布，并記入誠信檔案。

施工、運輸?shù)葥P塵污染防治責任主體違反揚塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門實施重點監(jiān)管，并依法限制其市場準入；情節(jié)特別嚴重的，依法禁止其市場準入。

第二十一條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開揚塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染以及監(jiān)管工作舉報制度，公布受理方式。受理舉報后，應當依法調(diào)查處理，并且在規(guī)定期限內(nèi)將處理結果告知舉報人。對不屬于本部門管轄的，應當移送有管轄權的部門，并且將移交情況告知舉報人。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門按照職責，責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓：

（一）未制定揚塵污染防治方案的；

（二）氣象預報風速達到5級以上時，不停止房屋或者其他建（構）筑物爆破或者拆除作業(yè)的；

（三）房屋或者其他建（構）筑物拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開工建設，未對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門按照職責，責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停工整治：

（一）施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第二十五條 發(fā)布大氣重污染預警期間，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等應急措施的，由城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)管理、交通運輸、園林綠化等行政主管部門根據(jù)各自職責處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 根據(jù)國務院相對集中行政處罰權的規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰權確定由其他行政機關集中行使的，相關違法行為由確定的行政機關負責查處。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權機關對主要責任人和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法自2018年1月1日起施行?！稉P州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》（揚州市人民政府令第82號）同時廢止。

第九條　建設單位應當依法進行環(huán)境影響評價，在提交的建設項目環(huán)境影響評價文件中，應當包括揚塵污染的評估和防治措施。未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，該建設項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

建設單位應當將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

第十條　施工單位應當確保揚塵污染防治經(jīng)費?？顚Ｓ茫⒅贫ň唧w的施工揚塵污染防治措施實施方案，具體防治措施應當符合防治城市揚塵污染技術規(guī)范的相關要求。

第十一條　建設工程施工應當在施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、灑水、噴霧、分段作業(yè)、擇時施工等防塵措施。公路工程施工的圍護措施可按相關行業(yè)規(guī)范的具體要求執(zhí)行。

拆除建筑物應當對被拆除物進行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導致危及施工安全的除外。

建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應當在四十八小時內(nèi)清運干凈，不能及時清運的，應當采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施，廢棄泥漿應當采用密封式罐車清運。

在工地內(nèi)堆放砂石、土方等物料的，應當采用防塵布或者防塵網(wǎng)覆蓋。

施工工地地面、車行道路應當進行硬化等降塵處理，工地出口內(nèi)側應當安裝車輛沖洗設備，車輛沖洗干凈后方可駛出。

暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月不能開工的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十二條　道路和管線鋪設施工應當符合本條例第十一條的規(guī)定要求，并根據(jù)施工作業(yè)方式采取有效的抑塵措施。

實施路面切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧等抑塵措施；采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應當采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應當進行灑水降塵。

第十三條　混凝土攪拌站物料堆放場應當采取建設密閉或者半密閉罩棚、擋風墻等永久性防塵措施，場外臨時堆存的砂子、石子應當采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

裝卸物料的操作區(qū)域應當設置噴淋裝置，罐車應當安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

混凝土攪拌站出口及場區(qū)地面應當進行硬化處理，并加強清掃、灑水。出口應當設置車輛專用沖洗設施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第十四條　運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的物料，應當采用密閉化車輛運輸，并加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用。未能采用密閉化車輛運輸?shù)?，裝載物應當?shù)陀谲噹麚醢甯叨?，并遮蓋嚴實防止物料遺撒。

運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照公安機關交通管理部門規(guī)定的時間和路線進行運輸。

第十五條　貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應當采用密閉倉儲設施或者設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設備。

生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應當在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應當采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。

長期存在的廢棄物堆場，應當在表面、四周種植植物或者構筑圍墻，并加以覆蓋。

第十六條　城市道路保潔作業(yè)應當達到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，城市主干道路應當采用機械化清掃作業(yè)，其他道路推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應當加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第十七條　城市道路園林綠化作業(yè)，綠化帶圍擋應當高于綠化帶內(nèi)邊緣地面五厘米以上，綠化帶、行道樹下的裸露地面應當實施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料。

栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應當采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施。

行道樹栽植后，當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行覆蓋、灑水降塵。

第十八條　城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施覆蓋或者硬化:（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權管理單位負責；

（四）儲備土地的，由土地儲備管理機構負責；

（五）空閑土地的，由土地使用權人負責；

（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十九條　礦山企業(yè)應當采取設置除塵設施等措施，防治采礦場、排巖場等的揚塵污染；對采礦場、排巖場等的運輸?shù)缆窇斶M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。

排巖應當優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時應當采取濕法噴淋等抑塵措施。

尾礦庫、排巖場應當采取設置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、復墾等有效措施，防治揚塵污染。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設工程施工、道路與管線施工、綠化建設、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關主管部門應當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務單位應當安裝揚塵污染防治監(jiān)控設施，各級政府應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。