正安縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備

(一)各級(jí)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分(即(1)特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上(含30人)或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；(2)大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上(含10人)30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬(wàn)元以下的；(3)中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上(含3人)10人以下或直接經(jīng)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；(4)小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)影響進(jìn)行全面調(diào)查和分析，并對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和影響程度進(jìn)行登記、建卡，對(duì)危險(xiǎn)性作出判斷，提出防治措施和建議，并將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)及防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，采取有效措施，最大限度避免人員傷亡事件的發(fā)生。

(二)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處理

速報(bào)制度的原則是：情況準(zhǔn)確，上報(bào)迅速，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基礎(chǔ)。具體要求：

1、發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣主管部門，縣級(jí)主管部門在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)，由國(guó)務(wù)院主管部門或委托省有關(guān)部門組織及時(shí)調(diào)查和應(yīng)急處理。

2、發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣主管部門，縣級(jí)主管部門在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)省、市主管部門或越級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門。

3、發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣主管部門，縣主管部門在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)省、市主管部門，由市組織及時(shí)調(diào)查和應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)省主管部門。

4、發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)上報(bào)縣主管部門，由縣組織及時(shí)調(diào)查和應(yīng)急處理，并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市級(jí)主管部門。

(三)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)。

(四)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)由政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門組織，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(五)地質(zhì)災(zāi)害處理

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門按照預(yù)案的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(六)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容

在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說(shuō)明災(zāi)害的規(guī)模，可能誘發(fā)因素，地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)提出主管部門所采取的對(duì)策和措施。

(七)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交攙質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的位置：包括行政區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組等；

2、發(fā)生的時(shí)間、傷亡人數(shù)；

3、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損頭；

4、地質(zhì)災(zāi)害類型；

5、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；

6、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因；

7、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；

8、已經(jīng)采取的對(duì)策、措施；

9、防治工作建議。

六、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)急通訊保障，人員財(cái)產(chǎn)撤離，轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等行動(dòng)方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查；建立汛期巡查，值班制度，落實(shí)值班人員，劃定警戒區(qū)域，要建立與打鑼、廣播、吹號(hào)等報(bào)警信號(hào)，設(shè)立負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員，在最短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)指揮小組的搶險(xiǎn)指示，做好與公安、衛(wèi)生主管部門等單位的應(yīng)急通訊保障制度，要制定人員財(cái)產(chǎn)搬遷、轉(zhuǎn)移路線，選定緊急疏散撤離路線，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彶榕鷾?zhǔn)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)方案。

l、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)通知縣直有關(guān)門啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府及有關(guān)部門，組織應(yīng)急救援工作。

2、公安部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、人員疏散、交通管制、受災(zāi)人員營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍治安秩序。

3、交通部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撤離人員和救災(zāi)物質(zhì)。

4、衛(wèi)生部門、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)組織救護(hù)葉人現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，指揮傷員運(yùn)送，指導(dǎo)救護(hù)人員全力搶救傷員，保障藥品和醫(yī)療設(shè)備使用。

5、氣象部門負(fù)責(zé)提供與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。

6、民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì)的救助。

7、通信、電力、物資等部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)提供救援支持。

四、預(yù)案的實(shí)施

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，在最短的時(shí)間內(nèi)通知有關(guān)成員單位，迅速趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，組織人力、物力迅速投入應(yīng)急救援工

作。

全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

組 長(zhǎng)：李廣勤(縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：盧建煜(縣國(guó)土資源局局長(zhǎng))

成員：

秦思華(縣水利局局長(zhǎng))

張建林(縣交通局局長(zhǎng))

張新華(縣財(cái)政局局長(zhǎng))

吳國(guó)忠(縣監(jiān)察局局長(zhǎng))

陳參明(縣公安局局長(zhǎng))

陳其文(縣鄉(xiāng)企局局長(zhǎng))

吳國(guó)茂(縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng))

張建林(縣交通局局長(zhǎng))

秦思華(縣水利局局長(zhǎng))

何德軍(縣建設(shè)局局長(zhǎng))

鄭繼學(xué)(縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))

蹇廣江(縣氣象、局局長(zhǎng))

楊敏行(縣計(jì)劃局局長(zhǎng))

余以浪(縣民政局局長(zhǎng))

田維元(縣衛(wèi)生局局長(zhǎng))

鄭德明(縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、縣安委辦主任)

簡(jiǎn)啟強(qiáng)(縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng))

馮提生(縣人民醫(yī)院院長(zhǎng))

李文舉(縣中醫(yī)院院長(zhǎng))

指揮小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，簡(jiǎn)啟強(qiáng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援是指在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，能迅速有效地組織地質(zhì)災(zāi)害救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

2、以地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府為主組織自救；

3、任何單位和個(gè)人都必須支持，配合地質(zhì)災(zāi)害救援，并提供救援所需的—切便利和條件。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開地質(zhì)災(zāi)害成員單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的研討、修訂和演練，使地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性、實(shí)效性。

