諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心

中心主要服務(wù)內(nèi)容有：負責接待出國勞務(wù)人員咨詢報名；發(fā)布各類出國勞務(wù)招聘信息；組織勞務(wù)人員與外派企業(yè)面試洽談；建立“諸城市出國勞務(wù)人力資源庫”；開展出國前的適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；為勞務(wù)人員推薦外派企業(yè)；為外派企業(yè)提供勞務(wù)資源；為回國勞務(wù)人員提供就業(yè)推薦等。諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、培訓(xùn)科、財務(wù)科。

如果您想出國勞務(wù)（派到日本、韓國的勞務(wù)人員稱研修生），諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心提醒您，請認真閱讀一下，它可以幫助您了解國家關(guān)于出國勞務(wù)的規(guī)定、程序和注意事項，解決在出國過程中或者在國外勞務(wù)期間遇到的各種困難，防止上當受騙，更好地維護自身的合法權(quán)益，體現(xiàn)中國勞務(wù)人員良好素質(zhì)和形象。

1、如何獲取正規(guī)、安全的出國信息？

一般情況下，您可以到諸城市為民服務(wù)中心商務(wù)局窗口咨詢出國勞務(wù)信息、出國薪資待遇等詳細出國勞務(wù)信息。

2、國家哪個部門管理外派勞務(wù)？

商務(wù)部和地方各級外經(jīng)貿(mào)部門。諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心隸屬于諸城市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

3、合作服務(wù)中心外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢？

諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心外派勞務(wù)業(yè)務(wù)與其他渠道相比：最大的優(yōu)勢是政府唯一權(quán)威出國平臺、安全、正規(guī)、有保障。安全派出，安全接回，務(wù)工期間的權(quán)益能受到充分的保障。

4、咨詢報名時，您要重點了解哪些情況？

（1）去的國家和地區(qū)、外國雇主的名稱；

（2）做什么工作、工作期限、有沒有試用期、每月或每周工作天數(shù)、每天工作時間；

（3）工資待遇：包括月基本工資、超時和節(jié)假日加班費、工資和加班費發(fā)放方法。一般情況下，外國雇主會直接將工資支付給您或者存入您的銀行帳戶等。

5、出國務(wù)工一般需經(jīng)過哪些主要程序？

獲得出國務(wù)工的信息→確認信息是否準確→報名→體檢預(yù)選→培訓(xùn)→考試面試→簽訂合同→交費→辦理出國手續(xù)出境→在國外工作→完成工作任務(wù)回國。具體流程根據(jù)不同的國家、工種，會稍作調(diào)整。

6、出國前需要支付哪些費用？

出國前，您自己需要負擔并不再退還的費用有：

（1）體檢費：體檢可以由您自己到縣級以上醫(yī)院進行，也可統(tǒng)一由經(jīng)營公司組織進行。費用按醫(yī)院實際收取支付，并留下收據(jù)；

（2）培訓(xùn)費：含培訓(xùn)期間的教材費、食宿費等，可由您直接支付給諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心。培訓(xùn)由中心組織在經(jīng)國家批準的、有培訓(xùn)資格的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心進行。培訓(xùn)合格后，由省商務(wù)廳認可的考試中心頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

（3）護照、簽證費：護照由您自己申領(lǐng)，簽證一般由中心統(tǒng)一辦理，按實際規(guī)定支付費用；

（4）打預(yù)防針：按防疫部門實際收取支付；

（5）其他有可能的費用，如您前往培訓(xùn)基地的差旅費、與服務(wù)中心所簽合同的公證費等，按收據(jù)金額支付。

另外，按照國家規(guī)定，服務(wù)中心可以收取一定數(shù)額的服務(wù)費，這是服務(wù)中心為您出國勞務(wù)提供組織和管理服務(wù)所發(fā)生的費用。

7、外派勞務(wù)人員和研修生人員是一回事嗎？

是一回事，日本、韓國由于當?shù)貒曳钜?guī)定，進入日本、韓國的外派勞務(wù)人員只能稱之為研修生，進入其他國家或第區(qū)的勞務(wù)人員稱之為外派勞務(wù)人員。

8、外派勞務(wù)（研修生）須培訓(xùn)考試合格后方可派出？

外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)將助您進一步了解有關(guān)國家的情況和您出國工作的基本權(quán)利和義務(wù)，幫助您更快適應(yīng)國外工作以及提高您的工作技能。這是您的權(quán)利。沒有《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》，您不能被派往國外務(wù)工。

9、出國手續(xù)都包括那些？如何辦理？

答：出國手續(xù)包括國內(nèi)手續(xù)和國外手續(xù)。

國內(nèi)手續(xù)主要包括護照、簽證、出境證明、培訓(xùn)證等，去有的國家和地區(qū)還要打預(yù)防針，以免得傳染病。有的國家須在批準入境前先辦理個人資料公證。除了護照外，其他手續(xù)一般統(tǒng)一辦理。

