正安縣地質災害應急救援預案成立應急救援工作領導小組

全面負責應急救援搶險救災工作。

組 長：李廣勤(縣人民政府副縣長)

副組長：盧建煜(縣國土資源局局長)

成員：

秦思華(縣水利局局長)

張建林(縣交通局局長)

張新華(縣財政局局長)

吳國忠(縣監(jiān)察局局長)

陳參明(縣公安局局長)

陳其文(縣鄉(xiāng)企局局長)

吳國茂(縣經貿局局長)

張建林(縣交通局局長)

秦思華(縣水利局局長)

何德軍(縣建設局局長)

鄭繼學(縣農業(yè)局局長)

蹇廣江(縣氣象、局局長)

楊敏行(縣計劃局局長)

余以浪(縣民政局局長)

田維元(縣衛(wèi)生局局長)

鄭德明(縣經貿局副局長、縣安委辦主任)

簡啟強(縣國土資源局紀檢組長)

馮提生(縣人民醫(yī)院院長)

李文舉(縣中醫(yī)院院長)

指揮小組辦公室設在縣國土資源局，簡啟強兼辦公室主任，負責相關部門的協(xié)調工作。

地質災害應急救援是指在地質災害發(fā)生后，能迅速有效地組織地質災害救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。地質災害應急救援工作應堅持以下原則：

1、統(tǒng)一指揮，分工負責，相互配合，快速高效；

2、以地質災害發(fā)生地政府為主組織自救；

3、任何單位和個人都必須支持，配合地質災害救援，并提供救援所需的—切便利和條件。

l、國土資源局負責通知縣直有關門啟動預案，綜合協(xié)調地質災害發(fā)生地政府及有關部門，組織應急救援工作。

2、公安部門負責地質災害現場安全警戒、人員疏散、交通管制、受災人員營救、現場及周圍治安秩序。

3、交通部門負責組織運輸車輛，運送撤離人員和救災物質。

4、衛(wèi)生部門、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院負責組織救護葉人現場救護，指揮傷員運送，指導救護人員全力搶救傷員，保障藥品和醫(yī)療設備使用。

5、氣象部門負責提供與地質災害應急救援有關的氣象資料。

6、民政部門負責應急救災物質的救助。

7、通信、電力、物資等部門在各自的職權范圍內提供救援支持。

四、預案的實施

地質災害發(fā)生后，由領導小組，根據地質災害的具體情況，在最短的時間內通知有關成員單位，迅速趕赴地質災害現場，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，組織人力、物力迅速投入應急救援工

作。

(一)各級政府有關部門要嚴格按照地質災害等級劃分(即(1)特大型：因災死亡30人以上(含30人)或直接經濟損失1000萬元以上的；(2)大型：因災死亡10人以上(含10人)30人以下或直接經濟損失500—1000萬元以下的；(3)中型：因災死亡3人以上(含3人)10人以下或直接經損失100萬元以上500萬元以下的；(4)小型：因災死亡3人以下或直接經濟損失100萬元以下的。)對轄區(qū)內的地區(qū)進行一次地質災害等級影響進行全面調查和分析，并對危險點和影響程度進行登記、建卡，對危險性作出判斷，提出防治措施和建議，并將地質災害監(jiān)測任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門，對監(jiān)測人員進行必要的監(jiān)測及防災知識培訓，采取有效措施，最大限度避免人員傷亡事件的發(fā)生。

(二)地質災害調查、報告和應急處理

速報制度的原則是：情況準確，上報迅速，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基礎。具體要求：

1、發(fā)生特大型地質災害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應于24小時內上報縣主管部門，縣級主管部門在第一時間內上報，由國務院主管部門或委托省有關部門組織及時調查和應急處理。

2、發(fā)生大型地質災害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應于24小時內上報縣主管部門，縣級主管部門在第一時間內上報省、市主管部門或越級上報國務院主管部門。

3、發(fā)生中型地質災害：所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應于48小時內上報縣主管部門，縣主管部門在第一時間內上報省、市主管部門，由市組織及時調查和應急處理，并將詳情上報省主管部門。