2、各成員單位必須保持良好的運(yùn)作狀態(tài)，做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

3、確保領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位負(fù)責(zé)人的通訊聯(lián)系及時(shí)方便，如有變化要及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位要按照地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)規(guī)定，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，并于2004年4月10日前報(bào)縣國(guó)土資源局備案。 2100433B

1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單；

2、正安縣2004年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表；

正安縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：李廣勤(縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：盧建煜(縣國(guó)土資源局局長(zhǎng))

秦思華：(縣水利局局長(zhǎng))

成 員：楊敏行(縣計(jì)劃局局長(zhǎng))

張新華(縣財(cái)政局局長(zhǎng))

蹇廣江(縣氣象局局長(zhǎng))

駱科平(縣監(jiān)察局副局長(zhǎng))

陳開宇(縣鄉(xiāng)企局副局長(zhǎng))

陳新顏(縣公安局副局長(zhǎng))

任金泉(縣民政局副局長(zhǎng))

鄭德明(縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng))

陳南海(縣交通局副局長(zhǎng))

游明躍(縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng))

代宗倫(縣水利局副局長(zhǎng))

張?jiān)茊?縣建設(shè)局副局長(zhǎng))

簡(jiǎn)啟強(qiáng)(縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，簡(jiǎn)啟強(qiáng)兼任辦公室主任，馮其林、馮輝杰負(fù)責(zé)上下聯(lián)系 2100433B

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣且危害較大的情況，2004年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅和損失減到最低程度。

(—)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理的各項(xiàng)工作。

1、防治地質(zhì)災(zāi)害是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大事，各級(jí)部門要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)為指

導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性， 以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作認(rèn)真落到實(shí)處，各級(jí)都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，安排部置，督促檢查，堅(jiān)持不懈地抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)、《貴州省<地質(zhì)災(zāi)害防治管理>暫行辦法(省政府第33號(hào)令)等規(guī)定要求，認(rèn)真安排，把地質(zhì)災(zāi)害防治管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算和年度計(jì)劃，并按治理經(jīng)費(fèi)分級(jí)承擔(dān)的原則，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(二)明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，提高防災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。

1、國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織開展本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，隱患點(diǎn)的復(fù)查，安排編制本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案并提交同級(jí)政府發(fā)布實(shí)施；加強(qiáng)汛期巡查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)組織鑒定，提出處理意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；汛期結(jié)束后，必須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行排查，認(rèn)真分析成因，預(yù)測(cè)其變形發(fā)展趨勢(shì)，為今后地質(zhì)災(zāi)害的防治及防災(zāi)預(yù)案的編制提供依據(jù)；建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任制度，汛期值班制度及速報(bào)制度；建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)檔案對(duì)所采取的防治措施及防治效果登記建卡。

2、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、教育等行政主管部門，是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并接受國(guó)土資源主管部門對(duì)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作計(jì)劃和執(zhí)行情況的報(bào)告。

3、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作立項(xiàng)計(jì)劃安排，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金安排，民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民搬遷安置，氣象部門負(fù)責(zé)氣象及時(shí)預(yù)報(bào)，水利部門負(fù)責(zé)江河水情通報(bào)，公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定工作。

4、位于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域的企事業(yè)單位，必須編制包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣國(guó)土資源局審查備案。交通局對(duì)新華岔路口至小雅鎮(zhèn)官莊壩新擴(kuò)建的303省道進(jìn)

行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估。配合土坪鎮(zhèn)。人民政府對(duì)207省道牛都?jí)瓮疗悍较蚩?00米處、圍腰墳約100米處上方的巖石采取工程措施處理，確保公路暢通。

5、水利部門要對(duì)病、險(xiǎn)水庫(kù)，輸水大堰、水渠進(jìn)行加固處理，確保病、險(xiǎn)水庫(kù)和送水大堰安全。

企業(yè)應(yīng)自覺接受當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

6、各責(zé)任單位要認(rèn)真填制并及時(shí)發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)“明白卡”》，建立健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取避讓措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各級(jí)責(zé)任單位、責(zé)任人必須按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處理，各部門，單位及責(zé)任人必須服從“地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一安排部署，按照防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急救援方案處置，對(duì)因不服從統(tǒng)一安排，不積極主動(dòng)投入救災(zāi)工作，造成較大或重大損失的部門、單位責(zé)任人，將按照們也質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

三、國(guó)土資源部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)，法規(guī)知識(shí)的宣傳和；嗜訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和突發(fā)性的防御，保護(hù)能力。在汛期尤其是強(qiáng)降雨時(shí)期，要在當(dāng)?shù)赜芯€電視及報(bào)刊上加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害警示內(nèi)容宣傳。

據(jù)年終統(tǒng)計(jì)我縣有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，其中重點(diǎn)隱患點(diǎn)6處，直接威脅94戶群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。