辦理這些手續(xù)需要您提供的材料主要有：戶口簿、身份證、學(xué)歷證書、照片等等。

國外續(xù)包括入境許可、工作準證等，由外國雇主負責。

10、在與服務(wù)中心和外國雇主簽訂合同時應(yīng)該注意那些問題？

答：您和服務(wù)中心簽訂的合同叫做《外派勞務(wù)合同》，到國外后您和外國雇主簽訂的合同叫做《雇傭合同》，這兩份合同內(nèi)容基本一致。

在簽訂合同時，要特別注意合同中必須有《對外勞務(wù)合作管理條例》中載明的下列內(nèi)容：

（1）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假；

（2）合同期限；

（3）勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式；

（4）勞務(wù)人員社會保險費的繳納；

（5）勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護；

（6）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（7）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（8）勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買；

（9）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償；

（10）發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（11）違約責任。

需要提醒的是：您必須妥善保存好所簽訂的每一份合同，一旦出現(xiàn)糾紛，它將是您維護自己的合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。未簽訂正式的《外派勞務(wù)合同》的，或者沒有合同正式文本的，一定不能出國工作，否則您的合法權(quán)益得不到保障。

11、在國外工作應(yīng)注意哪些問題？

答：在國外工作期間，您必須嚴格執(zhí)行合同，遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)厝嗣竦纳盍晳T。不要在為雇主工作的同時再為其他雇主打工，不要去賭博場所或者色情場所，更不要擅自脫離工作崗位。脫離原工作崗位到別的地方工作，在國外被叫做“打黑工”或“自由工”，是違法的。

履約期滿后您必須回國。如果您在國外工作期間雇主企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，合同中止執(zhí)行，您必須回國?；貒竽梢砸蟀幢壤诉€管理費，您的其他損失根據(jù)合同追討。

12、在外工作遇到困難怎么辦？

答：您在國外工作時，難免會遇到一些問題。如雇主沒有按照合同提供生活設(shè)施、拖欠工資、加班費，甚至受欺負打罵等；還可能發(fā)生傷亡、自然災(zāi)害或者戰(zhàn)爭等緊急事件。發(fā)生上述情況時，您可以通過如下辦法保護自己的權(quán)益。

（1）您與雇主的矛盾，可以根據(jù)和雇主簽訂的《雇傭合同》與雇主進行交涉，也可以向當?shù)氐挠嘘P(guān)部門反映；或向在當?shù)氐拇矸从?，由他們根?jù)和雇主簽訂的《對外勞務(wù)合作合同》與雇主進行交涉，或參與共同協(xié)商解決問題。

（2）如果您與服務(wù)中心之間產(chǎn)生問題和糾紛，要根據(jù)雙方簽訂的《外派勞務(wù)合同》協(xié)商解決，或按照國內(nèi)的法律法規(guī)和政策，通過法律程序解決。

（3）通過自己或服務(wù)中心均無法解決的重大問題，您可以向我駐在國大使（領(lǐng)）館或者代表機構(gòu)反映問題，尋求幫助或者進行咨詢。

（4）在發(fā)生自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等緊急事件時，服務(wù)中心和使館會主動給您提供幫助，盡最大努力保證您的生命安全，請您一定要服從使館的統(tǒng)一安排。2100433B

諸城市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心是諸城市政府對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，中心集對外勞務(wù)合作服務(wù)、保障、規(guī)范和管理為一體的政府公共服務(wù)機構(gòu)，全面負責我市外派勞務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，具體從事外派勞務(wù)的有關(guān)宣傳、組織、招選等工作，審查外派勞務(wù)經(jīng)營公司資質(zhì)，維護全市外派勞務(wù)市場秩序；隸屬于諸城市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，是諸城市唯一合法、權(quán)威的出國勞務(wù)報名機構(gòu)。

出國勞務(wù)報名窗口設(shè)在：諸城市12341為民服務(wù)中心商務(wù)局窗口。

一、改革開放以來對外勞務(wù)合作的發(fā)展歷程

從改革開放的這30年里，對外勞務(wù)合作從無到有，從小到大，逐步發(fā)展成為我國對外經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容，為我國“走出去”戰(zhàn)略的實施做出了重要貢獻。我國是一個勞動力資源豐富的大國，面對當前嚴峻的就業(yè)形式，積極開展對外勞動合作，對于緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。

其發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了四個階段

（一）起步階段 (1978年至1982年)

期間共批準了29家從事對外承包工程和勞務(wù)合作的企業(yè)。我國的對外承包業(yè)務(wù)隊伍第一次走向國際舞臺，業(yè)務(wù)主要集中在西亞、北非。