4、發(fā)生小型地質災害，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時上報縣主管部門，由縣組織及時調查和應急處理，并按規(guī)定時間上報市級主管部門。

(三)應急機構

發(fā)生地質災害，縣人民政府根據搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險指揮機構。

(四)地質災害搶險指揮機構由政府負責，有關部門組織，在本級人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。

(五)地質災害處理

地質災害發(fā)生后，縣人民政府啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案，有關部門按照預案的職責分工，做好相應的準備工作。

(六)地質災害速報內容

在24小時內提交的速報報告，應根據已獲得信息說明地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數、地質災害類型，并盡可能說明災害的規(guī)模，可能誘發(fā)因素，地質成因和發(fā)展趨勢，同時提出主管部門所采取的對策和措施。

(七)地質災害應急調查結束后，應及時提交攙質災害調查報告，報告內容包括：

1、地質災害發(fā)生的位置：包括行政區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組等；

2、發(fā)生的時間、傷亡人數；

3、已造成的直接經濟損失，可能的間接經濟損頭；

4、地質災害類型；

5、地質災害規(guī)模；

6、地質災害發(fā)生原因；

7、地質災害發(fā)展趨勢；

8、已經采取的對策、措施；

9、防治工作建議。

六、建立地質災害預警信號，應急通訊保障，人員財產撤離，轉移路線、醫(yī)療救治等行動方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關部門要切實加強地質災害防治工作，按時完成轄區(qū)內汛期地質災害隱患點的排查；建立汛期巡查，值班制度，落實值班人員，劃定警戒區(qū)域，要建立與打鑼、廣播、吹號等報警信號，設立負責與有關單位人員，在最短時間內傳達指揮小組的搶險指示，做好與公安、衛(wèi)生主管部門等單位的應急通訊保障制度，要制定人員財產搬遷、轉移路線，選定緊急疏散撤離路線，并報當地政府審查批準實施應急行動方案。

1、領導小組要定期召開地質災害成員單位開展地質災害應急救援預案的研討、修訂和演練，使地質災害應急預案有針對性、實效性。

2、各成員單位必須保持良好的運作狀態(tài)，做到招之即來，來之能戰(zhàn)。

3、確保領導小組和成員單位負責人的通訊聯系及時方便，如有變化要及時通知領導小組。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關單位要按照地質災害的有關規(guī)定，編制地質災害防災預案和應急救援預案，并于2004年4月10日前報縣國土資源局備案。 2100433B

1、地質災害防治工作領導小組名單；

2、正安縣2004年汛期地質災害防災預案表；

正安縣地質災害防治工作領導小組成員名單

組 長：李廣勤(縣人民政府副縣長)

副組長：盧建煜(縣國土資源局局長)

秦思華：(縣水利局局長)

成 員：楊敏行(縣計劃局局長)

張新華(縣財政局局長)

蹇廣江(縣氣象局局長)

駱科平(縣監(jiān)察局副局長)

陳開宇(縣鄉(xiāng)企局副局長)

陳新顏(縣公安局副局長)

任金泉(縣民政局副局長)

鄭德明(縣經貿局副局長)

陳南海(縣交通局副局長)

游明躍(縣農業(yè)局副局長)

代宗倫(縣水利局副局長)

張云喬(縣建設局副局長)

簡啟強(縣國土資源局紀檢組長)

領導小組辦公室設在縣國土資源局，簡啟強兼任辦公室主任，馮其林、馮輝杰負責上下聯系 2100433B

根據我縣地質災害點多面廣且危害較大的情況，2004年地質災害防治工作，必須堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅和損失減到最低程度。

(—)提高認識，加強領導，切實做好地質災害防治管理的各項工作。

1、防治地質災害是關系人民群眾生命財產安全，關系到社會經濟可持續(xù)發(fā)展，關系到社會政治穩(wěn)定和全面建設小康社會目標實現的大事，各級部門要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會為指