（二）逐步發(fā)展階段（1983年至1989年）

隨著我國對外開放的不斷擴大，對外承包工程和勞務(wù)合作市場逐步擴大，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步提升，有對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的公司增加到88家，為20世紀90年代對外經(jīng)濟合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）快速發(fā)展階段（1990年至2004年）

企業(yè)在競爭激烈的國際市場上經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提高，市場多元化戰(zhàn)略初步形成，有對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的公司增加到1000余家。

（四）優(yōu)化調(diào)整階段（2004年至現(xiàn)在）

2004年7月，商務(wù)部、國家工商總局頒布了《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》，將對外勞務(wù)合作與對外承包工程分開管理，取消了對企業(yè)所有制形式的限制，并允許經(jīng)批準的外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)或中外合資人才中介結(jié)構(gòu)申請經(jīng)營資格。《辦法》的實施優(yōu)化了經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，加強了管理，為對外勞務(wù)合作的長足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、中國對外勞務(wù)合作的范圍和領(lǐng)域

（一）合作的范圍

在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，中國分別與塞班、俄羅斯、巴林、馬來西亞、毛里求斯、英國、約旦簽署了雙邊勞務(wù)合作協(xié)定，市場分布日趨多元化。一些勞務(wù)人員成功進入德國、奧地利、挪威、瑞典、荷蘭、澳大利亞等國市場。目前，中國對外勞務(wù)合作的范圍已擴展至全球180多個國家和地區(qū)。

（二）合作的行業(yè)領(lǐng)域

中國對外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。其中，建筑、紡織、漁工類勞務(wù)人員仍占外派勞務(wù)總數(shù)的一半以上。此外，也有一些設(shè)計資訊管理、科教文衛(wèi)體、計算機技術(shù)服務(wù)等高級技術(shù)領(lǐng)域的勞務(wù)人員。中國已成為國際建筑、紡織勞務(wù)和海員的重要來源地，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

（二）合作的行業(yè)領(lǐng)域

中國對外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。其中，建筑、紡織、漁工類勞務(wù)人員仍占外派勞務(wù)總數(shù)的一半以上。此外，也有一些設(shè)計資訊管理、科教文衛(wèi)體、計算機技術(shù)服務(wù)等高級技術(shù)領(lǐng)域的勞務(wù)人員。中國已成為國際建筑、紡織勞務(wù)和海員的重要來源地，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

一、法律保障不足 相關(guān)制度法規(guī)未完善

目前我國至今尚未制定一部關(guān)于對外勞務(wù)合作的專門法律法規(guī)，并且沒有專門的管理機構(gòu)，對外勞務(wù)合作市場混亂。這種嚴重滯后導(dǎo)致政府主管部門管理和調(diào)整對外勞務(wù)合作關(guān)系時法律依據(jù)不足，處理外派勞務(wù)糾紛時適用法律困難。

以我國最大的勞務(wù)輸出國新加坡為例，一些中外中介機構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣指標、加收代理費和保證金，甚至惡意詐騙，導(dǎo)致大量的勞務(wù)人員上當受騙或非法滯留。

此外，我國的對外勞務(wù)合作由于主要依靠行政手段和部門規(guī)章來調(diào)整，商務(wù)部、外交部、公安部等各執(zhí)一頭，使得管理中缺位和越位現(xiàn)象經(jīng)常存在，這種多方共同管理的局面帶來了管理工作秩序混亂、效率低下。

二、勞務(wù)人員總體素質(zhì)低且競爭力不強

近年來，國際勞務(wù)市場的一個顯著趨勢是，普通勞務(wù)占比逐步降低，中高級技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)發(fā)布的報告，OECD 國家引入的受過高等教育的外籍工人比例已超過60%，而受過初級教育的外籍工人僅占10%左右。我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀是，對外勞務(wù)輸出主要以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工人為主，占到75%，輸出的高級勞務(wù)人才比例偏少。此外，我國潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人，他們普遍受教育程度低，技術(shù)能力不高，語言能力不強。這種狀況導(dǎo)致我國在日益增長的國際高級勞務(wù)需求面前，屢屢錯失良機。在計算機軟件服務(wù)領(lǐng)域，我國所占市場份額僅為世界市場的1%。由于發(fā)達國家引入以受過高等教育的外籍勞務(wù)人員為主，致使我國的對外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國家為主，并造成同質(zhì)低價的競爭現(xiàn)象。

以毛里求斯為例，作為我國在非洲輸出勞務(wù)最多的國家之一，多年來，年派勞務(wù)人員已由1991年的641人增至2002年的11232人。但由于市場競爭等原因，我國勞務(wù)人員的底薪也由上世紀90年代初的250美元下降到120美元，降幅達52%；勞務(wù)公司向廠方收取的管理費也由每人每月50—100美元降至25美元。

三、政府服務(wù)不足并且信息渠道不暢

我國勞務(wù)信息來源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各公司駐外公司和機構(gòu)、出訪的臨時團組和個人關(guān)系及部分新聞媒介等。信息途徑較少，同時沒有統(tǒng)一的信息處理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致大量信息重復(fù)處理與信息浪費現(xiàn)象并存。

政府對于勞務(wù)合作的重視和支持力度不夠。在促進政策方面，缺乏像外資、外貿(mào)那樣的減稅、退稅等支持政策，一定程度上影響了企業(yè)的積極性。

四、我國企業(yè)的整體競爭力不強

首先，與國際先進管理水平相比，尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面，企業(yè)管理水平較低并且勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長期的規(guī)劃，很少在海外設(shè)點，人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時性。

其次，對外勞務(wù)合作外派形式單一，承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來，我國海外工程承包勞務(wù)項目占我國對外勞務(wù)合作項目的80%，而國際上除了承包方式以外，還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等，由于派人的渠道單一，主要依靠國內(nèi)、外的中介，這就產(chǎn)生了一系列的中介費、管理費等，使勞務(wù)成本缺乏競爭力。

再次，企業(yè)開拓國際市場能力不夠，市場份額少。如我國在工程承包公司根本無法與發(fā)達國家大型承包商相比。2001年斯坦斯卡公司市場額達121．52億美元，相當于中國39家公司國際市場額總和的2．26倍，這表明目前中國對外勞務(wù)合作無論在規(guī)模上還是在水平上，其地位與這樣一個大國是極不相稱的。

五、東道國政府限制

由于對外勞務(wù)合作涉及到一國的勞動力就業(yè)和社會秩序問題，勞務(wù)進口國出于保護國民就業(yè)和社會秩序問題，在數(shù)量和行業(yè)上均對普通勞務(wù)人員的引進施加了嚴格的限制。主要表現(xiàn)在對外來勞務(wù)人員訂立較高的準入標準、進行配額限制并進行嚴格的入境管理。如英國對來自我國的護士，要求英語水平達到雅思6分或6.5分以上。又如以色列近年來大幅度削減向我國勞務(wù)人員簽發(fā)工作簽證，致使我國赴此工作的人數(shù)銳減。

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范對外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動。

國外的企業(yè)、機構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作水平，維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對外勞務(wù)合作，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負責審批的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到證明材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負責審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當由對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當接受培訓(xùn)，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當及時將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告。

第十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當遵守用工項目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當?shù)氐淖诮绦叛?、風俗習慣和文化傳統(tǒng)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動。

第十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

第十八條　用工項目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險安排的，對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當服從安排，予以配合。

第十九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將安排方案報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當按照職責依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會保險費的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責任。

第二十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準的，對外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準的企業(yè)或者機構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項；未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第二十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同時，應(yīng)當將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實告知勞務(wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風險在內(nèi)的赴國外工作的風險，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動合同直接相關(guān)的個人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當如實說明。

第二十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應(yīng)當符合國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保。

第二十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將用工項目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項的，應(yīng)當要求對外勞務(wù)合作企業(yè)補正。

第二十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當負責協(xié)助勞務(wù)人員與國外雇主訂立確定勞動關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要求國外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)模袡?quán)要求對外勞務(wù)合作企業(yè)承擔相應(yīng)的賠償責任。對外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國外雇主要求賠償?shù)?，勞?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要求國外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當承擔賠償責任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作信息收集、通報制度，為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作風險監(jiān)測和評估機制，及時發(fā)布有關(guān)國家或者地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風險防范；有關(guān)國家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴上述國家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院統(tǒng)計部門建立對外勞務(wù)合作統(tǒng)計制度，及時掌握并匯總、分析對外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國家財政對勞務(wù)人員培訓(xùn)給予必要的支持。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對勞務(wù)人員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十四條　縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對外勞務(wù)合作的實際情況，按照國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)對外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強對服務(wù)平臺運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國駐外使館、領(lǐng)館為對外勞務(wù)合作企業(yè)了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責維護對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國外的正當權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時通報國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全對外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對對外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)及時處理。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責任

第三十九條　未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第四十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補足備用金的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第四十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發(fā)生突發(fā)事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務(wù)合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保的，由價格主管部門依照有關(guān)價格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對外勞務(wù)合作，未將其對勞務(wù)人員的安排方案報商務(wù)主管部門備案。

對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本報商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規(guī)定條件的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請予以批準；

（二）對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。

第六章　附　則

第四十八條　有關(guān)對外勞務(wù)合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對外勞務(wù)合作的管理辦法，由國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本條例規(guī)定的條件；逾期達不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。 2100433B