導，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性， 以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，切實把地質災害防治的各項工作認真落到實處，各級都要成立以政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員的“地質災害防治工作領導小組”，建立和完善地質災害防治管理工作責任制。主要領導要親自調查研究，安排部置，督促檢查，堅持不懈地抓好地質災害防治工作。

2、各級各部門要按照國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《貴州省<地質災害防治管理>暫行辦法(省政府第33號令)等規(guī)定要求，認真安排，把地質災害防治管理經費納入政府財政預算和年度計劃，并按治理經費分級承擔的原則，切實抓好地質災害防治工作。

(二)明確責任，加強配合，提高防災應急反應能力。

1、國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內地質災害防治的組織，協(xié)調指導和監(jiān)督工作，組織開展本行政區(qū)域地質災害點，隱患點的復查，安排編制本行政區(qū)域內地質災害年度防災預案和應急救援預案并提交同級政府發(fā)布實施；加強汛期巡查，發(fā)現地質災害及時組織鑒定，提出處理意見，報同級政府批準實施；汛期結束后，必須對地質災害點進行排查，認真分析成因，預測其變形發(fā)展趨勢，為今后地質災害的防治及防災預案的編制提供依據；建立和完善地質災害防治工作的責任制度，汛期值班制度及速報制度；建立地質災害隱患點檔案對所采取的防治措施及防治效果登記建卡。

2、經貿、交通、水利、建設、農業(yè)、林業(yè)、煤炭、教育等行政主管部門，是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)地質災害防治工作的責任單位，具體負責本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的地質災害防治工作，要建立地質災害防治工作責任制，編制地質災害防災預案和突發(fā)性地質災害應急預案，并接受國土資源主管部門對本單位地質災害防治工作的監(jiān)督和指導，提交地質災害防治工作計劃和執(zhí)行情況的報告。

3、計劃部門負責地質災害防治工作立項計劃安排，財政部門負責資金安排，民政部門負責災民搬遷安置，氣象部門負責氣象及時預報，水利部門負責江河水情通報，公安部門負責社會穩(wěn)定工作。

4、位于地質災害隱患區(qū)域的企事業(yè)單位，必須編制包括監(jiān)測、預警、疏散、應急搶險等內容的防災預案和應急預案，報縣國土資源局審查備案。交通局對新華岔路口至小雅鎮(zhèn)官莊壩新擴建的303省道進

行地質災害危險評估。配合土坪鎮(zhèn)。人民政府對207省道牛都壩土坪方向扣200米處、圍腰墳約100米處上方的巖石采取工程措施處理，確保公路暢通。

5、水利部門要對病、險水庫，輸水大堰、水渠進行加固處理，確保病、險水庫和送水大堰安全。

企業(yè)應自覺接受當地國土資源主管部門的業(yè)務指導，編制地質災害防災預案和應急救援預案，做好地質災害防治管理工作。

6、各責任單位要認真填制并及時發(fā)放《地質災害防災“明白卡”》，建立健全動態(tài)巡查責任制度，切實加強監(jiān)控，發(fā)現險情及時采取避讓措施，確保人民群眾生命財產安全。

7、一旦發(fā)生地質災害，各級責任單位、責任人必須按照《地質災害速報制度》和《地質災害防治條例》(國務院第394號令)的規(guī)定及時報告和處理，各部門，單位及責任人必須服從“地質災害防治工作領導小組”的統(tǒng)一安排部署，按照防災預案和應急救援方案處置，對因不服從統(tǒng)一安排，不積極主動投入救災工作，造成較大或重大損失的部門、單位責任人，將按照們也質災害防治條例》的有關規(guī)定追究責任單位、責任人的責任。

三、國土資源部門要在同級政府的領導下，積極開展地質災害防治基礎知識，法規(guī)知識的宣傳和；嗜訓工作，進一步提高干部群眾的防災意識和突發(fā)性的防御，保護能力。在汛期尤其是強降雨時期，要在當地有線電視及報刊上加強防治地質災害警示內容宣傳。

據年終統(tǒng)計我縣有地質災害隱患點10處，其中重點隱患點6處，直接威脅94戶群眾的生命財產安全。